КОПИЯ
Дело № 2-993/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Сакмара 04 декабря 2025 года
Сакмарский районный суд Оренбургской области в составе:
председательствующего судьи Ерюковой Т.Б.,
при секретаре Кудрявцевой Т.В.,
с участием представителей истца ФИО2, ФИО3, представителя ответчика ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании решений незаконными, обязании включить в стаж работы, дающий право на назначение повышенной фиксированной выплаты, признании права на повышенную фиксированную выплату, обязании назначить повышенную фиксированную выплату, обязании произвести перерасчет фиксированной выплаты к пенсии по старости и пенсии по инвалидности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО5 обратился в суд с настоящим иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (далее ОСФР по <адрес>), указав, что ДД.ММ.ГГГГ ему назначена страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Его трудовой стаж, согласно сведений индивидуального лицевого счета застрахованного лица составляет 42 года 3 месяца 18 дней, из них 37 лет работа в сельском хозяйстве. ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением в ОСФР по <адрес> о назначении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости за работу в сельском хозяйстве более 30 лет в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 № 1441 «Об утверждении Правил установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, проживающим в сельской местности». Решением ОСФР от 24.04.2025 в удовлетворении его заявления было отказано, в стаж работы в сельском хозяйстве не включены периоды его работы главным инженером в зерносовхозе «Ейский» Казахской ССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, несмотря на то, что данный период работы был включен в его трудовой стаж решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ он повторно обратился в ОСФР с аналогичным заявлением. Однако в его удовлетворении также было отказано по тем же основаниям. В судебном решении Ленинского районного суда <адрес> подробно было изложено на основании каких законов и соглашений между государствами-участниками СНГ после распада СССР за гражданами бывшего СССР сохраняется право пенсионного обеспечения и учитывается трудовой стаж. Кроме того, Письмом Минтруда России от 29.01.2003 № 203-16 определено, что трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Согласно п. 9 указанных рекомендаций, в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц путем конвертации в расчетный пенсионный капитал по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в общий трудовой стаж засчитываются периоды работы в государствах-участниках названных выше соглашений до ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем, считает отказ ОСФР в назначении ему повышенной фиксированной выплаты за работу в сельском хозяйстве незаконным.
Кроме того, с ДД.ММ.ГГГГ ему была назначена пенсия по инвалидности. Однако размер пенсии по инвалидности был рассчитан без учета стажа его работы в зерносовхозе «Ейский» Казахской ССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности главного инженера. После вынесения Ленинским районным судом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о включении данного периода работы в страховой стаж, ОСФР перерасчет пенсии по инвалидности в беззаявительном порядке в соответствии с ч. 7.2 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не произвел.
Просил суд решения ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ отменить; обязать ОСФР по <адрес> включить в стаж, дающий право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проработавшим не менее 30 лет в сельском хозяйстве, время работы в должности главного инженера в зернорсовхозе «Ейский» Казахской ССР в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; признать за ФИО7 право на повышение страховой пенсии по старости за работу более 30 лет в сельском хозяйстве; обязать ОСФР по <адрес> назначить ему фиксированную выплату за работу в сельском хозяйстве с момента обращения с заявлением, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, произвести перерасчет пенсии за весь период; обязать ОСФР по <адрес> произвести перерасчет страховой пенсии с учетом увеличения страхового стажа за период его нахождения на инвалидности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В ходе рассмотрения дела ФИО1, в порядке ст. 39 ГПК РФ, исковые требования уточнил, дополнительно указал, что в п. 6 Правил исчисления периодов работы (длительности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, указано, что при подсчете стажа в сельском хозяйстве, подтверждаются периоды работы (деятельности), указанные в пункте 3 настоящих Правил, имевшие место до дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выданных работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. На основании решения Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в его индивидуальный лицевой счет внесены сведения о спорном периоде работы, как работы приравненной на территории РФ и включенные в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии, где указана его должность – инженер сельскохозяйственного предприятия, занимающегося выращиванием зерновых культур (зерносовхзоз), что соответствует требованиям ч. 14 ст. 17 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и дает ему право на повышение фиксированной выплаты.
