Дело № 5-1167/2022
УИД 91RS0024-01-2022-002860-96
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Ялта 02 июня 2022 года
Судья Ялтинского городского суда Республики Крым Кононова Юлия Сергеевна (<...>),
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заместителя главы Администрации города Ялта ФИО1, года рождения, уроженца
установил :
10 марта 2022 г. по адресу: заместитель главы Администрации города Ялта ФИО1 не исполнил законные требования прокурора города Ялты, изложенные в протесте от 24 февраля 2022 года, в части его своевременного рассмотрения, подготовки ответа и проекта постановления Администрации города Ялта «Об утверждении Положения о департаменте муниципального контроля Администрации города Ялта и его структуры», тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
В порядке ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие ФИО1, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела.
В соответствии с ч. 2 ст. 25.11 КоАП РФ прокурор г. Ялты извещен о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, возбужденного по его инициативе, в суд не явился.
Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.
В силу п. 2 ст. 1 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 2202-1) в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.
Согласно п. 1 ст. 6 Федерального закона № 2202-1 требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст. 27 Федерального закона № 2202-1 подлежат безусловному исполнению в установленный срок.
Ст. 21 Федерального закона № 2202-1 предусмотрено, что предметом надзора являются: соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций; соответствие законам правовых актов, издаваемых органами и должностными лицами, указанными в настоящем пункте.
Согласно ч. 3 ст. 22 Федерального закона № 2202-1 прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, опротестовывает противоречащие закону правовые акты, обращается в суд или арбитражный суд с требованием о признании таких актов недействительными.
В соответствии с ч. 1 ст. 23 Федерального закона № 2202-1 прокурор или его заместитель приносит протест на противоречащий закону правовой акт в орган или должностному лицу, которые издали этот акт, либо в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу, либо обращается в суд в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством Российской Федерации.
Протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок с момента его поступления, а в случае принесения протеста на решение представительного (законодательного) органа субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления - на ближайшем заседании. При исключительных обстоятельствах, требующих немедленного устранения нарушения закона, прокурор вправе установить сокращенный срок рассмотрения протеста. О результатах рассмотрения протеста незамедлительно сообщается прокурору в письменной форме (ч. 2 ст. 23 Федерального закона № 2202-1).
Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, влечет за собой установленную законом ответственность п. 3 ст. 6 Федерального закона № 2202-1.
В силу ст. 7.17 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, влечет наложение на должностных лиц административного штрафа от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.
Факт совершения ФИО1 административного правонарушения подтверждается:
постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 16 мая 2022 г., которым зафиксирован факт совершения правонарушения, его обстоятельства, описано события правонарушения;
письменными объяснениями ФИО1 от 16 мая 2022 г. о том, что только после поступления требования прокуратуры города Ялты от 12 мая 2022 года о необходимости явки для пояснения причин не рассмотрения, была начата работа по рассмотрению протеста прокурора от 24 февраля 2022 года;
распоряжением первого заместителя главы Администрации города Ялта от 30 декабря 2021 года № 1439-л о принятии ФИО1 на муниципальную службу Республики Крым и назначении с 30 декабря 2021 года на должность помощника главы Администрации города Ялта на условиях срочного трудового договора;
постановлением главы Администрации города Ялта от 28 января 2022 года № 183-п «О распределении функциональных обязанностей между главой Администрации города Ялта, первым заместителем главы Администрации города Ялта, заместителями главы Администрации города Ялта, руководителем аппарата Администрации города Ялта»;
протестом прокурора города Ялта от 24 февраля 2022 года на постановление Администрации города Ялта Республики Крым от 26 июля 2018 № 103-л;
письмом заместителя главы Администрации города Ялта ФИО1 от 11 мая 2022 года, в котором сообщено об удовлетворении протеста прокурора города Ялты от 24 февраля 2022 года;
письмом начальника юридического департамента Администрации города Ялта от 16 мая 2022 года.
Протокол об административном правонарушении и другие процессуальные документы, содержащиеся в материалах дела, противоречий не имеют, согласуются между собой, является допустимыми доказательствами, составлены уполномоченным должностным лицом, нарушений требований закона при их составлении не допущено, в них указаны все сведения, необходимые для разрешения дела.
Оценивая указанные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу о совершении ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.
Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек.
При назначении административного наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, посягающего на институт государственной власти, а также личность виновного, его имущественное положение.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, при рассмотрении дела не установлено.
С учетом изложенного, судья приходит к выводу о назначении ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ.
Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
постановил :
ФИО1 признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей.
Штраф подлежит перечислению на следующие реквизиты: Получатель: УФК по Республике Крым (Министерство юстиции Республики Крым). Наименование банка: Отделение Республика Крым Банка России // УФК по Республике Крым г. Симферополь, ИНН <***>, КПП 910201001, БИК 013510002, единый казначейский счёт 40102810645370000035, лицевой счёт <***> в УФК по Республике Крым, код сводного реестра 35220323, код бюджетной классификации 828 1 16 01173 01 0007 140, назначение платежа: административный штраф по делу об административном правонарушении № 5-1167/2022, постановление от 02 июня 2022 г.)
В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. За несвоевременную уплату штрафа предусмотрена административная ответственность в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ.
Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение десяти суток со дня вручения копии постановления через Ялтинский городской суд Республики Крым.
Судья Ю.С. Кононова