Дело N 2а-3451/2023

УИД: 26RS0..............-05

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 сентября 2023 года. Минераловодский городской суд .............. в составе,

председательствующего судьи Залугина С.В.

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Минеральные Воды административное дело N 2а-3451/2023 по административному исковому заявлению ГУП СК "Ставрополькоммунэлектро" к судебным приставам-исполнителям ФИО1 Управления ФССП России по .............. ФИО5 и ФИО4, врио. начальника отделения – старшего судебного пристава ФИО1 УФССП по .............. ФИО2 И.Н. и Управлению ФССП России по .............. о признании незаконным бездействия, выраженное в не предоставлении постановления о результатах рассмотрения заявления N 05/3437 от .............. по исполнительному производству N 316846/22/26023-ИП от .............. в установленный законом срок, а также возложения обязанности устранить допущенные нарушения путем направления ответа и совершения действий по вынесению постановления об объявлении по заявлению взыскателя розыска должника,

УСТАНОВИЛ:

ГУП СК "Ставрополькоммунэлектро" обратилось в суд с указанным административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ФИО1 Управления ФССП России по .............. ФИО5, врио. начальника отделения – старшего судебного пристава ФИО1 УФССП по .............. ФИО2 И.Н. и Управлению ФССП России по .............., в обоснование которого указало, что в производстве судебного пристава-исполнителя ФИО1 .............. отделения судебных приставов УФССП России по .............. (далее - ФИО1) ФИО5 находится исполнительное производство N 316846/22/26023-ИП, возбужденное .............., в отношении должника ФИО7 о взыскании задолженности в размере 21 432,77 рублей в пользу ГУП СК "Ставрополькоммунэлектро" (далее - предприятие).

.............. предприятием в рамках указанного исполнительного производства на временно исполняющего обязанности начальника ФИО1 И.Н. направлено заявление (исх. N 05/3437) об осуществлении исполнительных действий (об объявлении розыска должника, о предоставлении информации об имуществе должника).

В нарушение части 5 статьи 64.1 Федерального закона от .............. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) в десятидневный срок со дня поступления и до настоящего времени указанное заявление не рассмотрено, ответ на него в адрес предприятия не направлен.

Временно исполняющим обязанности начальника ФИО1 И.Н. заявление предприятия до настоящего времени не рассмотрено, ответ на него не получен.

Таким образом, временно исполняющим обязанности начальника ФИО1 И.Н. и судебным приставом-исполнителем ФИО5 допущено бездействие, выразившееся в не предоставлении ответа на заявление предприятия от .............. N 05/3437, что нарушает права и законные интересы последнего в сфере экономической деятельности.

Заявление предприятия от .............. N 05/3437 по исполнительному производству N 316846/22/26023-ИП, на имя временно исполняющего обязанности начальника ФИО1 И.Н. предъявлено в приемную ГУ ФССП по СК ФИО1 .............. отделения судебных приставов - .............., что подтверждается входящей печатью. Следовательно, с учетом статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве, указанное заявление должно было быть рассмотрено не позднее .............., ответ на заявление должен был быть предоставлен не позднее дня, следующего за днем его вынесения.

В связи с чем просил признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1 УФССП по .............. ФИО5, врио. начальника отделения – старшего судебного пристава ФИО1 УФССП по .............. ФИО2 И.Н., выраженное в не предоставлении постановления о результатах рассмотрения заявления N 05/3437 от .............. в установленные сроки по исполнительному производству N 316846/22/26023-ИП от .............. в установленный законом срок, а также возложения обязанности устранить допущенные нарушения путем направления ответа и совершения действий по вынесению постановления об объявлении по заявлению взыскателя розыска должника.

Определением судьи от .............. к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен судебный пристав-исполнитель ФИО1 УФССП по .............. ФИО4

Представитель административного истца ГУП СК "Ставрополькоммунэлектро", административные ответчики – судебные приставы-исполнители ФИО1 УФССП по .............. ФИО5 и ФИО4, врио. начальника отделения – старшего судебного пристава ФИО1 УФССП по .............. ФИО2 И.Н. и представитель Управления ФССП России по .............., а также заинтересованное лицо ФИО7, надлежащим образом извещенные судом о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явились.

При указанных обстоятельствах, учитывая положения части 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие указанных лиц.

