Дело № 2а-6266/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волжский городской суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Поповой И.Н.,

при секретаре Перепелицыной К.Ю.

«28» декабря 2022 года, в городе Волжский Волгоградской области, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению страхового публичного акционерного общества «Ингосстрах» в лице филиала СПАО «Ингосстрах» в Волгоградской области к начальнику отдела – старшему судебному приставу Волжского городского отдела судебных приставов № 1 Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Волгоградской области ФИО2, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Волгоградской области о признании незаконным бездействие должностного лица, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

СПАО «Ингосстрах» в лице филиала СПАО «Ингосстрах» в Волгоградской области обратилось в суд с административным иском к начальнику отдела – старшему судебному приставу Волжского ГОСП № 1 ГУФССП России по Волгоградской области ФИО2, Главному Управлению ФССП России по Волгоградской области, которым просит:

- признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава ФИО2, выразившегося в непредставлении информации о ходе исполнительного производства и документов по исполнительному производству по запросу СПАО «Ингострах»;

- обязать Волжский ГОСП № 1 ГУ ФССП России по Волгоградской области предоставить постановление о возбуждении исполнительного производства либо постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Определением суда от 11 ноября 2022 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена судебный пристав-исполнитель ФИО3, протокольным определением суда от 08 декабря 2022 года – заместитель начальника отдела – заместитель старшего судебного пристава Волжского ГОСП № 1 ГУ ФССП России по Волгоградской области – ФИО4

В обоснование заявленных требований указано, что "."..г. мировым судьей судебного участка №... судебного района <...> на основании вступившего в законную силу решения по делу №... выдан исполнительный лист серии <...> №... о взыскании с ФИО5 страхового возмещения, убытков, судебных расходов в размере 37 147,13 руб. Данный исполнительный документ был предъявлен Обществом в Волжский ГОСП № 1 ГУФССП России по Волгоградской области для возбуждения исполнительного производства и принятия мер по принудительному исполнению. "."..г. в отношении должника ФИО5 было направлено заявление о возбуждении исполнительного производства, которое, исходя из отчета об отслеживании отправления было получено «<...> районным отделом судебных приставов <...> области» "."..г., по состоянию на "."..г. СПАО «Ингосстрах» ничего неизвестно о ходе исполнительного производства, постановление о возбуждении исполнительного производства, а также иные документы в адрес административного истца не направлялись. Неоднократно СПАО «Ингосстрах» в адрес Волжского ГОСП № 1 ГУ ФССП России по Волгоградской области были направлены жалобы на бездействие судебных приставов. В нарушение положений федерального законодательства начальником отдела – старшим судебным приставом Волжского ГОСП № 1 ГУФССП России по Волгоградской области ФИО2 не осуществляется должный контроль.

Стороны в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены судом в установленном законом порядке. В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве).

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2 Закона об исполнительном производстве).

Статьей 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с положениями статьи 30 Закона об исполнительном производстве, исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 1).

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (ч. 7).

Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель (ч. 8).

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (ч. 11).

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 17).

Как установлено судом и следует из материалов дела, "."..г. мировым судьей судебного участка №... судебного района <...> на основании вступившего в законную силу решения мирового судьи данного судебного участка по делу №... выдан исполнительный лист серии <...> №... о взыскании с ФИО5 в пользу СПАО «Ингосстрах» в лице филиала СПАО «Ингосстрах» в Волгоградской области ущерба в порядке регресса в сумме 35 871 руб., расходов по уплате государственной пошлины в сумме 1 276,13 руб., всего в сумме 37 147,13 руб.

"."..г. административной истец направил в адрес Волжского ГОСП № 1 ГУ ФССП России по Волгоградской области исполнительный документ серии <...> №... и заявление о возбуждении исполнительного производства.

Согласно данным отчета об отслеживании отправления, исполнительный документ и заявление поступили в Волжский ГОСП № 1 ГУ ФССП России по Волгоградской области "."..г., переданы судебному приставу-исполнителю для исполнения "."..г..

На основании данного исполнительного документа ведущим судебным приставом-исполнителем Волжского ГОСП № 1 ГУФССП России по Волгоградской области ФИО3 "."..г. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №...-ИП в отношении должника ФИО5

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена взыскателю "."..г., получена СПАО «Ингосстрах» "."..г., что усматривается из скриншота программы АИС ФССП России.

Из материалов исполнительного производства, сводки по исполнительному производству, реестра запросов и ответов следует, что с использованием системы межведомственного взаимодействия, в целях установления имущественного положения должника, судебным приставом-исполнителем направлены запросы в банковские учреждения и кредитные организации, операторам связи о наличии у должника счетов, открытых в данных учреждения, в Росреестр по Волгоградской области о предоставлении информации об объектах недвижимости, зарегистрированных на имя должника, в ОПФР по Волгоградской области о предоставлении сведений о СНИЛСе и заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, в ГИБДД России по Волгоградской области о зарегистрированных на должника транспортных средств, в ФНС об открытых счетах на имя должника.

