Дело №2а-3157/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 ноября 2025 года <...>
Центральный районный суд г. Тулы в составе:
председательствующего Гришиной Л.Ю.,
при помощнике судьи Шаровой Е.Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-3157/2025 (УИД 71RS0029-01-2025-004853-26) по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,
установил:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратилось в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
В обоснование заявленных требований административный истец указал на то, что при проведении мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом наблюдения за соблюдением обязательных требований на основании задания, Управлением Роспотребнадзора по Тульской области выявлен факт размещения в информационно-коммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц – на сайте <данные изъяты> информации, предлагающей к приобретению табачной и никотиносодержащей продукции дистанционным способом.
В ходе осмотра сайта <данные изъяты> должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Тульской области установлено, что вход на сайт свободный, регистрации и дополнительной авторизации не требуется.
Таким образом, на страницах сайта <данные изъяты> производится розничная торговля табачной продукции дистанционным способом.
На основании изложенного, административный истец полагал, что на страницах сайта <данные изъяты> в нарушение требований п. 3 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» производится розничная торговля табачной продукцией дистанционным способом. Просил суд признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах сайта <данные изъяты>, о продаже табачной продукции, решение суда направить в Управление Роскомнадзора по Тульской области для включения в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
Представитель административного истца Управления Роспотребнадзора по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен своевременно и надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в их отсутствие.
Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен своевременно и надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в их отсутствие.
Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен своевременно и надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в их отсутствие.
Руководствуясь положениями ст. 150 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Частью 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.
Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается (ч. 5 ст. 29 Конституции РФ).
Отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации с применением информационных технологий регулируются Федеральным законом от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ).
В соответствии с п. 4 ст. 2 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» под информационно-телекоммуникационной сетью понимается технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.
Частью 1 ст. 9 Закона об информации установлено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.
Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).
Частью 6 ст. 10 названного федерального закона запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Исходя из специфических свойств табачной продукции и оказываемого от ее потребления вреда здоровью граждан, отношения, возникающие в данной сфере, регулируются Федеральным законом от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», основными принципами которого являются, в том числе системный подход при реализации мероприятий, направленных на предотвращение воздействия окружающего табачного дыма и сокращение потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, непрерывность и последовательность их реализации; приоритет охраны здоровья граждан перед интересами табачных организаций (пункты 4 и 5 статьи 4); одной из мер предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и веществ, выделяемых при потреблении никотинсодержащей продукции, последствиями потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, и в целях сокращения потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции является ограничение торговли табачной продукцией, табачными изделиями или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции (пункт 8 статьи 11).
В целях реализации указанных положений статья 19 указанного Федерального определяет места розничной продажи табачной продукции и предусматривает особые требования к стационарным торговым объектам (зданиям и строениям), общее понятие которых содержится в ст. 2 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».
Согласно ч. 3 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» запрещается розничная торговля табачной продукцией в торговых объектах, не предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, на ярмарках, выставках, путем развозной и разносной торговли, дистанционным способом продажи, с использованием автоматов и иными способами, за исключением развозной торговли в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи.
Согласно ч. 1 ст. 14.53 КоАП РФ несоблюдение ограничений в сфере торговли табачной продукцией, табачными изделиями, никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Согласно ч. 3 ст. 14.53 КоАП РФ продажа несовершеннолетнему табачной продукции, табачных изделий, никотинсодержащей продукции, кальянов, устройств для потребления никотинсодержащей продукции влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до семидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.
Кроме того, согласно статьи 4 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.
Как усматривается из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ года в период времени ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом-экспертом отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Тульской области выявлен факт размещения в информационно-коммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц – на сайте <данные изъяты> информации, предлагающей приобретение дистанционным способом никотинсодержащей продукции, устройств для потребления накотинсодержащей продукции.
В ходе осмотра сайта <данные изъяты> должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Тульской области установлено, что вход на сайт свободный, регистрации и дополнительной авторизации не требуется, возрастные данные посетителя сайта требуются формально. Информация «Для доступа к сайту необходимо подтвердить возраст» обходится посетителем сайта простым нажатием кнопки: «Мне есть 18 лет».
