Решение по делу № 3А-512/2022 от 12.07.2022 | Иркутский областной суд (Иркутская область)

УИД 38OS0000-01-2022-000040-23

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 июля 2022 г. г. Иркутск

Иркутский областной суд в составе председательствующего судьи Банщиковой С.Н., при секретаре судебного заседания Харитонове М.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-512/2022 по административному исковому заявлению ООО «МАКСиМАКС» к Правительству Иркутской области, ОГБУ «Центр государственной кадастровой оценки объектов недвижимости» об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

ООО «МАКСиМАКС» обратилось в Иркутский областной суд с административным исковым заявлением к Правительству Иркутской области, ОГБУ «Центр государственной кадастровой оценки объектов недвижимости» об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости.

В обоснование заявленных требований с учетом неоднократных уточнений указано, что ООО «МАКСиМАКС» является собственником земельных участков.

- с кадастровым номером Номер изъят, расположенного по адресу: ;

- доли в размере 48110/100000 в праве на земельный участок с кадастровым номером Номер изъят, расположенного по адресу: ;

- доли в размере 74650/100000 в праве на земельный участок с кадастровым номером Номер изъят, расположенного по адресу: ;

- доли в размере 48106/100000 в праве на земельный участок с кадастровым номером Номер изъят, расположенного по адресу: ;

- доли в размере 48106/100000 в праве на земельный участок с кадастровым номером 38:26:040305:215, расположенного по адресу: .

Кадастровая стоимость земельных участков установлена на основании постановления Правительства Иркутской области от 26.11.2020 № 969-пп в следующих размерах:

- с кадастровым номером Номер изъят в размере 1 704 755,39 руб.;

- с кадастровым номером Номер изъят в размере 3 938 898,58 руб.;

- с кадастровым номером Номер изъят в размере 6 671 753,7 руб.;

- с кадастровым номером Номер изъят в размере 38 769 650,9 руб.;

- с кадастровым номером Номер изъят в размере 17 520 588,48 руб.

- с кадастровым номером Номер изъят в размере 6 921 555,66 руб.

- с кадастровым номером Номер изъят в размере 3 135 990,12 руб.

- с кадастровым номером Номер изъят в размере 44 245 463,1 руб.

Согласно отчетам ООО «Русская провинция» № 532/21 от 25.12.2021, № 533-3/22 от 20.06.2022, № 534-3/22 от 20.06.2022 рыночная стоимость данных земельных участков по состоянию на 01.01.2020 составляет:

- с кадастровым номером Номер изъят в размере 588 000 руб.;

- с кадастровым номером Номер изъят в размере 1 198 000 руб.;

- с кадастровым номером Номер изъят в размере 1 875 000 руб.;

- с кадастровым номером Номер изъят в размере 10 078 000 руб.;

- с кадастровым номером Номер изъят в размере 4 433 000 руб.;

- с кадастровым номером Номер изъят в размере 1 941 000 руб.;

- с кадастровым номером Номер изъят в размере 989 000 руб.;

- с кадастровым номером Номер изъят в размере 11 283 000 руб.

Полагают, что установленная кадастровая стоимость земельных участков существенно превышает их рыночную стоимость, что влечет нарушение прав административного истца как налогоплательщика. Просит суд с учетом уточнений установить кадастровую стоимость земельных участков с кадастровыми номерами Номер изъят, Номер изъят, Номер изъят, Номер изъят, Номер изъят. Номер изъят. Номер изъят, Номер изъят, в размере 588 000 руб., 1 198 000 руб., 1 875 000 руб., 10 078 000 руб., 4 433 000 руб., 1 941 000 руб., 989 000 руб., 11 283 000 руб. соответственно, определенной по состоянию на 01.01.2020.

