Решение по делу № 2-58/2025 от 29.01.2025 - о признании незаконным отказа о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, об обязании включить его в указанный список.

Дело № 2-58/2025

24RS0029-01-2023-000501-63

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 января 2025 года пгт.Козулька

Козульский районный суд Красноярского края в составе

председательствующего - судьи Тыченко С.В.,

с участием истца ФИО4,

при секретаре Кетовой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к администрации Козульского района о признании незаконным отказа о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, об обязании включить его в указанный список,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с исковым заявлением к администрации Козульского района о признании незаконным отказа о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, об обязании включить его в указанный список.

Требования мотивируя тем, что истец является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Решением Козульского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ его родители лишены родительских прав и он был передан на попечение органа опеки и попечительства.

Постановлением Администрации Козульского района Красноярского края № от ДД.ММ.ГГГГ. несовершеннолетний ФИО4 определен в государственное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на полное государственное обеспечение. Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ администрации Козульского района за истцом закреплено жилое помещение, находящееся в <адрес>.

Письмом за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ администрация поселка Новочернореченский Козульского района Красноярского края сообщила Директору МОУ детский дом г.Саяногорска, где воспитывался истец о том, что квартира по адресу: <адрес>, закрепленная за несовершеннолетним находится в удовлетворительном состоянии и сдана в аренду.

Постановлением администрации муниципального образования города Саяногорска № от ДД.ММ.ГГГГ. истец в связи с зачислением в Краевое государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Дивногорский гидроэнергетический техникум», был отчислен из государственного бюджетного образовательного учреждения Республики Хакасия для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом «Ласточка», с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, о регистрации по адресу закрепленного жилья ему не было известно.

При обращении в администрацию Козульского района Красноярского края, с целью реализации права на закрепленное за ним жилое помещение, ему письмом от ДД.ММ.ГГГГ. № было отказано, поскольку он утратил право пользования жилым помещением.

Заочным решением Козульского районного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО4 признан, утратившим право пользования жилым помещением, квартирой, расположенной по адресу: <адрес>.

Истец в настоящее время имеет регистрацию на территории <адрес>. Жилья в собственности не имеет. Также не имеет возможности проживать в жилом помещении, которое было за ним закреплено как за сиротой.

О том, что он лишен права на закрепленное за ним жилое помещение он узнал ДД.ММ.ГГГГ. после того, как получил из Козульского районного суда Красноярского края заочное решение от ДД.ММ.ГГГГ. о признании, утратившим право пользования жилым помещением.

Истец считает, что в силу объективных причин не мог ранее обратиться за реализацией своего права на жилое помещение, в том числе с заявлением о включении его в список лиц, имеющих право на получения жилья, т. е. в период с 18 до 23 лет с заявлением о включении в список лиц имеющих право на жилое помещение как сирота, поскольку не знал о своем праве, т.к. в детском доме умалчивали информацию о праве на жилье сиротам, правового просвещения сотрудниками детского дома не проводилось, не знал о закреплении за ним жилого помещения в Козульском районе Красноярского края, поскольку в малолетнем возрасте его определили в детский дом и о наличии за ним другого жилья, и иной регистрации ему не было известно.

О своем праве в получении жилья, о закреплении за ним жилья в детском возрасте узнал ДД.ММ.ГГГГ при смене паспорта.

Считает, что вина ответчика в том, что он не довел до него информацию о том, что он имеет право на закрепленное за ним жилье, после 18 лет не вручил правоустанавливающие документы, не информировал о наличии данного жилого помещения в пригодном состоянии для проживания.

Полагает, что вина ответчика и в том, что он ненадлежащее выполнил обязанности по защите его прав в тот период, когда он был несовершеннолетним, его опекунами, органами опеки и попечительства, образовательными и иными учреждениями, в которых он обучался.

Просит суд признать незаконным отказ администрации Козульского района Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ. № о включении ФИО4 в список лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, подлежащего обеспечению жилым помещением специализированного жилищного фонда. Обязать администрацию Козульского района Красноярского края включить ФИО4 в список лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилым помещением специализированного жилищного фонда.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление образования опеки и попечительства администрации Козульского района (л.д. 44).