Выбирая данную кнопку, посетитель сайта переходит на главную страницу <данные изъяты>, где указана следующая информация: название магазина «Вейп шоп Driptip.ru», контактные номера телефонов магазина: №, режим работы: «Ежедневно 11:00-19:00 Мск, а так же, ссылки на контакт в интернет мессенджерах.
Ниже располагаются ссылки на другие источники связи в интернете: в Телеграм <данные изъяты> в WhatsApp: №, в Контакте: <данные изъяты>. E-mail: <адрес>
Вверху главной страницы, на красном выделенном поле имеется информация и заверения владельца сайта следующего содержания: «Цены и наличие товаров актуальные. Да, мы отправляем заказы по всей России!».
На главной странице сайта, расположен раздел: «Каталог товаров» и подразделы: «Катриджи», «Испарители», «Койлы». В центре страницы расположены разделы: «Новинки», «Популярные категории», «Новости». В разделе «Каталог товаров» представлен весь ассортимент продукции магазина. В разделе «Популярные категории» представлю ты самые популярные товары, которые чаще всего покупают клиенты. В разделе «Новости» представлена информация о новинках никотиносодержащей продукции.
Перейдя по ссылке <данные изъяты>, посетителя сайта дополнительно знакомят с информацией о контактах, режиме работы сайта для заказа через интернет и способах доставки с формулировкой: «Наш интернет - магазин доставляет заказы по всей России со складов в Москве и Казани», Ориентировочные сроки доставки и ее стоимость рассчитываются автоматически при оформлении заказа в разделе «Корзина». Они зависят от веса отправления, удаленности Вашего адреса от склада и тарифов транспортной компании. Положите товар в корзину и введите адрес доставки - Вы увидите всю информацию о доставке.
При осмотре раздела сайта «Каталог» <данные изъяты> обнаружено наличие возможности приобрести в розничным способом табачную/никотинсодержащую продукцию и устройства для потребления никотинсодержащей продукции к реализации, а именно «Жидкости для вейпов» - «Табачные жидкости» - <данные изъяты>, «Одноразки» - <данные изъяты> и «Устройства» - <данные изъяты>.
Дополнительно установлено, что при переходе в раздел «Самозамес» <данные изъяты> всплывает окно с разновидностью предоставляемой продукции - «Никобустеры». При выборе, например, ассортимента продукции «Жидкость для вейпов» <данные изъяты> потенциальный покупатель попадает в раздел ассортимента данной продукции, а именно: «Топ жидкостей для вейпа» <данные изъяты>. На указанной странице непосредственно происходит выбор продукции с помещением в корзину покупателя
При выборе товара и нажатии на наименование товара сайта «Жидкость Ice Lair Pod - Blue Mint (конструктор)» открывается окно <данные изъяты> с описанием, характеристиками товара и условиями его получения.
В характеристиках данной продукции указано: Никобустер - ампула с концентрированным никотином, «усилитель/увеличитель крепости». При добавлении в жидкость увеличивает крепость состава в соответствии с указанным на этикетке соотношением. Никобустеры есть двух типов: щелочные и солевые. Например: Солевой никобустер (содержит солевой никотин) 20мг/30мл (20мг - содержание никотина; 30мл - объем жидкости). Добавив такой никобустер в жидкость без никотина объемом 30мл Вы получите солевую жидкость крепостью 20мг/мл. Добавить во флакон 60мл - получится 10мг/мл.Щелочной никобустер (содержит щелочной никотин) Змг/ЮОмл при добавлении в бутылек к "нулевке" объемом 100мл даст щелочную жидкость Змг/мл. В 30мл - получится около 9мг/мл. Если жидкость имеет исходную крепость NMr/ЗОил, то после добавления никобустера 20мг/30мл она получит крепость (№-20)мг/30мл. По аналогии - жидкость 12мг/30мл + щелочной бустер 9мг/30мл = (12+9)мг/30мл. Жидкость 3мг/100мл + щелочной бустер 3мг/100мл = 6мг/100мл.Никобустер необязательно добавлять полностью, но остаток потом лучше не использовать.
