Дело № 2а-4198/2025 УИД 53RS0022-01-2025-005026-37

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 сентября 2025 года г. Великий Новгород

Новгородский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Галкиной Н.А.,

при секретаре Ивановой А.А.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административного истца ФИО2, представителя административного ответчика ФКУ ИК-7 УФСИН России по Новгородской области ФИО3, административного ответчика начальник отряда №2 ФКУ ИК-7 УФСИН России по Новгородской области ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-7 УФСИН России по Новгородской области, начальнику ФКУ ИК-7 УФСИН России по Новгородской области ФИО5, начальнику отряда №2 ФКУ ИК-7 УФСИН России по Новгородской области ФИО4, начальнику отряда отдела по воспитательной работе с осужденными ФКУ ИК-7 УФСИН России по Новгородской области ФИО6 о признании решения о применении дисциплинарного взыскания незаконным,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК-7 УФСИН России по Новгородской области (далее - Учреждение/ИК-7) о признании незаконным решения о применении к нему ДД.ММ.ГГГГ дисциплинарного взыскания в виде устного выговора.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указал, что отбывает наказание в виде лишения свободы в ИК-7. ДД.ММ.ГГГГ капитаном внутренней службы ФИО6 в отношении него составлен рапорт № о нарушении правил внутреннего распорядка. В устной форме ФИО6 сообщил, что нарушение заключается в ненадлежащем (неустановленном месте) хранении формы одежды заключенного. ФИО1 по данному факту даны письменные объяснения о несогласии с нарушением, однако ДД.ММ.ГГГГ начальник отряда №2 ИК-7 ФИО4 объявил ему устный выговор. ФИО1 полагает, что оснований для применения взыскания не имеется, поскольку правила внутреннего распорядка Учреждения он не нарушал.

Определениями суда к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены начальник ИК-7 ФИО5, начальник отряда №2 ИК-7 ФИО4, начальник отряда отдела по воспитательной работе с осужденными ИК-7 ФИО6

Лица, участвующие в деле, о дате и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

На основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и его представитель ФИО2 требования поддержали.

Представитель административного ответчика ИК-7 ФИО3, административный ответчик начальник отряда №2 ИК-7 ФИО4 административный иск не признали, ссылаясь на его необоснованность.

Выслушав участников процесса, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца. При отсутствии совокупности указанных условий судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований (пункт 2 части 2 статьи 227 КАС РФ).

Согласно части 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом.

В силу статьи 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2); обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (часть 3); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6).

Согласно части 3 статьи 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные приказом Министерства юстиции Российской Федерации по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04 июля 2022 года №110 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее - Правила).

В силу пункта 10 Правил осужденные к лишению свободы обязаны: выполнять требования законодательства Российской Федерации и настоящих Правил; соблюдать распорядок дня, установленный в исправительном учреждении; выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы; давать письменные объяснения по фактам нарушения установленного порядка отбывания наказания.

Согласно пункту 10.10.3 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений осужденные к лишению свободы обязаны: хранить продукты питания и посуду в комнатах для приема пищи, предметы индивидуального пользования - в помещениях для хранения личных вещей повседневного пользования осужденных к лишению свободы и прикроватных тумбочках (согласно перечню, определенному в пункте 41 настоящих Правил).

В соответствии с пунктом 41 Правил, осужденному к лишению свободы предоставляется в ИУ индивидуальное спальное место, постельные принадлежности (простыни, наволочка, полотенца) и мягкий инвентарь (матрац, подушка, одеяло).

В прикроватных тумбочках осужденными к лишению свободы могут храниться умывальные и письменные принадлежности, личная переписка, литература в количестве до 10 экземпляров книг и журналов, не включая учебники тех осужденных к лишению свободы, которые проходят обучение в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации ФСИН России или в образовательной организации высшего образования, до 5 экземпляров газет, не более 2 пачек сигарет (табачных изделий, предназначенных для курения) и 1 коробки спичек - для лиц, достигших восемнадцатилетнего возраста, индивидуальные средства гигиены (мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), туалетная бумага, одноразовые бритвы для индивидуального использования, средства личной гигиены (для женщин), до 20 фотографий размером не более 10 x 15 см).В соответствии с частью 1 статьи 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, могут применяться меры взыскания в виде выговора (пункт «а»).

В соответствии с частью 1 статьи 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего (часть 2 статьи 117 УИК РФ).

В соответствии с частью 3 статьи 119 УИК РФ начальники отрядов имеют право налагать выговор устно.

Решение о наложении взыскания может быть обжаловано в суд (части 1 и 2 статьи 20 УИК РФ).

Из материалов дела следует, что приговором Ленинградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден по части № Уголовного кодекса Российской Федерации к лишению свободы сроком на 15 лет.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Новгородской области (2 отряд 1 локальный сектор).