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ суд перешел к рассмотрению дела по иску ФИО4 к администрации Козульского района о признании незаконным отказа о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, об обязании включить его в указанный список, по правилам гражданского судопроизводства. (л.д.80).

Истец ФИО4 в судебном заседании требования иска поддержал в полном объёме, по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика администрация Козульского района Красноярского края в судебное заседание не явился, извещен своевременно (л.д.118, 119).

Представитель заинтересованного лица Управления образования, опеки и попечительства администрации Козульского района в судебное заседание не явился, извещен своевременно (л.д.118, 119).

В отзыве, предоставленном суду указав, что истец ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Решением Козульского районного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ родители истца были лишены родительских прав. Постановлением администрации Козульского района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении несовершеннолетнего ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в государственное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» истец был определен в государственное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на полное государственное обеспечение, также из вышеуказанного постановления следует, что Постановлением администрации Козульского района от ДД.ММ.ГГГГ № за истцом, закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>. Настоящее жилое помещение является муниципальной собственностью. Заявление от законного представителя истца, о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в адрес Управления образования не поступало. На момент достижения истцом 14 лет (2011 год), согласно акту обследования жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, закрепленное за ним жилое помещение находилось в удовлетворительном, пригодном для проживания состоянии. Оснований для включения истца в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, по достижению истцом 14 лет, не имелось. Согласно п. 3 ст. 40 ГК РФ по достижении несовершеннолетним подопечным восемнадцати лет попечительство над несовершеннолетним прекращается без особого решения. В соответствии с абзацем 2 п. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей по достижении ими 18 лет, жилые помещения предоставляются по их заявлению в письменном виде. По достижении 18 лет (2015 год) истец, по вопросу предоставления жилого помещения, в Управление образования не обращался. В силу действующего законодательства, к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые ранее относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и имеют право на обеспечение жилым помещением, относятся лица, достигшие возраста 23 лет, имевшие статус детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в соответствии с законодательством Российской Федерации, но не реализовавшие свое право на обеспечение жилым помещением до сроков, указанных в п. 3 Правил формирования списка. Однако, по общему правилу заявление о включении в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, подается законными представителями по достижении несовершеннолетними 14 лет (Письмо Министерства просвещения от ДД.ММ.ГГГГ № ДГ-812/07 «О направлении разъяснений»). Кроме того, до ДД.ММ.ГГГГ за истцом имелось закрепленное жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>. Правом, прожить в котором, истец не воспользовался и заочным решением Козульского районного суда от 19.04.2021г., дело №, был признан утратившим право пользования, закрепленным жилым помещением и снят с регистрационного учета. На момент вынесения заочного решения и вступления его в законную силу, истцу исполнилось 24 года, решение он не обжаловал. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением, ему было отказано, так как на момент обращения истцу исполнилось 26 лет. В положенные сроки (с 14 до 23 лет), заявлений о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением ни законным представителем истца, ни им самим, подано не было. Таким образом, отказ администрации Козульского района включить истца в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигших возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, правомочным. Просит суд в удовлетворении искового заявления ФИО4 к администрации Козульского района о признании незаконным отказа о включении в список детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигших возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда отказать полностью (л.д.57-58).

Представитель заинтересованного лица Министерства образования Красноярского края в судебное заседание не явился, извещен надлежаще и своевременно. (л.д.119, 120).

