Мотивированное решение составлено 12 сентября 2022 года
2-269/2022
50RS0035-01-2021-009100-38
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«07» сентября 2022 года г.о. Подольск, Московская область
Подольский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Панковской Е.Н.,
при секретаре судебного заседания Савиной К.С.,
с участием помощника Подольского городского прокурора Петренко А.Д.,
адвоката по ордеру ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Новомосковского административного округа г.Москвы в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о возмещении вреда, причиненного окружающей среде
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Новомосковского административного округа г. Москвы в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ФИО1 о взыскании вреда, причиненного окружающей среде, в размере 17 092 465 рублей.
Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой Новомосковского административного округа г. Москвы в интересах неопределенного круга лиц проведена проверка нарушения требований действующего законодательства в области охраны окружающей природной среды со специалистами Межрегионального управления Роспотребнадзора по <адрес> и <адрес>. Во время проверки выявлено, что на земельном участке, расположенном по адресу г. Москва, поселение Краснопахорское, вблизи <адрес>, с кадастровым номером; 77:22:0020101:1130, площадью 18228 кв. м, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства принадлежащему ФИО1, единым массивом размещены отходы различного вида (бой бетона, грунт, бой кирпича,, битум, металлы, полимерные материалы). Отходы завозятся с помощью грузового автомобильного транспорта. Завозимые отходы сбрасываются на территории участка. В ходе проверки произведен отбор проб отходов. По результатам лабораторных исследований, проведенных Серпуховским отделом ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» установлено, что на участке производится складирование отходов производства и потребления 4 класса опасности. Согласно представленным расчетам Межрегионального управления Росприроднадзора по г, Москве и <адрес> сумма ущерба (вреда), причиненного окружающей природной среде, составила 17 092 465 рублей.
Истец – Прокурор Новомосковского административного округа <адрес> в интересах неопределенного круга лиц в судебное заседание не явился, по доверенности помощник Подольского городского прокурора ФИО4 явилась, исковые требования поддержала в полном объеме.
Ответчик – ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен.
Представитель ответчика – адвокат по ордеру ФИО5 в судебное заседание явился, исковые требования признал частично в размере 488 299 рублей, о чем представил письменное заявление.
3-е лицо представитель Межрегионального управления Росприроднадзора по <адрес> и <адрес> – не явился, извещен надлежаще.
Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что Прокуратурой Новомосковского административного округа <адрес> проведена проверка нарушения требований действующего законодательства в области охраны окружающей природной среды со специалистами Межрегионального управления Росприроднадзора по <адрес> и <адрес>.
Проверкой установлено, что земельный участок, расположенный по адресу <адрес>, поселение Краснопахорское, вблизи <адрес>, с кадастровым номером; 77:22:0020101:1130, площадью 18228 кв. м, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства принадлежит ФИО1 (л.д.27-29).
На территории Участка единым массивом размещены отходы различного вида (бой бетона, грунт, бой кирпича, битум, металлы, полимерные материалы). Отходы завозятся с помощью грузового автомобильного транспорта. Завозимые отходы сбрасываются на территории участка. В ходе проверки произведен отбор проб отходов. Отобранные образцы отходов помещены: в сейф-пакет (№ №) и переданы в испытательную лабораторию Серпуховского отдела ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» для проведения соответствующих исследований. По результатам лабораторных исследований, проведенных Серпуховским отделом ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» (испытательная лаборатория) (уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц №) установлено следующее: пробы из сейф-пакета № пломбы № (протокол измерений от ДД.ММ.ГГГГ №-О; заключение по результатам проведения лабораторных: исследований, измерений и испытаний от ДД.ММ.ГГГГ) установлено: грунт, смешанный со строительными отходами, отобранный на участках с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, поселение Краснонахорское, д. Шарапове, относятся: к 4 классу опасности (л.д.11-22).
Таким образом, проверкой установлено, что на участке ответчика производится складирование отходов производства и потребления 4 класса опасности.
Согласно ст.58 Конституции Российской Федерации каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.
В соответствии со ст. 9 и ч. 2 ст. 36 Конституции Российской Федерации: земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.
Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.
Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.
Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.
Статьей 1 Федерального закона Российской Федерации №7-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об охране окружающей среды» установлено, что вред окружающей среде это негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов.
Указанным правовым актом предусмотрено, что каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.
В соответствии со ст.75 Федерального закона Российской Федерации №7-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об охране окружающей среды» за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством.
Согласно ст.3 Федерального закона Российской Федерации №7-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об охране окружающей среды» одним из принципов охраны окружающей среды является платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде.
Статьей 42 Земельного кодекса РФ установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:
- использовать земельные участки в соответствии с их целевым: назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;
- осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;
- соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности;
- не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы;
- выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.
Согласно ст. 5 Закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О городских почвах» мерами по обеспечению охраны городских почв являются восстановление деградированных городских почв; осуществление мониторинга городских почв; установление обязанностей собственников земельных, участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков по обеспечению охраны почв, их рациональному использованию и сохранению плодородия почв; обязательное компенсационное оздоровление городских почв в соответствии с требованиями настоящего Закона - в случае запечатывания территории.
