Дело № 2а-969/2022
№
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
п. Чегдомын 16 ноября 2022 г.
Верхнебуреинский районный суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи Рамзиной С.Н.,
при секретаре Афанасьевой Т.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Умножение капитала» к отделению судебных приставов по Верхнебуреинскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, судебному приставу-исполнителю ОСП по Верхнебуреинскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1 о признании незаконным постановления ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по Верхнебуреинскому району о взыскании исполнительского сбора от 03.08.2022 №,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ООО «Умножение капитала» обратилось в суд с данным административным иском к административным ответчикам о признании незаконным постановления ведущего судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Верхнебуреинскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1 от 03.08.2022 № о взыскании с общества исполнительского сбора в размере 10 000 руб.
В обоснование требований указал, что 18.08.2022 с расчетного счета ООО «Умножение капитала» необоснованно взыскан исполнительский сбор в размере 10 000 руб. в пользу ОСП по Верхнебуреинскому району по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденному на основании постановления от 03.08.2022 №. Данные постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Верхнебуреинскому району в адрес ООО «Умножение капитала» не поступали, следовательно, общество не располагало информацией о возбуждении исполнительных производств. Кроме того каких-либо иных документов о возбуждении исполнительных производств в отношении ООО «Умножение капитала» заявитель также не получал, списаний с расчётного счета в счет погашения задолженности не производилось.
Просит суд признать незаконным постановление ведущего судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Верхнебуреинскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО3 от 03.08.2022 № о взыскании с ООО «Умножение капитала» исполнительского сбора в размере 10 000 руб., обязать Отдел судебных приставов по Верхнебуреинскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю возвратить денежные средства в размере 10 000 руб., взысканные в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.
Определением Верхнебуреинского районного суда Хабаровского края от 19.10.2022 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен судебный пристав-исполнитель отделения судебных приставов по Верхнебуреинскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1.
Представитель административного истца ООО «Умножение капитала» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, административные исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в административном иске основаниям.
Административные ответчики: судебный пристав-исполнитель ОСП по Верхнебуреинскому району ФИО1, представители ОСП по Верхнебуреинскому району, ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО в судебное заседание не прибыли, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении дела не представили.
Согласно письменным возражениям представителя административного ответчика ОСП по Верхнебуреинскому району по административному иску от 13.09.2022, 31.10.2022 (л.д. 17, 42), с заявленными требованиями они не согласны, поскольку 14.06.2022 судебным приставом по поступившему исполнительному документу, выданному Благовещенским городским судом от 08.06.2022, о взыскании с ООО «Умножение капитала» в доход местного бюджета государственной пошлины в размере 15 819 руб. возбуждено исполнительное производство №-ИП, которое 17.06.2022 получено ООО «Умножение капитала». 21.06.2022 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника и направлено в ПАО Сбербанк, денежные средства взысканы с расчетного счета должника. 03.08.2022 исполнительное производство №-ИП окончено в связи с фактическим погашением задолженности. 03.08.2022 законно вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. На основании постановления о взыскании исполнительского сбора от 03.08.2022 № возбуждено исполнительное производство №-ИП от 05.08.2022. Просит суд оставить без удовлетворения административное исковое заявление, так как судебный пристав-исполнитель правомерно взыскал с должника исполнительский сбор.
Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле (судебные извещения, размещение информации о месте и времени рассмотрения дела на официальном сайте Верхнебуреинского районного суда Хабаровского края - www.vbureinsky.hbr@sudrf.ru), руководствуясь положениями ст. 150 ч. 2 КАС РФ, суд определил о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела, изучив доводы сторон, суд приходит к следующему.
В силу положений статьи 360 КАС РФ, части 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ) постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ, то есть в порядке производства по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего.
Как установлено судом, а также следует из материалов административного дела, решением Благовещенского городского суда от 08.06.2022 (дело №) было удовлетворено исковое заявление ФИО4 к ООО «Умножение капитала» о взыскании долга по договору займа, процентов. С ООО «Умножение капитала» взыскана в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 15 819 руб.
На основании указанного решения суда Благовещенским городским судом был выдан исполнительный документ № о взыскании с ООО «Умножение капитала» в доход местного бюджета государственной пошлины в размере 15 819 руб., в связи с чем постановлением судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов ОСП по Верхнебуреинскому району от 14 июня 2022 г. возбуждено исполнительное производство N <данные изъяты>, со сроком добровольного исполнения - 5 дней со дня получения должником постановления, а также должнику разъяснялось, что в случае неисполнения требований исполнительно документа, подлежащему немедленному исполнению, в установленный срок – в течение суток с момента получения должником копии настоящего постановления - и непредставлении доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере, установленном действующим законодательством, копия данного постановления направлена в адрес должника 15.06.2022, и получена ООО «Умножение капитала» 20.06.2022, о чем в ОСП поступило уведомление (л.д. 43-47).
Таким образом срок для добровольного исполнения требований в исполнительном документе, с учетом его установления судебным приставом-исполнителем, истек 27 июня 2022 г. (включительно).
3 августа 2022 г. исполнительное производство было окончено в связи с его фактическим исполнением, при этом платежи должником ООО «Умножение капитала» были внесены: 21.06.2022, 22.06.2022, 23.06.2022 и 27.06.2022, то есть в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.
Между тем, 3 августа 2022 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Верхнебуреинскому району ФИО1 в рамках указанного исполнительного производства вынесено постановление № о взыскании с ООО «Умножение капитала» исполнительского сбора в размере 10 000 руб., в связи с невыполнением требований исполнительного документа в установленный срок.
5 августа 2022 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Верхнебуреинскому району ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП по постановлению № о взыскании с ООО «Умножение капитала» исполнительского сбора в размере 10 000 руб.
Постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП было направлено в адрес ООО «Умножение капитала» 08.08.2022 и получено обществом 10.08.2022, что подтверждается почтовым уведомлением (л.д. 56). Таким образом довод общества о неполучении данного постановления опровергается материалами дела.
18.08.2022 с расчетного счета ООО «Умножение капитала» были списаны денежные средства в размере 10 000 руб. по исполнительному производству №-ИП от 05.08.2022.
Согласно частям 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.
Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации; невыполнение указанных законных требований влечет за собой ответственность, предусмотренную действующим законодательством (статья 6 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ).
Решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, оформляются постановлениями (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ).
В соответствии с пунктом 13 части 1 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор с должника в случаях и порядке, которые установлены данным Федеральным законом.
Согласно ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
В силу ч. 12 ст. 30 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Из содержания части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ следует, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Согласно статье 112 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, и зачисляется в федеральный бюджет (часть 1); исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 этой статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2); исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя (часть 3).
В силу части 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
Кроме того, в данном случае подлежит применению правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации, изложенная в постановлении от 30 июля 2001 г. N 13-П, согласно которой исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).
В силу положений статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.
Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.
По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 75 постановления от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснил, что при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы. Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.
Согласно разъяснениям, изложенным в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", в соответствии с частями 11 и 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. В указанный срок не включаются нерабочие дни (часть 2 статьи 15 Закона). Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не может быть изменен по усмотрению судебного пристава-исполнителя. Иные сроки могут быть установлены в случаях, предусмотренных, в том числе частью 14 статьи 30, частью 5 статьи 103 названного Закона.
Из уведомления, поступившего в ОСП по Верхнебуреинскому району, следует, что постановление N <данные изъяты> от 14.06.2022 о возбуждении исполнительного производства по оплате госпошлины получено ООО «Умножение капитала» 20 июня 2022 г. При верном исчислении срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, соответствующем пяти дням со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, указанный срок с учетом исключения нерабочих дней истек 27 июня 2022 г. включительно. Таким образом ООО «Умножение капитала», внеся платежи 21.06.2022, 22.06.2022, 23.06.2022 и 27.06.2022 в общем размере 15 819 руб., исполнило требования исполненного документа в полном объеме в установленный законом срок, вопреки выводам судебного пристава-исполнителя, и исполнительное производство №-ИП от 14.06.2022 было окончено постановлением от 03.08.2022.
Однако судебный пристав-исполнитель в нарушение ч. 2 ст. 15, ч. 12 ст. 30, ч. 1 ст. 112 Закона об исполнительном производстве необоснованно взыскал с должника исполнительный сбор 3 августа 2022 г., чем нарушил права общества, которое исполнило решение суда в установленный законом срок.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании с ООО «Умножение капитала» исполнительского сбора следует признать незаконным, а заявленное требование в этой части подлежит удовлетворению.
В силу пункта 1 части 10 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор возвращается должнику в полном объеме в случаях отмены судебного акта, акта другого органа или должностного лица, на основании которых был выдан исполнительный документ.
Возвращение должнику исполнительского сбора осуществляется в порядке, определяемом Правительством РФ (часть 11 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ).
Постановлением Правительства от 21 июля 2008 г. N 550 утверждены Правила возврата должнику исполнительского сбора, в силу которых возврат исполнительского сбора осуществляется на основании заявления, представляемого должником в структурное подразделение территориального органа Федеральной службы судебных приставов, в котором был взыскан исполнительский сбор (пункт 3); возврат исполнительского сбора, перечисленного должником на счет по учету средств, поступающих во временное распоряжение структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов, до момента перечисления его на счета, открытые органам Федерального казначейства, предназначенные для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, осуществляется структурным подразделением территориального органа Федеральной службы судебных приставов, в котором был взыскан исполнительский сбор (пункт 4); возврат исполнительского сбора, перечисленного на счета, открытые органам Федерального казначейства, предусмотренные пунктом 4 настоящих Правил, осуществляется территориальными органами Федерального казначейства на основании платежного документа администратора доходов бюджета (соответствующего территориального органа Федеральной службы судебных приставов) по предназначенному для учета исполнительского сбора коду классификации доходов бюджетов Российской Федерации в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты его представления в территориальный орган Федерального казначейства (пункт 5); возврат исполнительского сбора производится в срок, не превышающий 30 дней с даты принятия заявления, предусмотренного пунктом 3 настоящих Правил, структурным подразделением территориального органа Федеральной службы судебных приставов, в котором был взыскан исполнительский сбор (пункт 6).
ООО «Умножение капитала» в уполномоченный орган с соответствующим заявлением не обращалось, в связи с чем возложение на административных ответчиков обязанности возвратить исполнительский сбор является преждевременным, следовательно, административные исковые требования об обязании возвратить на расчетный счет Общества денежные средства в размере 10 000 руб. удовлетворению не подлежат.
Кроме того, решение суда о признании оспариваемого постановления незаконным одновременно влечет для ОСП обязанность по возврату незаконно удержанных денежных средств и без обращения к ним с соответствующим заявлением, поскольку путем такого признания достигается защита нарушенного права, свободы, законного интереса административного истца.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Умножение капитала» к отделению судебных приставов по Верхнебуреинскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, судебному приставу-исполнителю ОСП по Верхнебуреинскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1 о признании незаконным постановления ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по Верхнебуреинскому району о взыскании исполнительского сбора от 03.08.2022 № удовлетворить.
Признать постановление ведущего судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Верхнебуреинскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1 от 03.08.2022 № о взыскании с ООО «Умножение капитала» исполнительского сбора в рамках исполнительного производства от 05.08.2022 №-ИП в размере 10 000 руб. незаконным.
В остальной части заявленных административных требований отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Верхнебуреинский районный суд Хабаровского края в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья С.Н. Рамзина