При условии нажатия кнопки «Заказать» товар добавляется в корзину интернет-сайта.
Аналогичным образом происходит выбор товара в разделе «Одноразки». При выборе данного товара открывается окно <данные изъяты>. Переход на страницу выбранного товара, в данном случае выбрано: «Instabar WT 15000 на 15000 затяжек с подзарядкой Туре-С» (регулировкой мощности, регулировкой затяжки, индикаторами оставшегося заряда и оставшейся жидкости). Здесь потенциальный покупатель может ознакомится с характеристиками товара, ценой и способами доставки. Характеристики указанного товара изложены коротко, однако данной информации достаточно, чтобы понять, что приобретаемый товар относится к никотино-содержащей продукции. Так, в характеристике значится, что тип никотина - солевой.
Выбрав указанный товар, путем нажатия кнопки «В корзину» покупатель переходит в раздел «Корзина» <данные изъяты>. Во вкладке «Корзина» <данные изъяты> отображается отложенный товар. Заполняем необходимую для доставки информацию. «Оформление заказа». Заполняем пустые поля: «Имя - ФИО4, Фамилия - ФИО5, Телефон - №, Email - <адрес>», «Доставка» «Страна - <адрес> и нажимаем клавишу «Подтвердить заказ».
Таким образом, на сайте <данные изъяты> производится розничная торговля табачной и никотинсодержащей продукции дистанционным способом.
В материалы дела представлены скриншоты со страниц сайта <данные изъяты>, где предлагается информация о вышеперечисленных услугах.
Субъект предпринимательской деятельности, осуществляющий реализацию табачной продукции с помощью сайта <данные изъяты> не установлен, отсутствует информация о юридическом лице - не указан основной государственный регистрационный номер или индивидуальном предпринимателе - не указаны фамилия, имя, отчество (при наличии), основной государственный регистрационный номер, адрес электронной почты и (или) номер телефона, полном фирменном наименование продавца.
В целях ограничения свободного доступа к страницам «Интернет» - сайта <данные изъяты>, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, суд считает необходимым внесение страниц данного сайта о продаже табачной продукции, в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов».
Административное исковое заявление подано Управления Роспотребнадзора по Тульской области в пределах полномочий, установленных п. 8.40 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области, утвержденного Приказом Роспотребнадзора от 09.07.2012 № 722), ст. 265.1 КАС РФ.
При таких обстоятельствах, суд полагает требования Управления Роспотребнадзора по Тульской области обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Согласно Постановлению Правительства РФ от 08.04.2015 № 327 «Об утверждении Правил осуществления контроля за деятельностью организаторов распространения информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», связанной с хранением информации о фактах приема, передачи, доставки и (или) обработки голосовой информации, письменного текста, изображений, звуков или иных электронных сообщений пользователей информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и информации об этих пользователях», контроль за деятельностью организаторов распространения информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», связанной с хранением информации о фактах приема, передачи, доставки и (или) обработки голосовой информации, письменного текста, изображений, звуков или иных электронных сообщений пользователей сети «Интернет» и информации об этих пользователях осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и ее территориальными органами в форме выездных и документарных проверок.
В пункте 3 Правил принятия уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет, распространение которых в Российской Федерации запрещено, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101, указано, что формирование и ведение единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.
В соответствии с подпунктом «б» пункта 5 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных вышеназванным Постановлением, основанием для включения в единый реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.
Согласно ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.
Руководствуясь ст.ст. 177-180, 265.5 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области, действующего в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации – удовлетворить.
Признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах «Интернет» - сайта <данные изъяты> о продаже табачной продукции.
Настоящее решение является основанием для включения сведений о доменном имени и (или) указателе страниц сайта <данные изъяты> в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Решение суда подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тулы в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий
Мотивированное решение изготовлено 19 ноября 2025 года.
Председательствующий