Кроме того, ответчиком необоснованного не включен в стаж период его работы в должности инженера-контролера в совхозе «Ейский», так как он якобы находился в это время на курсах бригадиров в <адрес>, а время обучение в стаж не входит. Однако, на курсах он обучался с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, во время обучения ему выплачивалась заработная плата, с которой отчислялись налоги и выплаты, в связи с чем данное время также подлежит зачету в страховой стаж как работа в сельском хозяйстве.
С учетом уточнения исковых требований, ФИО5 окончательно просил суд:
- решения ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа включить в стаж работы в сельском хозяйстве время работы в качестве инженера-контролера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в должности главного инженера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в зерносовхозе «Ейский» Казахской ССР – отменить;
- обязать ОСФР по <адрес> включить в стаж, дающий право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проработавшим не менее 30 лет в сельском хозяйстве, время его работы в качестве инженера-контролера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в должности главного инженера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в зерносовхозе «Ейский» Казахской ССР;
- признать за ФИО7 право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с учетом работы в сельском хозяйстве не менее 30 лет, на основании ч. 14 ст. 17 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»;
- обязать ОСФР по <адрес> повысить ФИО5 фиксированные выплаты к страховой пенсии за работу в сельском хозяйстве с момента обращения в ОСФР по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ и произвести перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с указанной даты;
- обязать ОСФР по <адрес> произвести перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии и страховой пенсии с учетом увеличения страхового стажа, установленного решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, за период его нахождения на пенсии по инвалидности с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.
В судебное заседание ФИО5 не явился, извещен надлежащим образом, в связи с чем, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель истца – ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила суд их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.
Представитель истца – ФИО3 в судебном заседании просила суд заявленные исковые требования удовлетворить. Суду пояснила, что в стаж ФИО5 решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ включен период его работы в зерносовхозе «Ейский» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, который также доложен быть принят к зачету при определении права ФИО5 на повышение фиксированной выплаты за работу в сельском хозяйстве. Просила также произвести ФИО5 перерасчет пенсии по инвалидности с учетом решения Ленинского районного суда <адрес>.
Представитель ответчика ФИО4 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований ФИО5 возражала. Поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях, в которых указала, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратился в ОСФР по <адрес> с заявлением о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости за работу в сельском хозяйстве в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В соответствии с решением ОСФР по <адрес> ему отказано в установлении повышенной фиксированной выплаты, в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа (30 лет), сельский стаж составил 27 лет 02 месяца 23 дня. Истец ДД.ММ.ГГГГ повторно обратился в ОСФО по <адрес> с аналогичным заявлением. Ему также отказано в установлении повышенной фиксированной выплаты, в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа (30 лет), сельский стаж составил 26 лет 05 месяцев 21 день. В стаж работы в сельском хозяйстве ФИО5 не засчитан период его работы в Зерносовхозе «Ейский» Казахской ССР в должности главного инженера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 лет 03 месяца 05 дней), поскольку в соответствии с п. 3 Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №, периоды работы, имевшие место на территории Республики Казахстан после ДД.ММ.ГГГГ не подлежат включению в стаж работы в сельском хозяйстве, дающий право на повышение размера фиксированной выплаты. Ссылка ФИО5 на решение Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившее в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, является необоснованной, поскольку данным решением на ОСФР по <адрес> возложена обязанность включить в стаж работы ФИО5 в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в зерносовхозе Ейский <адрес> и обязал произвести перерасчет пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, данным решением указанный период включен для исчисления страховой пенсии по старости, а не фиксированной выплаты. Поскольку продолжительность работы истца в сельском хозяйстве, составляет менее 30 лет, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.
В отзыве на уточненное исковое заявление, представитель ответчика дополнительно указала, что оснований для включение в «сельский стаж» периода нахождения ФИО5 на курсах бригадиров в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не имеется, поскольку в соответствии с Правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №, возможность включения в сельский стаж периодов обучения не предусмотрена, может быть включена лишь работа, связанная с непосредственным выполнением работы, дающей право на установление повышенной фиксированной выплаты. Периоды работы на территории <адрес> после ДД.ММ.ГГГГ не подлежат включению в сельский стаж.
Заслушав представителей истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, дав оценку доказательствам, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании решения ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлся получателем страховой пенсии по инвалидности (ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).
С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО5 на основании решения ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № является получателем страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ и фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 16 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).
ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ проживает в сельской местности, что подтверждается копией паспорта гражданина Российской Федерации.
