РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 марта 2025 года адрес

Кунцевский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Савостьяновой Е.Б., при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 02а-477/2025 по административному иску ФИО1 к Объединенному военному комиссариату адрес, Военному комиссариату адрес о признании незаконным и отмене решения об отказе в снятии с воинского учета в связи с выездом из Российской Федерации на срок свыше шести месяцев, обязании рассмотреть заявление повторно,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с административным иском к Объединенному военному комиссариату адрес, Военному комиссариату адрес о признании незаконным и отмене решения Объединенного военного комиссариата адрес об отказе в снятии истца с воинского учета в связи с выездом из Российской Федерации на срок более шести месяцев.

Просит обязать Объединенный военный комиссариат адрес повторно рассмотреть заявление о снятии с воинского учета и осуществить снятие истца с воинского учета в связи с выездом из Российской Федерации на срок более шести месяцев.

В обоснование требований истец указал, что в феврале 2024 года в Военный комиссариат направлены заявление о снятии с воинского учета в связи с выездом из Российской Федерации на срок более шести месяцев и документы, которыми подтверждается выезд из Российской Федерации на срок более шести месяцев, вместе с оригиналом военного билета.

В апреле 2024 года Военным комиссариатом дан письменный ответ от 18.03.2024, согласно которому рассмотрено только заявление о снятии с воинского учета. В содержании ответа указано, что истцу необходимо предоставить документы, подтверждающие выезд из Российской Федерации на срок более шести месяцев, и о наличии административного правонарушения, установленного статьей 21.5 КоАП РФ.

В июне 2024 года истцом подана жалоба в военную прокуратуру гарнизона в связи с отсутствием ответа Военного комиссариата на заявление о приобщении документов к делу, которое было направлено в Военный комиссариат вместе с приложенными документами о выезде из Российской Федерации и оригиналом военного билета.

В декабре 2024 года истцом получен письменный ответ Объединенного военного комиссариата адрес от 03.12.2024, согласно которому истцу отказано в снятии с воинского учета в связи с выездом из Российской федерации на срок более шести месяцев до проведения разбирательства по факту правонарушения, установленного статьей 21.5 КоАП РФ.

Вместе с этим, в соответствии с Приказом Министра обороны Российской Федерации от 22.11.2021 г. N 700 утверждена Инструкция об организации работы по обеспечению функционирования системы воинского учета, согласно подпункту 6 пункта 22 которой при снятии граждан с воинского учета в военном комиссариате заполнение документов воинского учета осуществляется на основании следующих документов: для граждан, убывающих за пределы Российской Федерации на срок более шести месяцев, - паспорт гражданина Российской Федерации, военный билет офицера запаса (военный билет; справка взамен военного билета; временное удостоверение, выданное взамен военного билета офицера запаса; временное удостоверение, выданное взамен военного билета); персональная электронная карта (при наличии соответствующей отметки в особых отметках военного билета о ее выдаче); жетон с личным номером Вооруженных Сил (при наличии в документах воинского учета соответствующей отметки о его Присвоении); документы, подтверждающие их выезд за пределы Российской Федерации; заявление о снятии с воинского учета. В феврале 2024 года в Военный комиссариат направлено заявление о приобщении документов к делу вместе с приложением следующих документов: оригинал военного билета, копия внутренних страниц паспорта гражданина Российской Федерации, оригинал справки о постановке на консульский учет в консульском отделе Посольства РФ в Германии, копия заграничного паспорта гражданина Российской Федерации, заверенная в консульском отделе Посольства РФ в Германии, что подтверждается описью вложения почты России.

Таким образом, в Военный комиссариат представлены доказательства выезда из РФ на срок более шести месяцев и документы для снятия с воинского учета в соответствии с Приказом Министра обороны РФ от 22.11.2021 №700.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещался о месте и времени рассмотрения дела по месту регистрации, дополнительных доказательств не представил, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие по имеющимся в деле доказательствам.

Представитель административных ответчиков фио в судебное заседание явился, просил отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку для снятия с воинского учета необходимы документы, подтверждающие законность пребывания ответчика на адрес, которые в военный комиссариат не представлены.

С учетом положений ст. 150 КАС РФ суд рассматривает дело при данной явке.

Выслушав объяснения представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 3 КАС РФ, задачами административного судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение административных дел; укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно, ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как установлено положениями абзаца 5 пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Закон о воинской обязанности и военной службе), граждане обязаны состоять на воинском учете, за исключением граждан, постоянно проживающих за пределами Российской Федерации.

В силу абзаца 6 пункта 1 статьи 10 Закона о воинской обязанности и военной службе в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны сообщить в письменной или электронной форме через Портал государственных и муниципальных услуг (функций) в военный комиссариат либо в местную администрацию соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющую первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы (учебы) или должности, сведения о переезде на новое место пребывания, не подтвержденные регистрацией, либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию либо явиться в военный комиссариат в двухнедельный срок со дня наступления указанных событий (при отсутствии уведомления от военного комиссариата об изменении сведений в автоматизированном режиме с учетом требований статьи 8.1 настоящего Федерального закона).