По прибытии в указанное исправительное учреждение ФИО1 ознакомлен с порядком и условиями отбывания наказания, правами и обязанностями, установленными законодательством Российской Федерации и Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, предупрежден об ответственности за нарушение установленного порядка отбывания наказания.

Исправительным учреждением установлены факты нарушения ФИО1 Правил внутреннего распорядка.

Так, ДД.ММ.ГГГГ начальником отряда отдела по воспитательной работе с осужденными ИК-7 ФИО6 составлен рапорт №, согласно которому ФИО1 допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившееся в следующем: в прикроватной тумбочке хранил костюм х/б установленного образца, чем нарушил п.10.10.3 Правил внутреннего трудового распорядка.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставлены письменные объяснения о том, что с нарушением он не согласен. В прикроватной тумбочке с его данными не хранился костюм х/б установленного образца. ДД.ММ.ГГГГ был банно-прачечный день отряда, он перестирывал постельное и нательное белье. Белье лежало не в его прикроватной тумбочке, а в большой бельевой тумбочке, которая присутствует в секции более 2 лет. Рапорт несостоятелен, его белье хранится на складе личных вещей в соответствии с описью.

ДД.ММ.ГГГГ начальником отряда №2 ФИО4 за допущенное нарушение порядка отбывания наказания осужденному ФИО1 объявлен выговор (устно).

Приводимые ФИО1 доводы о том, что принадлежащий ему костюм был сдан на вещевой склад; обнаруженный в ходе обхода костюм принадлежит не ему, а другому лицу - однофамильцу ФИО1, который содержится в этом же отряде; признаются судом несостоятельными, поскольку опровергаются собранными по делу доказательствами.

Судом установлено, что костюм х/б установленного образца обнаружен во время обхода спальной секции отряда №2 сотрудниками администрации ИК-7 совместно с представителем прокуратуры по надзору за соблюдением законов в ИУ Новгородской области. Непосредственно на месте обнаружении костюма (в тумбочке, расположенной в проходе между двумя кроватями) ФИО1 подтвердил, что данный костюм принадлежит ему. Данный факт зафиксирован на видеозаписи.

Доводы ФИО1 о том, что тумбочка, в которой обнаружен костюм, в пользовании за ним не закреплялась; принадлежащая ему тумбочка находится непосредственно рядом с его кроватью, не свидетельствуют об отсутствии дисциплинарного проступка.

Совершение ФИО1 проступка подтверждается показаниями свидетеля А., которые последовательны, непротиворечивы и согласуются с письменными материалами дела.

Оценив приводимые ФИО1 в подтверждение незаконности наложенного на него взыскания доводы, его письменные объяснения по факту выявленного нарушения, в совокупности с иными представленными в материалы дела доказательствами, в том числе: рапортом № начальником отряда ОВРсО ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ; объяснениями начальника отряда №2 ФИО4; видеозаписью событий, суд признает факт допущенного ФИО1 нарушения порядка отбывания наказания, выразившегося в несоблюдении требований пункта 10.10.3 Правил, установленным.

Представленная ФИО1 в материалы дела опись личных вещей от ДД.ММ.ГГГГ сама по себе не свидетельствует о том, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ обнаруженный в ходе обхода костюм был стан им на хранение. Кроме того, из объяснений самого ФИО1 следует, что он периодически забирал вещи со склада, сдавал их, составлял новую опись.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, и установив вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о доказанности факта допущенного ФИО1 нарушения пункта 10.10.3 Правил.

Дисциплинарный проступок ФИО1 правомерно явился основанием для привлечения его к дисциплинарной ответственности.

Примененная в отношении ФИО1 уполномоченным должностным лицом (начальником отряда) мера взыскания в виде устного выговора, соответствует обстоятельствам, тяжести и характеру допущенного нарушения, а также личности осужденного. Установленный законом порядок применения к ФИО1 взыскания в виде устного выговора соблюден.

Вопреки доводам ФИО1 нарушений порядка наложения на него оспариваемых взысканий исправительным учреждением не допущено. С учетом предоставленного законом начальникам отрядов права самостоятельного применения к осужденным взысканий в виде устного выговора, разрешения (резолюции) начальника исправительного учреждения) для наложения начальником отряда на осужденного взысканий в виде устного выговора не требовалось.

Иные доводы административного истца основаны на неверном толковании норма права и подлежат отклонению.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконным решения (действия, бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Данной совокупности в рассматриваемом деле не имеется, а потому отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск ФИО1 оставить без удовлетворения.

На решение лицами, участвующими в деле, может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд Новгородской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий Н.А. Галкина

Мотивированное решение составлено: 10 октября 2025 года.