дело № 12-24/2023г.

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Богородское 29 ноября 2023 года

Судья Ульчского районного суда Хабаровского края Дрюпин А.В.,

с участием представителя юридического лица КГБУ «Организация осуществляющая обучение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский Дом № 28» ФИО1

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица КГБУ «Организация осуществляющая обучение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский Дом № 28», ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 271901001, зарегистрированное 18.02.1998 в МФНС №1 по Хабаровскому краю, юридический адрес: <...>, по жалобе представителя юридического лица КГБУ «Организация осуществляющая обучение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский Дом № 28» ФИО1 на постановление № 77/2023 от 16.08.2023 по делу об административном правонарушении комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Ульчского муниципального района Хабаровского края -

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ постановлением № по делу об административном правонарушеии комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Ульчского муниципального района Хабаровского края юридическое лицо КГБУ «Организация осуществляющая обучение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский Дом № 28» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представителем юридического лица КГБУ «Организация осуществляющая обучение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский Дом № 28» ФИО1 подана жалоба, в которой просит об отмене обжалуемого постановления, поскольку оно принято комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Ульчского района Хабаровского края в отсутствие законного представителя КГБУ «Детский дом №28», который надлежащим образом не был уведомлен о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении. КГБУ «Детский дом №28» привлечен к административной ответственности по ст. 5.35 КоАП РФ (дело «78/2023 от 16.08.2023). Повторное привлечение к административной ответственности невозможно. Состояние алкогольного опьянения ФИО3 не установлено, а акт судебно-медицинского освидетельствования является недопустимым доказательством ввиду нарушения порядка проведения медицинского освидетельствования. В действиях юридического лица отсутствует состав административного правонарушения.

Представитель административного органа о времени и месте рассмотрения дела извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просит рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Представитель юридического лица - КГБУ «Организация осуществляющая обучение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский Дом № 28» в судебном заседание доводы жалобы поддержал в полном объеме. Пояснил, что надлежащим образом о времени и месте заседания комиссии по делам несовершеннолетних юридическое лицо не извещалось. Указание в протоколе о том, что он присутствовал на заседании комиссии, не соответствует действительности, так как он находился в отпуске.

Заслушав представителя юридического лица, исследовав доказательства, не связывая себя доводами жалобы и проверив дело в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодекса РФ об административных правонарушениях или законом субъекта РФ установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч. 1, 2 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе событие административного правонарушения, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу.

Исходя из положений ч. 1 ст. 6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Исходя из смысла и содержания статьи 28.2, части 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, квалифицированно возражать относительно его существа и обстоятельств, в том числе с представлением доказательств в подтверждение своей позиции.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении регламентирован в статье 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, который включает следующие действия судьи, органа и должностного лица, уполномоченного на рассмотрение дела: объявление участников производства по делу; установление факта их явки; проверку полномочий законных представителей, лица, привлекаемого к ответственности; разъяснение лицам, участвующим в рассмотрении дела, их прав и обязанностей; рассмотрение заявленных отводов и ходатайств; установление необходимости истребования дополнительных материалов и т.п. В процессе рассмотрения дела заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, показания других лиц, участвующих в производстве по делу, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства. В случае необходимости осуществляются другие процессуальные действия.

Согласно пункту 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в целях соблюдения установленных статьей 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку названный кодекс не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Согласно абзацу 2 пункта 14 Пленума Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 27 декабря 2007 года N 52 "О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях", исходя из положений частей 2 и 3 статьи 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья вправе рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие указанного лица при соблюдении следующих условий: у судьи имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела, в том числе посредством смс-сообщения в случае его согласия на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату; по данному делу присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, не является обязательным и не было признано судом обязательным (часть 3 статьи 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях); этим лицом не заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о том, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должно быть надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

Кроме того, независимо от способа извещения на момент рассмотрения дела должны быть доказательства, достоверно свидетельствующие о том, что привлекаемое к ответственности лицо извещено о дате, времени и месте совершения процессуального действия.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Ульчского муниципального района Хабаровского края рассмотрела дело об административном правонарушении в отношении КГБУ «Организация осуществляющая обучение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский Дом № 28» в отсутствие представителя привлекаемого юридического лица. Сведений о надлежащем извещении в материалах дела отсутствуют. Доказательств обратного не представлено. Указание на участие в заседании комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Ульчского муниципального района Хабаровского края представителя юридического лица ФИО1 опровергается приказом КГБУ «Организация осуществляющая обучение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский Дом № 28» №-лс от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ФИО1 начальнику отдела безопасности ежегодного основного оплачиваемого отпуска на период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Изложенное объективно свидетельствует о том, что КГБУ «Организация осуществляющая обучение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский Дом № 28» не было надлежащим образом извещено о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении

Поскольку в нарушение требований ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело рассмотрено административным органом в отсутствие представителя юридического лица, и данных о его надлежащем извещении, обжалуемое постановление подлежит отмене (п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

С учетом того, что на момент рассмотрения в Ульчском районном суде Хабаровского края жалобы срок давности привлечения к административной ответственности КГБУ «Организация осуществляющая обучение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский Дом № 28», установленный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу в силу положений п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях подлежит прекращению.

Принимая во внимание выше установленные в судебном заседании обстоятельства, прихожу к выводу об отмене обжалуемого постановления и прекращении производства по делу в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Копия обжалуемого постановления получена КГБУ «Организация осуществляющая обучение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский Дом № 28» получена ДД.ММ.ГГГГ, а жалоба направлена в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть в пределах срока, установленного ч. 1 ст. 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с чем оснований для восстановления срока для обжалования, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, -

РЕШИЛ:

Жалобу представителя юридического лица КГБУ «Организация осуществляющая обучение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский Дом № 28» ФИО1 удовлетворить.

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Ульчского муниципального района Хабаровского края по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица КГБУ «Организация осуществляющая обучение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский Дом № 28» о назначении административного наказания отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Судья: подпись:

<данные изъяты> Судья: А.В. Дрюпин