Согласно пункту 3 статьи 10 Закона о воинской обязанности и военной службе граждане, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете, исполняют также иные обязанности, установленные Положением о воинском учете.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2006 года № 719 утверждено Положение о воинском учете (далее - Положение о воинском учете).

На основании подпункта «д» пункта 15 Положения о воинском учете не подлежат воинскому учету в военных комиссариатах, органах местного самоуправления и организациях граждане, постоянно проживающие за пределами Российской Федерации.

Граждане, подлежащие воинскому учету, обязаны сообщать в двухнедельный срок в военный комиссариат или иной орган, осуществляющий воинский учет, по месту жительства или месту пребывания об изменении сведений о семейном положении, образовании, состоянии здоровья (получении инвалидности), месте работы (учебы) или должности; обязаны сняться с воинского учета при переезде на новое место жительства и (или) место пребывания (на срок более 3 месяцев), в том числе не подтвержденные регистрацией по месту жительства и (или) месту пребывания, а также при выезде из Российской Федерации на срок более 6 месяцев и встать на воинский учет в двухнедельный срок по прибытии на новое место жительства и (или) место пребывания, в том числе не подтвержденные регистрацией по месту жительства и (или) месту пребывания, или возвращении в Российскую Федерацию (подпункты "г", "д" пункта 50 Положения о воинском учете).

Согласно подпунктам 5, 6 пункта 22 Инструкции об организации работы по обеспечению функционирования системы воинского учета, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 22 ноября 2021 года N 700, при снятии граждан, убывающих на постоянное проживание за пределы Российской Федерации или приобретших иностранное гражданство, с воинского учета в военном комиссариате заполнение документов воинского учета осуществляется на основании следующих документов: паспорта гражданина Российской Федерации; военного билета офицера запаса (военный билет; справка взамен военного билета; временного удостоверения, выданного взамен военного билета офицера запаса; временного удостоверения, выданного взамен военного билета); персональной электронной карты (при наличии соответствующей отметки в особых отметках военного билета о ее выдаче); жетона с личным номером Вооруженных Сил (при наличии в документах воинского учета соответствующей отметки о его присвоении); заявления о снятии с воинского учета; отрывной части уведомления о наличии у гражданина Российской Федерации иного гражданства либо вида на жительство или иного действительного документа, подтверждающего право на его постоянное проживание в иностранном государстве, паспорта иностранного государства либо иного документа, подтверждающего наличие иного гражданства, и (или) документа на право постоянного проживания в иностранном государстве.

При снятии граждан, убывающих за пределы Российской Федерации на срок более шести месяцев, с воинского учета в военном комиссариате заполнение документов воинского учета осуществляется на основании следующих документов: - паспорт гражданина Российской Федерации, военный билет офицера запаса (военный билет; справка взамен военного билета; временное удостоверение, выданное взамен военного билета офицера запаса; временное удостоверение, выданное взамен военного билета); персональная электронная карта (при наличии соответствующей отметки в особых отметках военного билета о ее выдаче); жетон с личным номером Вооруженных Сил (при наличии в документах воинского учета соответствующей отметки о его присвоении); документы, подтверждающие их выезд за пределы Российской Федерации; заявление о снятии с воинского учета (подпункт 6 пункта 22 Инструкции об организации работы по обеспечению функционирования системы воинского учета).

В силу пункта 1.2 статьи 8 Закона о воинской обязанности и военной службе постановка на воинский учет, снятие с воинского учета и внесение изменений в документы воинского учета граждан, обязанных состоять на воинском учете, осуществляются путем внесения сведений о них в Реестр воинского учета.

Постановка на воинский учет, снятие с воинского учета и внесение изменений в документы воинского учета граждан, обязанных состоять на воинском учете, могут осуществляться без личной явки граждан в военный комиссариат.

Судом установлено, что ФИО1, паспортные данные, состоит на воинском учете в ОВК адрес.

13.02.2024 в Военный комиссариат адрес поступило заявление ФИО1 о снятии с воинского учета в связи с выездом из Российской Федерации на срок более шести месяцев, с приложением следующих документов: оригинал военного билета, копия российского и загранпаспорта ФИО1, справка от 07.12.2023 о постановке на консульский учет в консульском отделе Посольства России в Федеративной Республике Германия.

В соответствии с ответом Военного комиссара (объединенного, адрес) фио от 18.03.2024, административному истцу было отказано в снятии с учета в соответствии с п.1 ст.10 Федерального закона РФ от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», Приказа МО РФ от 22.11.2021 № 700, поскольку в пакете документов, приложенных к заявлению, отсутствовали документы, подтверждающие право на постоянное проживание ФИО1 в иностранном государстве.

Учитывая приведенные выше требования закона, а также положения, содержащиеся в подпунктах 5, 6 пункта 22 Инструкции об организации работы по обеспечению функционирования системы воинского учета, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 22 ноября 2021 года N 700, суд не находит оснований для признания незаконным и отмене решения Объединенного военного комиссариата адрес об отказе в снятии истца с воинского учета в связи с выездом из Российской Федерации на срок более шести месяцев.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1, – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Кунцевский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Савостьянова Е.Б.

Мотивированное решение изготовлено 14 апреля 2025 года.