Представитель административного истца ООО «МАКСиМАКС» ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте извещена надлежащим образом, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель административного ответчика Правительства Иркутской области в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв на административное исковое заявление, дополнительные отзывы на исковое заявление, в которых просил рассмотреть дело в его отсутствие, дополнительно указав, что расчет рыночной стоимости земельных участков, указанный в отчетах № 532/21 от 25.12.2021, № 533-3/22 от 20.06.2022, № 534-3/22 от 20.06.2022,

Представитель административного ответчика ОГБУ «Центр государственной кадастровой оценки объектов недвижимости» в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен, представил письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, дополнительно указав, что расхождение между кадастровой и рыночной стоимостью спорных земельных участков не свидетельствуют об ошибке, допущенной при формировании методики определения или применения кадастровой стоимости, повлекшей нарушение прав административного истца, поскольку государственная кадастровая оценка осуществляется с применением методов массовой оценки, без учета индивидуальных характеристик объекта недвижимости.

Представитель заинтересованного лица Управления Росреестра по Иркутской области в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, дополнительно указав, что Управление не может отвечать за результаты кадастровой оценки в части оспаривания стоимости земельных участков, с которой административный истец не согласен.

Представитель заинтересованного лица ФГБУ «ФКП Росреестра» в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, дополнительно указав, что ФГБУ «ФКП Росреестра» не заинтересовано в исходе данного дела, не имеет материально-правового интереса.

Представитель заинтересованного лица (данные изъяты) в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором поддержал требования ООО «МАКСиМАКС».

Заинтересованное лицо ФИО7 в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором поддержал требования ООО «МАКСиМАКС», полагал их обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Представитель заинтересованного лица администрации Ангарского городского округа в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом, о причинах уважительности неявки не сообщил.

При таких обстоятельствах в соответствии с п. 4 ст. 247 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 245 КАС РФ и ст. 22 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке» № 237-ФЗ от 03.07.2016 (далее - Закон № 237-ФЗ) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими и физическими лицами в суде в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в том числе путем установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Федеральным законом от 31.07.2020 № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 269-ФЗ) Закон № 237-ФЗ дополнен ст. 22.1, в соответствии с которой заявление об установлении рыночной стоимости подается в бюджетное учреждение или многофункциональный центр заявителем лично, регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая портал государственных и муниципальных услуг.

В соответствии с п. 2, 3 ст. 6 Закона № 269-ФЗ до 01.01.2023 (если иная дата не определена решением высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с пп. 1 п. 2 ст. 6) действует переходный период применения ст. 22 и ст. 22.1 Закона № 237-ФЗ.

В этот период рассмотрение заявлений об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости осуществляется в соответствии сост. 22 Закона № 237-ФЗ.

Постановлением Правительства Иркутской области от 01.02.2021№ 46-пп, в редакции Постановления Правительства Иркутской области от 27.12.2021 № 1056-пп, дата перехода к применению положений ст. 22.1 Закона № 237-ФЗ для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости установлена с 01.07.2022.

Таким образом, до указанной даты оспаривание кадастровой стоимости объектов недвижимости в целях установления рыночной стоимости осуществляется в судебном порядке в соответствии со ст. 22 Закона № 237-ФЗ.

В соответствии с ч. 1 ст. 62, ч. 5 ст. 247, ч. 1 ст. 248 КАС РФ обязанность доказать наличие оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости, а также величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, возложена на административного истца. Тогда как на административного ответчика возлагается обязанность доказать достоверность сведений об объекте, использованных при определении его кадастровой стоимости, недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных административным истцом.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ООО «МАКСиМАКС» является собственником земельных участков:

- с кадастровым номером Номер изъят, расположенного по адресу: ;

- с кадастровым номером Номер изъят, расположенного по адресу: , что подтверждается выписками из ЕГРН.

Также в ходе рассмотрения дела установлено, что собственниками земельных участков:

- с кадастровым номером Номер изъят, расположенного по адресу: , являются: ООО «МАКСиМАКС» (48110/100000 доли) и ФИО8 (51890/100000 доли);

- с кадастровым номером Номер изъят, расположенного по адресу: , являются: ООО «МАКСиМАКС» (48110/100000 доли) и ФИО9 (51890/100000 доли);

- с кадастровым номером Номер изъят, расположенного по адресу: , являются: ООО «МАКСиМАКС» (48106/100000 доли) и ФИО10 (51894/100000 доли);

- с кадастровым номером Номер изъят, расположенного по адресу: , являются: ООО «МАКСиМАКС» (48106/100000 доли) и ФИО11 (51894/100000 доли), что подтверждается выписками из ЕГРН.