В трудовой книжке ФИО5 ЕТ-I № в отношении спорных периодов работы имеются следующие записи:
До поступления в с-з «Ейский», учился в Тургайском совхоз-техн;
ДД.ММ.ГГГГ – принят мастером-наладчиком во 2-ю тракт-полеводческую бригаду зерносовхоза «Ейский»;
ДД.ММ.ГГГГ – уволен в связи с призывом в ряды Советской Армии;
ДД.ММ.ГГГГ - принят на должность инженера-контролера в зерносовхоз «Ейский»;
ДД.ММ.ГГГГ – переведен инженером по мат-техн снабжению;
ДД.ММ.ГГГГ – переведен бригадиром 2 тракт полевой бригады;
ДД.ММ.ГГГГ - переведен инженером по мат-техн снабжению;
ДД.ММ.ГГГГ – переведен инженером (по мат тех снабжению) эксплуатация машинно-тракторного парка;
ДД.ММ.ГГГГ – переведен по безопасности движения;
ДД.ММ.ГГГГ – переведен замдиректора по х/части;
ДД.ММ.ГГГГ – переведен гл.инженером;
ДД.ММ.ГГГГ – уволен по ст. 32 ФИО8 (по собственному желанию).
Из архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ №/ФлА-17, выданной КГУ «Государственный архив <адрес> Управления цифровизации и архивов <адрес> следует, что в документах по личному составу зерносовхоза «Ейский» за 1991-1997 годы имеются следующие сведения о работе ФИО5: приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ о назначении с ДД.ММ.ГГГГ и.о. гл.инженера, освободив от обязанностей зам.директора по х/ч и приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ об освобождении ФИО5 от занимаемой должности по собственному желанию в связи с переменой места жительства». В документах по личному составу имеются сведения о заработной плате ФИО9 за период с января 1994 года по июнь 1997 года.
Как следует из Архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ №/ЮлА-3, в документах по личному составу зерносовхоза «Ейский» за 1981, 1984 – 1997 годы имеются следующие записи о работе ФИО5:
- приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ о приеме мастером-наладчиком во 2-ю тракторно-полеводческую бригаду;
- приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ о производстве расчета в связи призывом в ряды Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ;
- приказ №к от 29..12.1983 о приеме с ДД.ММ.ГГГГ на должность механика-контролера, согласно поданного заявления и направить в <адрес> на курсы бригадиров;
- приказ 41к от ДД.ММ.ГГГГ об освобождении ФИО5 от занимаемой должности по собственному желанию в связи с переменой места жительства.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обращался в ОСФР по <адрес> с заявлением, в котором просил произвести перерасчет пенсии по инвалидности с учетом стажа работы в Казахстане в совхозе «Ейский» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Решением ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 в перерасчете пенсии по инвалидности отказано, в связи с тем, что трудовой стаж не подтвержден надлежащими документами: периоды работы, указанные в формуляре «О стаже работы» № от ДД.ММ.ГГГГ, выданном Департаментом Комитета труда и социальной защиты Республики Казахстан по <адрес>, не могут быть приняты во внимание в целях назначения (перерасчета) страховой пенсии.
Решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № по иску прокурора <адрес>, действующего в интересах ФИО5, к ОСФР по <адрес> о признании решения незаконным, возложении обязанности включить период работы в стаж, о признании права на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, перерасчете размера пенсии по старости, назначении досрочной пенсии, исковые требования удовлетворены частично. Суд
постановил:
- признать незаконным решение ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
- обязать ОСФР по <адрес> включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО5 периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
- обязать ОСФР по <адрес>:
принять к зачету Формуляр о страховом стаже ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ №;
включить в страховой стаж в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО5 периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в зерносовхозе «Ейский» <адрес>;
произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости ФИО5 с учетом включения в страховой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в зерносовхозе «Ейский» <адрес>, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.
- в удовлетворении остальной части исковых требований ФИО5 отказать.
Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратился в ОСФР по <адрес> с заявлением, в котором просил произвести перерасчет размера фиксированной выплаты (ч. 14 ст. 17 Федерального закона № 400-ФЗ) в связи с приобретением необходимого стажа работы в сельском хозяйстве.