Изучив материалы дела, оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд считает необходимым в удовлетворении административного иска ГУП СК "Ставрополькоммунэлектро" отказать в полном объеме по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому право на государственную защиту его прав и свобод, в том числе на подачу в суд заявлений о признании недействительными ненормативных актов, решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц - незаконными, как оно сформулировано в статьях 45 (часть 1) и 46 (части 1 и 2), непосредственно не устанавливает какой-либо определенный порядок осуществления судебной проверки ненормативных актов, решений и действий (бездействия) соответствующих органов и должностных лиц. Конституционное право на судебную защиту не предполагает возможность для гражданина по собственному усмотрению выбирать способ и процедуру судебного оспаривания, они определяются исходя из Конституции Российской Федерации федеральными законами.

В силу части 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от .............. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Лица, участвующие в исполнительном производстве вправе обращаться с заявлениями, ходатайствами о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения. Порядок рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, определен статьей 64.1 Закона об исполнительном производстве.

Положениями данной статьи предусмотрено, что заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов (часть 3); по общему правилу должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (часть 5); копия постановления не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 7).

По смыслу взаимосвязанных положений статей 3, 4, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Тем самым, процессуальное законодательство, конкретизирующее положения статьи 46 Конституции Российской Федерации, исходит, по общему правилу, из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат, и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем ФИО1 .............. отдела судебных приставов ФИО5 .............. возбуждено исполнительное производство N 316846/22/26023-ИП.

Исполнительное производство возбуждено на основании судебного приказа N 2-2245-22-275/2022 от .............., выданного мировым судьёй судебного участка N 4 .............. и ФИО1 .............. о взыскании задолженности за потребленную электроэнергию в размере 21 432,77 рубля с должника ФИО7

.............. ГУП СК "Ставрополькоммунэлектро", в рамках указанного исполнительного производства, на имя временно исполняющего обязанности начальника ФИО1 И.Н. направлено заявление (исх. N 05/3437) об осуществлении исполнительных действий (об объявлении розыска должника, о предоставлении информации об имуществе должника).

Указанное заявление поступило в Отдел судебных приставов по ФИО1 .............. .............. и зарегистрировано в книге регистрации входящих документов за N 209625/23/26023 от ...............

Постановлением от .............. судебного пристава-исполнителя ФИО1 .............. отдела судебных приставов ФИО4 взыскателю ГУП СК "Ставрополькоммунэлектро" отказано в объявлении исполнительного розыска должника ФИО7 и его имущества.

Согласно книги регистрации исходящих документов Отдела судебных приставов по ФИО1 .............. указанное постановление судебного пристава-исполнителя было зарегистрировано за N 26023/23/417628 от ...............

Факт направления постановления от .............. подтверждается реестром простой исходящей корреспонденции от .............. с отметкой почтового отделения связи.

Под бездействием судебного пристава-исполнителя следует понимать неисполнение судебным приставом-исполнителем обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этого лица (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

Из разъяснений, приведенных в абзаце 3 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от .............. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", следует, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Вместе с тем, материалы административного дела не содержат доказательств неисполнения судебным приставом-исполнителем обязанности, которые могли бы свидетельствовать о нарушении прав административного истца.

Ходатайство ГУП СК "Ставрополькоммунэлектро" было рассмотрено судебным приставом-исполнителем в установленный законом срок с вынесением соответствующего постановления, копия которого направлена в адрес взыскателя, что свидетельствует о том, что действия судебного пристава-исполнителя соответствовали предписаниям статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве.

Совокупность оснований для признания незаконными оспариваемых действий (бездействия) при рассмотрении настоящего административного дела не установлена, что является основанием для отказа в удовлетворении требований административного истца в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.179, 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ГУП СК "Ставрополькоммунэлектро" к судебным приставам-исполнителям ФИО1 Управления ФССП России по .............. ФИО5 и ФИО4, врио. начальника отделения – старшего судебного пристава ФИО1 УФССП по .............. ФИО2 И.Н. и Управлению ФССП России по .............. о признании незаконным бездействия, выраженное в не предоставлении постановления о результатах рассмотрения заявления N 05/3437 от .............. по исполнительному производству N 316846/22/26023-ИП от .............. в установленный законом срок, а также возложения обязанности устранить допущенные нарушения путем направления ответа и совершения действий по вынесению постановления об объявлении по заявлению взыскателя розыска должника – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в ..............вой суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Минераловодский городской суд. Мотивированное решение суда изготовлено ...............

Судья

Копия верна:

Судья ФИО1 городского суда Залугин С.В.