Постановлением Правительства Иркутской области от 26.11.2020 № 969-пп утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов, земель лесного фонда, земель особо охраняемых территорий и объектов на территории Иркутской области и средних уровней кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов, земель лесного фонда, земель особо охраняемых территорий и объектов по муниципальным районам и городским округам на территории Иркутской области по состоянию на 01.01.2020.

14.01.2021 на основании вышеуказанного постановления в ЕГРН были внесены сведения о кадастровой стоимости земельных участков:

- с кадастровым номером Номер изъят в размере 1 704 755,39 руб.;

- с кадастровым номером Номер изъят в размере 3 938 898,58 руб.;

- с кадастровым номером Номер изъят в размере 6 671 753,7 руб.;

- с кадастровым номером Номер изъят в размере 38 769 650,9 руб.;

- с кадастровым номером Номер изъят в размере 17 520 588,48 руб.

13.01.2021 на основании вышеуказанного постановления в ЕГРН были внесены сведения о кадастровой стоимости земельных участков:

- с кадастровым номером Номер изъят в размере 6 921 555,66 руб.

- с кадастровым номером Номер изъят в размере 3 135 990,12 руб.

- с кадастровым номером Номер изъят в размере 44 245 463,1 руб.

Данные обстоятельства подтверждаются выписками из ЕГРН о кадастровой стоимости объектов недвижимости.

Административный истец, в силу положений ст.ст. 388, 390, 391 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ), является плательщиком земельного налога, при исчислении которого налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельного участка, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных ст. 391 данного Кодекса.

В соответствии с п. 1.1. ст. 391 НК РФ случае изменения кадастровой стоимости земельного участка вследствие установления его рыночной стоимости сведения об измененной кадастровой стоимости, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения сведений об изменяемой кадастровой стоимости.

При таких обстоятельствах, результаты определения кадастровой стоимости принадлежащих ООО «МАКСиМАКС» земельных участков могут повлиять на его права и обязанности как налогоплательщика, в связи с чем у административного истца имеется право на обращение в суд с административным иском об установлении кадастровой стоимости указанных объектов недвижимости равной их рыночной стоимости.

В соответствии с ч. 3 ст. 245 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.

Из материалов дела следует, что оспариваемые истцом результаты определения кадастровой стоимости земельных участков внесены в государственный кадастр недвижимости 13.01.2021, 14.01.2021.

С настоящим иском административный истец обратился в суд 30.12.2021, что подтверждается сведениями на почтовом конверте, то есть в пределах установленного законом срока.

Оспаривая правильность установления кадастровой стоимости земельных участков, административный истец в подтверждение величины их рыночной стоимости представил отчеты об оценке № 532/21 от 25.12.2021, № 533-3/22 от 20.06.2022 и № 534-3/22 от 20.06.2022, выполненные оценщиком (данные изъяты) ФИО12

Согласно данным отчетам рыночная стоимость земельных участков по состоянию на 01.01.2020 составляет:

- с кадастровым номером Номер изъят в размере 588 000 руб.;

- с кадастровым номером Номер изъят в размере 1 198 000 руб.;

- с кадастровым номером Номер изъят в размере 1 875 000 руб.;

- с кадастровым номером Номер изъят в размере 1 941 000 руб.;

- с кадастровым номером Номер изъят в размере 989 000 руб.;

- с кадастровым номером Номер изъят в размере 10 078 000 руб.;

- с кадастровым номером Номер изъят в размере 4 433 000 руб.;

- с кадастровым номером Номер изъят в размере 11 283 000 руб.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в РФ» (далее - Закон об оценочной деятельности) итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Как следует из разъяснений, изложенных в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающего при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (ст.ст. 1, 20 Закона об оценочной деятельности). При этом суду надлежит выяснить, отвечает ли лицо, составившее отчет о рыночной стоимости, требованиям законодательства об оценочной деятельности, предъявляемым к оценщикам.