Статьей 10 Закона <адрес> «О городских почвах» определено, что при использовании городских почв должны выполняться следующие требования:
- соблюдение федерального законодательства, законов <адрес>, а также иных нормативных правовых актов <адрес> в области охраны и рационального использования городских почв;
- осуществление необходимых мероприятий по охране почв, их рациональному использованию, сохранению плодородия почв, а также мероприятий по предотвращению деградации городских почв в соответствии с нормативными правовыми актами <адрес>;
- принятие мер по устранению последствий негативных, воздействий на городские почвы и восстановлению деградированных городских, почв;
- осуществление мер по рекультивации земель и восстановлению городских почв в соответствии с установленными требованиями к их качеству и составу в зависимости от дальнейшего функционального использования данной территории - в случае ликвидации, консервации, вывода или перебазирования предприятий;
- исполнение иных предусмотренных нормативными правовыми актами <адрес> требований по охране и рациональному использованию городских почв,
В соответствие со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» под отходами производства и потребления понимаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.
Размещение отходов - хранение и захоронение отходов.
Накопление отходов - складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.
Объекты размещения отходов - специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения отходов (полигон, шламохранилище, в том числе шламовый амбар, хвостохранилище, отвал горных пород и другое) и включающие в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов.
Частью 3 ст. 8 Закона <адрес> «О городских почвах» предусмотрено обязательное получение собственниками земельных участков, землевладельцами, землепользователями, арендаторами земельных участков, осуществляющими строительные и иные работы, приводящие к запечатыванию территории, положительного заключения уполномоченного Правительством Москвы органа исполнительной власти <адрес>.
В силу п. 10.1 Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в <адрес>, утвержденных, постановлением Правительства Москвы от ДД.ММ.ГГГГ №, юридические, должностные лица и. граждане должны соблюдать чистоту и поддерживать порядок на всей территории города, в том числе и на территориях частных домовладений.
В соответствие с п. 10.2 Правил на территории города не допускается сброс бытового и строительного мусора, отходов производства, тары, спила деревьев, листвы, снега.
В силу ч. 1 ст. 77 Федерального закона «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.
Кроме того, статьей 1 Федерального закона Российской Федерации №-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что вред окружающей среде это негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов.
Указанным правовым актом предусмотрено, что каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.
Компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда (ст.77 Федерального закона Российской Федерации №7-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об охране окружающей среды»).
На основании Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды» Межрегиональным управлением Росприроднадзора по <адрес> и <адрес> произведена оценка ущерба окружающей среде ФИО1, по результатам которой подготовлена стоимостная оценка размера вреда, причиненного окружающей среде.
Согласно представленным расчетам Межрегионального управления Росприроднадзора по <адрес> и <адрес> сумма ущерба (вреда), причиненного окружающей природной среде составила 17 092 465 рублей.
Исходя из положений статьи 78 Закона об окружающей среде, определение размера вреда окружающей среде осуществляется при отсутствии фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среде в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.
Пунктами 1 и 2 статьи 15 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
В силу ст. 1064 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Из положений п.2 ст.1064 Гражданского кодекса РФ следует, что лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.
В рамках рассмотрения гражданского дела по ходатайству стороны ответчика, проведена судебная экологическая экспертиза, производство которой поручено эксперту АНО «Северо-Западная Экспертиза».
Согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, «Акт отбора № от ДД.ММ.ГГГГ» составлен с многочисленными грубыми нарушениями положений природоохранного законодательства. Предложенный расчет ущерба окружающей среде не соответствует обстоятельствам загрязнения. Обнаруженный отвал грунта, смешанного со строительными отходами в объёме 58,8 m3 соответствует 4 классу опасности - малоопасные отходы. Обнаруженная насыпь объёмом 58,8 м3, что составляет 75,123 тонн. Лабораторные исследования, проведённые ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО не вызывают сомнения и могут быть использованы для расчёта ущерба. Ущерб составляет 488 299 рублей.
Заключение судебной экспертизы суд признает допустимым доказательством по делу, считает возможным положить его в основу решения, поскольку экспертное заключение является обоснованным, ясным и полным, оснований не доверять указанному экспертному заключению у суда не имеется. Заключение сделано специалистом, имеющим соответствующее образование и квалификацию; указанные выводы мотивированны, имеют научную и практическую основу, основаны на положениях, дающих возможность проверить достоверность сделанных выводов, подтверждаются совокупностью имеющихся в деле доказательств; эксперт был предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, о чем была отобрана подписка; какой-либо личной, прямой или косвенной заинтересованности эксперта в исходе дела, не установлено.
Прокурором Новомосковского административного округа <адрес>, не согласным с выводами судебной экспертизы, по основаниям, изложенным в письменных возражениях (л.д.160-162), ходатайств о проведении дополнительной или повторной экспертизы суду не заявлено.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ «Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или возражений».
Таким образом, у суда отсутствуют основания ставить под сомнение заключение эксперта №, выполненное АНО «Северо-Западная Экспертиза», и признавать его недопустимым доказательством по делу.
Учитывая, установленные обстоятельства, принимая во внимание частичное признание иска ответчиком, суд приходит к выводу о необходимости взыскания с ФИО1 в счет возмещения ущерба, причиненного окружающей природной среде 488 299 рублей.
В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
По правилам ст. 103 ГПК РФ и п. п. 8 п. 1 ч. 1 ст. 333.20 Налогового кодекса РФ с ответчика в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 8 083 рубля, от уплаты которой истец был освобожден при подаче иска в суд в силу закона.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Новомосковского административного округа <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о возмещении вреда, причиненного окружающей среде удовлетворить частично.
Взыскать с ФИО1 (паспорт № выдан №. ГУ МВД России по <адрес>) в счет возмещения ущерба, причиненного окружающей природной среде денежные средства в размере 488 299 рублей.
Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход бюджета г. о. <адрес> в размере 8 083 рублей.
В удовлетворении остальной части исковых требований о взыскании с ФИО1 в счет возмещения ущерба, причиненного окружающей природной среде денежных средств на сумму свыше 488 299 рублей отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Подольский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Председательствующий Е.Н. Панковская