Дело № 2а-800/2023 (2а-4236/2022)

УИД № 34RS0006-01-2022-005798-63

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгоград 14 марта 2023 года

Советский районный суд города Волгограда в составе:

председательствующего судьи Пустовой А.Г.

при секретаре Дербенько Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Кировского района г. Волгограда, Военному комиссариату Советского, Ворошиловского и Кировского районов г.Волгограда, врачу, руководящему работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, ФИО2 о признании незаконным решения призывной комиссии о призыве на военную службу,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с иском к призывной комиссии Советского района г.Волгограда, Военному комиссариату Советского, Ворошиловского и Кировского районов г.Волгограда, врачу, руководящему работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, о признании незаконным решения призывной комиссии о призыве на военную службу.

В обоснование заявленных требований указал, что ФИО1, дата года рождения, на основании заключения врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, решением Призывной комиссии Военного комиссариата Советского, Ворошиловского и адресов адрес был призван на военную службу в ВС РФ. При этом ФИО1 была присвоена категория годности «Б». В соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 года №565, данная категория годности означает «годен к военной службе с незначительными ограничениями».

С данным заключением и решением истец не согласился, считая их необоснованными и незаконными на основании следующего.

При прохождении мероприятий по призыву, а именно медицинского освидетельствования, истцом были озвучены врачу отоларингологу жалобы на здоровье, а именно последние полгода у ФИО1 появились гноетечение из уха, понижение слуха (тугоухость), ушной шум, болевые ощущения в ухе и головокружение. Врач отоларинголог выслушал жалобы и выдал направления на дополнительное обследование.

Военный комиссариат Советского, Ворошиловского и Кировского районов г.Волгоград выдал повестку на отправку к месту прохождения военной службы без проведения в полном объеме медицинского освидетельствования и призывной комиссии. Врач отоларинголог выставил категорию годности «Б», не получив медицинское заключение по его выданному направлению.

Таким образом, заключение врача являлось необъективным и нарушающим конституционные права Истца на охрану здоровья и медицинскую помощь. Налицо нарушение п.3 ст. 41 Конституции РФ, предусматривающей ответственность за сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей.

В силу того, что Военный комиссариат Советского, Ворошиловского и Кировского районов г.Волгоград должен обладать полными и достоверными сведениями о состоянии здоровья призывника, им были предоставлены медицинские документы в военный комиссариат, с целью приобщения их к личному делу. Военный комиссариат в принятии документов отказал, аргументируя это тем, чтобы он показал их врачу, руководящему работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу.

Считает, что в соответствии со ст. 43 Постановления Правительства РФ от дата номер (ред. от дата, с изм. от дата) «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» истцу должна быть присвоена категория «В» - «ограничено годен», с дальнейшим зачислением в запас. Но военный комиссариат в лице должностных лиц упорно игнорируют признание этого факта.

Просит признать незаконным решение об отправке в ВС РФ Ф.И.О.1, дата года рождения, как вынесенное с нарушением закона и необоснованное, обязать военный комиссариат Советского, Ворошиловского и адресов адрес, принять медицинские документы истца для приобщения их в личное дело, обязать военный комиссариат Советского, Ворошиловского и адресов адрес изменить категорию годности истца на категорию «В», либо в случае несогласия выдать направление на обследование, признать незаконным заключение врача, руководящего медицинским освидетельствованием, военного комиссариата Советского, Ворошиловского и Кировского районов г.Волгоград, проводившего медицинское освидетельствование и поставившего категорию годности «Б».

Определением суда в качестве административных ответчиков привлечена призывная комиссия Кировского района г. Волгограда, врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, ФИО2

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и своевременно.

Представитель административного ответчика военного комиссариата Советского, Ворошиловского и Кировского районов г. Волгоград и призывной комиссии Кировского района г. Волгограда – ФИО3, в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, просил суд отказать.

Ответчик врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и своевременно.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает административное исковое заявление неподлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 28 марта 1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно п. 17 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от дата N 663, при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу.

Из статей 218 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) следует, что требование о признании незаконными решений или действий (бездействия) органов, должностных лиц может быть удовлетворено судом при одновременном наличии двух обстоятельств: оспариваемые решение и (действие (бездействие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы заявителя.

Отсутствие указанной совокупности является основанием для отказа в удовлетворении требования.

В соответствии с частью 1 и частью 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Согласно пункту 1 статьи 5.1 Федерального закона о воинской обязанности и военной службе, граждане при постановке на воинский учет, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2 статьи 5.1 Закона N 53-ФЗ).

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 565 (далее - Положение).

Пунктом 4 Положения определено, что военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения. Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе).

В соответствии с пунктом 6 Положения, годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению.

Согласно пункту 20 Положения в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

По результатам медицинского освидетельствования призывная комиссия принимает в отношении указанных граждан одно из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас (пункт 1 статьи 28 Закона № 53-ФЗ).

При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от дата номер (пункт 8 указанного Положения).

Из указанных правовых норм следует, что решение призывной комиссии в отношении призывника непосредственно зависит от результатов медицинского освидетельствования о годности призывника к военной службе.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 дата года рождения состоит на воинском учете в военном комиссариате Советского, Ворошиловского и Кировского районов г. Волгограда.

В адрес ФИО1 направлена повестка о явке 19.12.2022 года в военный комиссариат Советского, Ворошиловского и Кировского районов г. Волгограда для отправки к месту прохождения военной службы.

07 декабря 2022 года ФИО1 выдано направление на медицинское свидетельствование ГБУЗ «ВОКБ №1», где он проходил обследование с 09.12.2022 года по 13.12.2022 года.

Согласно медицинскому заключению о состоянии здоровья гражданина № 00524269 от 16.12.2022 из ГУЗ «Волгоградская областная клиническая больница № 1» (сурдоатический центр) диагноз: патологии слуха нет.

На основании медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина от 13.12.2022 года № 00524269 ФИО1 выставлена категория годности к военной службе «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

При изложенных обстоятельствах оснований для признания незаконным заключение врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию лиц, подлежащих призыву на военную службу не имеется.

Как следует из пояснений представителя ответчиков, ФИО1 призывную комиссию не проходил, в связи с затягиванием прохождения обследования, призван на военную службу не был. Повестка на отправку к месту прохождения военной службы 19.12.2022 не действительна, так как до 19.12.2022 ФИО1 призывную комиссию не прошел. Решение призывной комиссией Кировского района г.Волгограда не принималось.

При таких обстоятельствах, учитывая, что оспариваемое решение об отправке к месту прохождения военной службы ФИО1 не принимались, суд приходит к выводу об отсутствии предмета спора и отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175, 177, 286 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного исковых требований ФИО1 к призывной комиссии Кировского района г. Волгограда, Военному комиссариату Советского, Ворошиловского и Кировского районов г.Волгограда, врачу, руководящему работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, ФИО2 о признании незаконным решения призывной комиссии о призыве на военную службу, заключения врача. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда в течение одного месяца через Советский районный суд г. Волгограда.

Судья А.Г. Пустовая

Мотивированный текст решения изготовлен 28 марта 2023 года.

Судья А.Г. Пустовая