Анализируя отчеты об оценке № 532/21 от 25.12.2021, № 533-3/22 от 20.06.2022, № 534-3/22 от 20.06.2022 представленные административным истцом, суд приходит к выводу о том, что они соответствуют требованиям ст. 11 Закона об оценочной деятельности, а также требованиям Федерального стандарта оценки «Общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценки (ФСО № 1)», Федерального стандарта оценки «Цель оценки и виды стоимости (ФСО № 2)», Федерального стандарта оценки «Требования к отчету об оценке (ФСО № 3)», Федерального стандарта оценки «Оценка недвижимости (ФСО № 7)».

Так, отчеты об оценке содержат подробное описание объектов исследования с указанием их количественных, качественных характеристик с учетом индивидуализирующих признаков, описание исследования сегмента рынка, ценообразующих факторов; подробно описан процесс оценки, выбор конкретного метода оценки; подбор объектов-аналогов и использование соответствующих корректирующих коэффициентов оценщиком произведены корректно, выводы сделаны с учетом особенностей соответствующего сегмента рынка в соответствующий период; расчеты не содержат явных методических и арифметических ошибок и являются правильными.

Оценщик ФИО13, составивший отчеты о рыночной стоимости земельных участков, соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности, предъявляемым к оценщикам (ст. 4 Закона об оценочной деятельности), а именно она является действительным членом саморегулируемой организации оценщиков, имеет квалификационный аттестат в области оценочной деятельности по направлению деятельности «Оценка недвижимости», его ответственность как оценщика застрахована по договору обязательного страхования.

Доказательств, подтверждающих недостоверность установленных отчетом сведений о величине рыночной стоимости спорных земельных участков, суду не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения административных требований и установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01.01.2020:

- с кадастровым номером Номер изъят в размере 588 000 руб.;

- с кадастровым номером Номер изъят в размере 1 198 000 руб.;

- с кадастровым номером Номер изъят в размере 1 875 000 руб.;

- с кадастровым номером Номер изъят в размере 1 941 000 руб.;

- с кадастровым номером Номер изъят в размере 989 000 руб.;

- с кадастровым номером Номер изъят в размере 10 078 000 руб.;

- с кадастровым номером Номер изъят в размере 4 433 000 руб.;

- с кадастровым номером Номер изъят в размере 11 283 000 руб.

В силу положений ст.ст. 17, 18 Закона № 237-ФЗ сведения о кадастровой стоимости подлежат внесению в ЕГРН.

В соответствии с п. 4 ст. 6 Закона № 269-ФЗ сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, которые внесены в ЕГРН в результате оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в порядке, установленном ст.22Закона № 237-ФЗ, применяются с 1 января года, в котором в суд или в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости подано заявление об оспаривании, но не ранее даты внесения в ЕГРН сведений о кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Руководствуясь разъяснениями, изложенными в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», суд считает необходимым указать в резолютивной части решения дату подачи административным истцом заявления о пересмотре кадастровой стоимости – 30.12.2021.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ООО «МАКСиМАКС» удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером Номер изъят, расположенного по адресу: , в размере его рыночной стоимости равной 588 000 руб., определенной по состоянию на 01.01.2020.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером Номер изъят, расположенного по адресу: , в размере его рыночной стоимости равной 1 198 000 руб., определенной по состоянию на 01.01.2020.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером Номер изъят, расположенного по адресу: , в размере его рыночной стоимости равной 1 875 000 руб., определенной по состоянию на 01.01.2020.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером Номер изъят, расположенного по адресу: , в размере его рыночной стоимости равной 989 000 руб., определенной по состоянию на 01.01.2020.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером Номер изъят, расположенного по адресу: , в размере его рыночной стоимости равной 1 941 000 руб., определенной по состоянию на 01.01.2020.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером Номер изъят, расположенного по адресу: , в размере его рыночной стоимости равной 10 078 000 руб., определенной по состоянию на 01.01.2020.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером Номер изъят, расположенного по адресу: , в размере его рыночной стоимости равной 11 283 000 руб., определенной по состоянию на 01.01.2020.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером Номер изъят, расположенного по адресу: , в размере его рыночной стоимости равной 4 433 000 руб., определенной по состоянию на 01.01.2020.

Дата обращения ООО «МАКСиМАКС» с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости – 30.12.2021.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции через Иркутский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 25.07.2022.

Судья С.Н. Банщикова