< >

УИД 35RS0001-02-2023-005230-33

№ 2-6179/2023

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

25 декабря 2023 года город Череповец

Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Шатровой Т.В.,

при секретаре судебного заседания Аббасовой Т.С.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика Й.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к БУ СО ВО «Комплексный центр социального обслуживания населения города Череповца и Череповецкого района «Забота», КУ ВО «Центр социальных выплат» о признании незаконным отказа в продлении социального контракта,

установил:

ФИО1 обратился в суд с выше названным иском к БУ СО ВО «Комплексный центр социального обслуживания населения города Череповца и Череповецкого района «Забота», в обоснование требований указав, что 10.05.2023 с ним заключен социальный контракт №69 на основании решения КУ ВО «Центр социальных выплат». В силу пп.5.3 договора действие социального контракта может быть продлено в случае невыполнения мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации по причине, являющейся уважительной. 25.08.2023 он предоставил документы ( исковое заявление и определение суда) и просил представителя БУ СО ВО «Комплексный центр социального обслуживания населения города Череповца и Череповецкого района «Забота» о продлении социального контракта. Ему в устной форме было сообщено о продлении социального контракта. Вместе с тем данное обещание исполнено не было. В письме от 29.08.2023 не отражено сведений о предоставлении им документов. Уведомлением от 31.08.2023 ему было сообщено, что действие социального контракта прекращено по причине – невыполнение условий социального контракта и мероприятий программы социальной адаптации ( не трудоустройство с заключением трудового договора в период с мая по август 2023 года).

Просит отменить отказ в продлении социального контракта №69 от 10.05.2023.

Судом к участию в деле привлечены: в качестве соответчика КУ ВО «Центр социальных выплат», в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, - Департамент социальной защиты населения Вологодской области и КУ ВО «Центр занятости населения Вологодской области».

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика КУ ВО «Центр социальных выплат» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представлены возражения на исковое заявление, согласно которого просят рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика БУ СО ВО «Комплексный центр социального обслуживания населения города Череповца и Череповецкого района «Забота» по доверенности Й. в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что мероприятия и обязательства социальной адаптации ФИО1 не выполнены по причинам, не являющимися уважительными, в связи с чем оснований для продления социального контракта не имелось. Факт обращения ФИО1 в суд с иском об оспаривании отказа в приеме на работу не относится к уважительным причинам неисполнения мероприятий программы социальной адаптации. Просит в иске отказать.

Представитель третьего лица Департамента социальной защиты населения Вологодской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен по правилам ч. 2.1 ст. 113 ГПК РФ, представлены возражения на исковое заявление, согласно которых просят в иске отказать, дело рассмотреть в отсутствие представителя.

Представитель третьего лица КУ ВО «Центр занятости населения Вологодской области» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен по правилам ч. 2.1 ст. 113 ГПК РФ, представлены письменные пояснения по делу, согласно которых вопрос об удовлетворении требований оставляют на усмотрение суда, просят рассмотреть дело в отсутствие представителя.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 1 ФЗ от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» ( далее ФЗ от 17.07.1999 № 178-ФЗ) социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (часть 1 статьи 8 ФЗ от 17.07.1999 № 178-ФЗ).

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абзац четвертый части 2 статьи 8 ФЗ от 17.07.1999 № 178-ФЗ).

Программа социальной адаптации - разработанные органом социальной защиты населения совместно с гражданином мероприятия, которые направлены на преодоление им трудной жизненной ситуации, и определенные такой программой виды, объем и порядок реализации этих мероприятий ( ст. 1 ФЗ от 17.07.1999 № 178-ФЗ).

В соответствии с Законом Вологодской области от 01.03.2005 № 1236-ОЗ «О государственной социальной помощи в Вологодской области» (далее - Закон от 01.03.2005 № 1236-ОЗ) государственная социальная помощь в виде социального пособия на основании социального контракта предоставляется малоимущим семьям (малоимущим одиноко проживающим гражданам), которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного законодательством области.

Уполномоченным на предоставление государственной социальной помощи в виде социального пособия на основании социального контракта на территории Вологодской области является КУ ВО «Центр социальных выплат». В рамках указанных полномочий Центр социальных выплат рассматривает документы заявителей на предоставление государственной социальной помощи в виде социального пособия на основании социального контракта, принимает решения о назначении (об отказе в назначении) государственной социальной помощи в виде социального пособия на основании социального контракта, а также осуществляет выплату государственной социальной помощи.

В силу ч.3 ст. 8.1 ФЗ от 17.07.1999 № 178-ФЗ к социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям относится, в том числе, поиск работы.

Частью 3 статьи 5 Закона от 01.03.2005 № 1236-ОЗ установлено, что форма социального контракта и перечень причин, являющихся уважительными в случае неисполнения гражданином мероприятий программы социальной адаптации, устанавливаются органом исполнительной государственной власти области, уполномоченным в сфере социальной защиты населения.

Форма социального контракта утверждена приказом Департамента социальной защиты населения Вологодской области от 07.04.2021 № 449 «Об утверждении формы социального контракта». Сторонами социального контракта являются получатель государственной социальной помощи в виде социального пособия на основании социального контракта, комплексный центр социального обслуживания области и Центр социальных выплат. В социальном контракте устанавливаются права и обязанности сторон, а также основания для прекращения социального контракта.