В связи с поступившей информацией из ГИБДД о наличии зарегистрированных на имя должника транспортных средств, "."..г. судебным приставом-исполнителем ФИО3 вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств.

"."..г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации сроком на 6 месяцев с момента вынесения данного постановления, то есть до "."..г.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от "."..г. удовлетворено заявление (ходатайство) представителя взыскателя ФИО1; в рамках исполнительного производства №...-ИП направлен запрос в органы ЗАГС о предоставлении сведений о семейном положении должника.

Согласно поступившему ответу с Органов ЗАГС, сведения о семейном положении ФИО5 отсутствуют.

В связи с поступившей информацией о наличии у должника дохода по месту работы в ООО «<...>» (<адрес>), постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО3 от "."..г. обращено взыскание на доходы должника ФИО5 в пределах взысканной мировым судьей суммы.

Согласно сводке по исполнительному производству, справке о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству по состоянию на "."..г., остаток долга составляет 39 747,42 руб., из которых: 37 147,13 руб. – долг по исполнительному документу, 2 600,29 руб. – исполнительский сбор.

Действие и бездействие судебного пристава-исполнителя, нарушение срока передачи судебному приставу-исполнителю заявления и исполнительного документа административным истцом не оспариваются. Административный истец просит признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава Волжского ГОСП № 1 ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО2, выразившегося в непредставлении информации о ходе исполнительного производства и документов по исполнительному производству по запросу СПАО «Ингострах».

Изучив материалы исполнительного производства, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу том, что предусмотренные законом основания для признания незаконным бездействия начальника отделения - старшего судебного пристава в данном случае отсутствуют.

В статье 50 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

Согласно части 2 статьи 64.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Если иное не предусмотрено данным Законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (часть 5 статьи 64.1 названного Федерального закона).

Полномочия старшего судебного пристава, бездействие которого оспаривает административный истец, определены статьей 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", а именно: старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет иные полномочия, предусмотренные Законом об органах принудительного исполнения и Законом об исполнительном производстве, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с п. 1.3 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных ФССП России 11 апреля 2014 года N 5-9 (далее - Методические рекомендации), в порядке ст. 64.1 Закона об исполнительном производстве подлежат рассмотрению заявления (ходатайства), по результатам рассмотрения которых должностным лицом службы судебных приставов принимается соответствующее процессуальное решение, за исключением случаев, когда Законом установлен особый порядок рассмотрения заявлений.

Согласно п. 2.1 Методических рекомендаций не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств), в том числе содержащие ссылку на ст. 64.1 Закона об исполнительном производстве, обращения лиц, участвующих в исполнительном производстве, с требованиями сообщить о ходе исполнительного производства.

Исходя из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца (пункт 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Вместе с тем, административным истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что он обращался к административному ответчику с заявлением о предоставлении информации о ходе исполнительного производства, а согласно информации, предоставленной начальником отдела – старшим судебным приставом –исполнителем ФИО2 от "."..г. обращения от СПАО «Ингосстрах» о ходе исполнительного производства в отношении должника ФИО5 за период с "."..г. по "."..г. не поступали, в связи с чем у суда отсутствуют основания полагать, что старший судебный пристав проявила незаконное бездействие, не предоставив административному истцу указанную информацию.

Кроме того, на день рассмотрения спора права административного истца восстановлены, исполнительное производство на основании исполнительного листа серии <...> №... от "."..г. возбуждено постановлением от "."..г., копия которого через ЕПГУ направлена в адрес взыскателя – "."..г., в связи с чем оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Страховому публичному акционерному обществу «Ингосстрах» в лице филиала СПАО «Ингосстрах» в Волгоградской области отказать в полном объёме в удовлетворении административных исковых требований, предъявленных к начальнику отдела – старшему судебному приставу Волжского городского отдела судебных приставов № 1 Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Волгоградской области ФИО2, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Волгоградской области о признании незаконным бездействие должностного лица, выразившееся в непредставлении информации о ходе исполнительного производства и документов по исполнительному производству, обязании предоставить постановление о возбуждении исполнительного производства.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: подпись И.Н. Попова

СПРАВКА: решение в окончательной форме принято 17 января 2023 года

Судья Волжского городского суда: подпись И.Н. Попова

Подлинник данного документа

подшит в дело № 2а-6266/2022,

которое находится в Волжском городском суде

Волгоградской области

УИД: №...