Решением ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 в перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа, дающего право на повышение фиксированной выплаты в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», который составил 27 лет 02 месяца 23 дня. В стаж работы в сельском хозяйстве не засчитан период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 02 месяца 11 дней) – главным инженером в Зерносовхозе «Ейский» Казахской ССР. При подсчете стажа работы в сельском хозяйстве также не включен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Решением ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №/В на основании решения Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 произведен перерасчет страховой пенсии по старости, назначенной ему в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с ДД.ММ.ГГГГ. Размер фиксированной выплаты определен в соответствии с ч. 1, 2 ст. 16 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 вновь обратился в ОСФР по <адрес> с заявлением, в котором просил произвести перерасчет размера фиксированной выплаты (ч. 14 ст. 17 Федерального закона № 400-ФЗ) в связи с приобретением необходимого стажа работы в сельском хозяйстве.
Решением ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 в перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа, дающего право на повышение фиксированной выплаты в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», который составил 26 лет 05 месяцев 21 день. В стаж работы в сельском хозяйстве не засчитаны периоды:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 09 месяцев 02 дня) – период нахождения на курсах бригадиров в <адрес>;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 02 месяца 11 дней) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05 лет 03 месяца 05 дней) – главным инженером в Зерносовхозе «Ейский» Казахской ССР, а всего 06 лет 02 месяца 18 дней.
Разрешая исковые требований истца о признании незаконными и отмене решений ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа включить в стаж работы в сельском хозяйстве время работы в качестве инженера-контролера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в должности главного инженера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в зерносовхозе «Ейский» Казахской ССР, обязании включить указанные периоды в стаж, дающий право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проработавшим не менее 30 лет в сельском хозяйстве, признать за право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с учетом работы в сельском хозяйстве не менее 30 лет на основании ч. 14 ст. 17 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и обязании повысить фиксированную выплату и произвести перерасчет с ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующим выводам.
Частью 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной ч. 1 и 2 ст. 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.
Согласно ч. 11 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях, порядок установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного ч. 9, 10, 14 и 15 настоящей статьи, определяется Правительством РФ.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством РФ (ч. 16 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 № 1440 утверждены Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" (далее - Список N 1440, Правила N 1440).
Согласно п. 3 Правил N 1440 в стаж работы в сельском хозяйстве включаются:
а) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории РФ, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд России;
б) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до ДД.ММ.ГГГГ, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком.
Как следует из п. 4 Правил № в стаж работы в сельском хозяйстве засчитываются:
а) периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков;
б) период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более 6 лет в общей сложности;
в) непосредственно следовавшие за работой, предусмотренной списком:
периоды прохождения военной службы по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации;
периоды прохождения военной службы в соответствии с пунктом 7 статьи 38 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" по контракту о прохождении военной службы, имевшие место с ДД.ММ.ГГГГ;
периоды пребывания в добровольческом формировании, содействующем выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации, в период мобилизации, действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации или войск национальной гвардии Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации.
Таким образом, общие правила исчисления сельского стажа заключаются в том, что в него включаются периоды работы, которые осуществлялись в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных Списком N 1440, выполнялись на территории РФ и производились начисления (уплачивались) страховых взносов в Пенсионный фонд России.
При одновременном соблюдении всех трех названных условий период работы засчитывается в стаж, дающий право на повышение фиксированной выплаты к пенсии по старости и инвалидности.
В Список N 1440 включены главные инженеры и инженеры растениеводческого направления (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство). Исходя из Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД), к основным видам деятельности в сельском хозяйстве относится, в том числе, выращивание зерновых и зернобобовых культур.
Записью в трудовой книжке подтверждается, что ФИО5 работал в зерносовхозе «Ейский» Казахской ССР в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ инженером-контролером, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – главным инженером.
По данным архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ №/ЮлА-3, ФИО5 приказом №к от ДД.ММ.ГГГГ принят с ДД.ММ.ГГГГ на должность механика-контролера и направлен в <адрес> на курсы бригадиров.
Как следует из свидетельства, выданного Кустанайской республиканской школой управления сельским хозяйством по подготовке руководителей производственных подразделений колхозов, совхозов, межхозяйственных предприятий и объединений Министерства сельского хозяйства Казахской ССР, ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил обучение в данном учреждении.