В возражениях на административное исковое заявление указав, что в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных помещений. Аналогичная норма о предоставлении жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений закреплена в ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации. Гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предусмотрены в статье 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 № 12-961 «О защите прав ребенка» (далее - Закон края). В соответствии со статьей 17 Закона края формирование и ведение списка осуществляется министерством, которое принимает решение о включении в список (об отказе во включении в список) детей-сирот. Согласно пункту 5 статьи 17 Закона края лица, которые достигли возраста 23 лет, включаются в список, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ или после ДД.ММ.ГГГГ имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список. При принятии решения о включении в список либо об отказе во включении в список министерство руководствуется как вышеуказанными нормативно правовыми актами, так и разъяснениями Министерства просвещения Российской Федерации некоторых норм, регламентированных Правилами формирования списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2019 № 397 (далее - Разъяснения). В соответствии с Разъяснениями, если в силу различных причин, гражданами, достигшими возраста 23 лет и относившимися к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, или их законными представителями не были поданы соответствующие заявления, гражданам, достигшим возраста 23 лет за защитой своих жилищных прав целесообразно обратиться в судебные органы. Разрешая споры, связанные с предоставлением жилого помещения детям-сиротам и лицам из их числа, суды проверяют, обращались ли указанные лица (их представители) с заявлениями о постановке их на учет на получение жилого помещения, причины, по которым данные лица не состояли на учете либо были сняты с такого учета, их жилищные условия на время обращения в суд и другие обстоятельства. Из системного анализа норм действующего законодательства, предусматривающего заявительный характер обеспечения жильем, следует, что в целях реализации своего права на обеспечение жилым помещением дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из их числа до достижения ими возраста 23 лет должны встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений (посредством письменного обращения в компетентные органы по вопросу включения в список). Таким образом постановка на учет носит заявительный характер, должна быть реализована заинтересованным лицом, а именно самим гражданином, которому положена соответствующая социальная гарантия. Заявление и копия учетного дела ФИО4 для включения его в список в Министерство не поступали. Просит суд в удовлетворении административного искового заявления отказать. (л.д.36-38).

Принимая во внимание требования ст. ст. 113, 117 ГПК РФ, наличие в деле данных о судебном извещении, суд приходит к выводу, что неявка ответчика, представляет собой их волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому с учетом положений ст. ст. 167 ГПК РФ не является преградой для рассмотрения дела в их отсутствие. В связи с чем суд, считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства, предусмотренного ст. 233 ГПК РФ.

Выслушав истца ФИО4, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Федеральный закон от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" определяет общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет.

В соответствии со ст. 4 указанного выше Федерального закона дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством.

Федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществляют разработку и исполнение целевых программ по охране и защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечивают создание для них государственных учреждений и центров.

В соответствии с пунктом 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159 детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда договорам найма специализированных жилых помещений.

Статьей 1 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей" (далее ФЗ N 159-ФЗ) закреплен исчерпывающий перечень понятий, применяемых в целях регулировании правоотношений связанных с общими принципами, содержания и мер социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе, в целях регулирования правоотношений, связанных с предоставлением жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с ч. 1 ст. 109 ЖК РФ (п. 1 ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 N 159-ФЗ), так законом закреплены следующие статусы зависимости от возрастных групп: дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба и единственный родитель; дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей; в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказаний в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождения в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Как следует из Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями", утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 20.11.2013 г. до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей" меры социальной поддержки, так как в силу прямого указания данного Закона они утрачивают статус лица из числа детей-сирот и детей, оставшиеся без попечения родителей являющегося необходимым условием получения мер социальной поддержки, а потому истец в силу закона не подпадает под указанные условия.

Аналогичная позиция высказана и в Определении Конституционного Суда РФ от 26.05.2016 г. N 1037-О.

Судом установлено и следует из материалов дела, что истец ФИО4, родился ДД.ММ.ГГГГ в семье ФИО1 и ФИО2, что подтверждается свидетельством о рождении. (л.д.8). Решением Козульского районного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ родители истца были лишены родительских прав. (л.д.12-14). ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Постановлением администрации Козульского района от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, определен в государственное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на полное государственное обеспечение. За несовершеннолетним ФИО4, постановлением администрации Козульского района от ДД.ММ.ГГГГ № за истцом, закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>. (л.д.15).

Постановлением администрации города Саяногорска от ДД.ММ.ГГГГ № расторгнут договор № от ДД.ММ.ГГГГ «О передаче детей на воспитание в приемную семью» с ФИО3, освобожден от исполнения обязанностей приемного родителя в отношении несовершеннолетнего ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Направлен несовершеннолетний в МОУ детский дом г.Саяногорска. (л.д.20).

Согласно свидетельства о регистрации по месту пребывания № ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения был зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.19).