Судом установлено, что 02.05.2023 ФИО1 обратился в КУ ВО «Центр социальных выплат» с заявлением о назначении государственной социальной помощи малоимущим семьям, указав, что состоит на учете в службе занятости населения, его доход ниже прожиточного минимума.

На основании решения КУ ВО «Центр социальных выплат» от 10.05.2023 № 28-19-01-01/6 между БУ СО ВО «Комплексный центр социального обслуживания населения города Череповца и Череповецкого района «Забота», КУ ВО «Центр социальных выплат» и ФИО1 ( получатель) был заключен социальный контракт №69 от 10.05.2023.

Срок действия контракта определен с 01.05.2023 по 30.11.2023.

В соответствии с пунктом 3.5 социального контракта получатель обязан, в том числе, осуществить в полном объеме реализацию мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, в течение срока действия социального контракта.

Невыполнение получателем условий социального контракта и (или) мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, по причинам, не являющимся уважительными, является основанием для прекращения социального контракта (п. 5.2 социального контракта).

Программой социальной адаптации по заключенному социальному контракту от 10.05.2023 было предусмотрено: посещение ФИО1 Центра занятости в назначенные дни, получение не менее 2-х направлений подходящей работы и перечня вакансий (не менее 6 вакансий), не требующих специальной подготовки и квалификации; при отсутствии возможности получения направлений подходящей работы и перечня вакансий в ОЗН – самостоятельный подбор вакансий; ежемесячное в срок до 25 числа предоставление в БУ СО ВО «КЦСОН «Забота» копий направлений подходящей работы и перечня вакансий с отметками о результатах посещения работодателей, в том числе по самостоятельно подобранным вакансиям при отсутствии направлений и перечня вакансий из Центра занятости; трудоустройство с заключением трудового договора в мае-августе 2023 года, предоставление документа, подтверждающих прием на работу.

В соответствии со статьей 61 Закона от 01.03.2005 № 1236-ОЗ уполномоченное учреждение в одностороннем порядке прекращает оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения получателями условий социального контракта и (или) мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, с месяца, следующего за месяцем, в котором возникли указанные обстоятельства.

В установленный срок ФИО1 мероприятия программы социальной адаптации не выполнены, он не трудоустроен, доказательств, подтверждающих прием на работу не представлено.

Перечень причин, являющихся уважительными в случае неисполнения гражданином мероприятий программы социальной адаптации, утвержден приказом Департамента социальной защиты населения Вологодской области от 01.12.2021 № 1795 «Об установлении перечня причин, являющихся уважительными в случае неисполнения гражданином мероприятий программы социальной адаптации».

В соответствии с данным приказом к уважительным причинам относятся: непреодолимая сила, то есть чрезвычайные, непредотвратимые обстоятельства (землетрясение, ураган, наводнение, пожар и др.); временная нетрудоспособность гражданина, заключившего социальный контракт, или члена его семьи, указанного в заявлении о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта, продолжительностью более трех месяцев, наступившая вследствие заболевания или травмы в период действия социального контракта; установление инвалидности гражданину, заключившему социальный контракт, или члену его семьи, указанному в заявлении о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта; необходимость осуществления ухода за инвалидом I группы, престарелым, нуждающимся по заключению медицинской организации в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет, являющимся членом семьи гражданина, заключившего социальный контракт, указанным в заявлении о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта, в случае, если такая необходимость возникла в период действия социального контракта; перенос срока обучения более чем на один календарный месяц по инициативе образовательной организации, осуществляющей обучение по программам профессионального обучения или дополнительного профессионального образования; расторжение трудового договора в период действия социального контракта в случаях: ликвидации организации либо прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем; сокращения численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

Письмом БУ СО ВО «Комплексный центр социального обслуживания населения города Череповца и Череповецкого района «Забота» от 29.08.2023 сообщено КУ ВО «Центр социальных выплат» о не выполнении ФИО1 мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, а именно не предоставление документов о трудоустройстве по причинам не являющимся уважительными.

Решением КУ ВО «Центр социальных выплат» №3891 от 31.08.2023 прекращено действие социального контракта №69 от 10.05.2023 с ФИО1 в связи с невыполнением условий социального контракта и мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации в установленный срок.

Принимая во внимание, что доказательств уважительных причин не выполнения мероприятий программы социальной адаптации в установленной срок ФИО1 не представлено, обращение с иском в суд об оспаривании отказа в приеме на работу к таковым причинам не относится, в связи с чем оснований для продления действия социального контракта не имелось.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Поскольку на основании ст. 90 ГПК РФ, ст. ст. 333.20, 333.41 НК РФ, определением Череповецкого городского суда от 12.10.2023 истцу предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины до рассмотрения дела по существу, в силу ч. 2 ст. 103 ГПК РФ она подлежит взысканию с ФИО1 в доход бюджета в размере 300 руб..

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 ( < >) к БУ СО ВО «Комплексный центр социального обслуживания населения города Череповца и Череповецкого района «Забота» ( < >), КУ ВО «Центр социальных выплат» ( < >) о признании незаконным отказа в продлении социального контракта оставить без удовлетворения.

Взыскать с ФИО1 ( < >) в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 300 руб..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение месяца со дня вынесения решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 29.12.2023.

Судья < > Т.В. Шатрова