Из сообщения Управления образования, опеки и попечительства администрации Козульского района в МОУ для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детский дом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, закрепленное, за несовершеннолетним ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находится в удовлетворительном, пригодном для проживания состоянии. (л.д.18).

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с зачислением в Краевое государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Дивногорский гидроэнергетический техникум» несовершеннолетний ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отчислин из Государственного бюджетного образовательного учреждения Республики Хакасия для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом «Ласточка», с ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.22).

При обращении ФИО4 в администрацию Козульского района с заявлением о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением, ему было отказано, так как на момент обращения ему исполнилось 26 лет. (л.д.23-24).

Действующим законодательством предусмотрен заявительный характер обеспечения жилыми помещениями и возможность реализации мер государственной поддержки по получению жилья закреплена за лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заявившим о своем намерении воспользоваться указанными мерами до 23 лет. Если лицо из вышеуказанной категории граждан до достижения возраста 23 лет не встало (не поставлено) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, не обращалось в установленном порядке с заявлением о постановке на учет, предоставлении жилого помещения, оно утрачивает право на льготное обеспечение жилым помещением, в связи с тем, что перестает относиться к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа.

Постановлением Правительства РФ от 4 апреля 2019 года N 397 утверждены Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства, согласно пункту 3 которых лица, которые достигли возраста 23 лет, включаются в список, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 1 января 2013 года или после января 2013 года имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

В соответствии с разъяснениями Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденными письмом от 23 июня 2020 года N ДГ-1812/07, по общему правилу заявление о включении в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, подается законными представителями по достижении несовершеннолетними 14 лет.

Вместе с тем, в случаях, когда в силу различных причин гражданами, достигшими возраста 23 лет и относившимися к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, или их законными представителями не были поданы соответствующие заявления, защита жилищных прав лиц, относящихся к данной категории, осуществляется в судебном порядке.

Разрешая споры, связанные с предоставлением жилого помещения детям-сиротам и лицам из их числа, суды проверяют, обращались ли указанные лица (их представители) с заявлениями о постановке их на учет на получение жилого помещения, причины, по которым данные лица не состояли на учете либо были сняты с такого учета, их жилищные условия на время обращения в суд и другие обстоятельства.

Аналогичные положения отражены в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 23 декабря 2020 года.

Судом установлено, что по достижении ФИО4 возраста 14 лет (2011 год), закрепленное за ним жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, находилось в удовлетворительном, пригодном для проживания состоянии.

Согласно п. 3 ст. 40 ГК РФ по достижении несовершеннолетним подопечным восемнадцати лет попечительство над несовершеннолетним прекращается без особого решения.

В соответствии с абзацем 2 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ детям- сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей по достижении ими 18 лет, жилые помещения предоставляются по их заявлению в письменном виде.

Судом также установлено, что до достижения возраста 23 лет ФИО4 по вопросу о постановке на учет для получения во внеочередном порядке жилого помещения в органы местного самоуправления (Управление образования) не обращался, при этом им не представлены доказательства уважительности причин, которые препятствовали ему до достижения возраста 23 лет встать на указанный учет, кроме того за ним было закреплено жилое помещение, в которое он по достижении возраста 18 лет не вселился, то есть правом, прожить в котором, не воспользовался, в связи с чем заочным решением Козульского районного суда от 19.04.2021г., был признан утратившим право пользования, закрепленным за ним жилым помещением и снят с регистрационного учета.

При таких данных, ФИО4 не являлся лицом, не имеющим закрепленного за ним жилого помещения и применительно к положениям пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ) не подлежал обеспечению вне очереди жилой площадью, не относился к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. В этой связи, применительно к пункту 3 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2019 года N 397, ФИО4 не подлежал включению в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что в удовлетворении искового заявления ФИО4 к администрации Козульского района о признании незаконным отказа о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, об обязании включить его в указанный список, следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО4 о признании незаконным отказ администрации Козульского района Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ. № о включении ФИО4 в список лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, подлежащего обеспечению жилым помещением специализированного жилищного фонда, требовании к администрации Козульского района Красноярского края включить ФИО4 в список лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилым помещением специализированного жилищного фонда – отказать в полном объеме.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий С.В.Тыченко

Мотивированное решение изготовлено 30.01.2025