Таким образом, представленными доказательствами подтверждается период работы ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инженера-контролера зерносовхозе «Ейский» Казахской ССР, а также период его обучения Кустанайской республиканской школой управления сельским хозяйством по подготовке руководителей производственных подразделений колхозов, совхозов, межхозяйственных предприятий и объединений Министерства сельского хозяйства Казахской ССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Принимая во внимание, что в соответствии с пп. «б» п. 3 Правил № периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до ДД.ММ.ГГГГ, включаются в стаж работы в сельском хозяйстве при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, работа ФИО5 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инженера-контролера зерносовхозе «Ейский» Казахской ССР предусмотрена Списком №, суд приходит к выводу, что данный период работы при вынесении ОСФР по <адрес> решения от ДД.ММ.ГГГГ необоснованно не включен в стаж работы в сельском хозяйстве, дающий право на повышение фиксированной выплаты в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В связи с чем, решение ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в указанной части суд признает незаконным, данный период подлежит включению в сельский стаж истца для целей повышения фиксированной выплаты.
Между тем, оснований для включения в стаж работы в сельском хозяйстве, дающий право на повышение фиксированной выплаты в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода нахождения ФИО5 на курсах бригадира в Кустанайской республиканской школой управления сельским хозяйством суд не усматривает, поскольку Правилами № включение периода обучения в такой стаж не предусмотрено.
Законодатель, устанавливая правовые основания для повышения размера фиксированной выплаты для отдельных категорий граждан, занятых на работах в сельском хозяйстве, изначально полагал, что не все работники сельского хозяйства за свой длительный стаж могут рассчитывать на повышение фиксированной выплаты к пенсии, а только тех, чья работа в данной отрасли была сопряжена с неблагоприятными воздействиями различного рода факторов, обусловленными спецификой и характером труда в сельском хозяйстве.
Следовательно, для включения периодов работы в сельский стаж необходимо, чтобы лицо, претендующее на получение повышенной фиксированной выплаты выполняло работу, которая была бы связана с осуществлением деятельности в организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, и наименование такой профессии было включено в вышеназванный Список N 1440, а в случае, если из названия профессии не усматривается связь с сельским хозяйством, то необходимо иметь в виду, что профессия должна быть связана с работой или производством в сельском хозяйстве, указанными в соответствующих разделах Списка N 1440.
Принимая во внимание, что в период обучения фактически работа в должности инженера-контролера в зерносовхозе «Ейский» Казахской ССР ФИО5 не осуществлялась, Правилами № возможность включения периода обучения в сельский стаж не предусмотрена, оснований для удовлетворения исковых требований в указанной части не имеется.
Также суд не усматривает оснований для включения в стаж, дающий право на повышение фиксированной выплаты в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периода работы ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в соответствии с пп. «б» п. 3 Правил N 1440, в стаж работы в сельском хозяйстве включаются периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до ДД.ММ.ГГГГ, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком.
Поскольку в спорный период ФИО5 работал в должности главного инженера зерносовхоза «Ейский» на территории Союза Советских Социалистических Республик (Казахской ССР) после ДД.ММ.ГГГГ, указанный период в силу приведенных положений Правил №, не может быть включен в стаж, дающий право на повышение фиксированной выплаты в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Ссылка истца на то, что период его работы на территории Республики Казахстан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в стаж работы в сельском хозяйстве, дающий право на установление повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии, поскольку Россия и Казахстан являются участниками Соглашения "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" от ДД.ММ.ГГГГ, является несостоятельной ввиду следующего.
Согласно части 2 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
В отношении вопросов пенсионного обеспечения трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза ДД.ММ.ГГГГ государствами - членами Евразийского экономического союза, в том числе Российской Федерацией и Казахстаном, заключено Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза. Указанное Соглашение вступило в силу с ДД.ММ.ГГГГ.
Статьей 12 данного Соглашения Евразийского экономического союза от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно ст. 1 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Из положений п. 2 ст. 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что возможность зачета трудового стажа, приобретенного на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения (ДД.ММ.ГГГГ) предусмотрена лишь для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников.
В то же время, исходя из положений статьи 6 Федерального закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", а также пункта 6 статьи 3 Федерального закона "О страховых пенсиях" фиксированная выплата к пенсии представляет собой дополнительное социальное обеспечение лиц, имеющих уже право на страховую пенсию в соответствии с данным Федеральным законом. При этом законодатель также определил круг получателей такого рода выплаты и ее размер (статья 16), а также закрепил возможность повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности для отдельных категорий граждан, в том числе для лиц, длительное время проработавших в сельской местности (статья 17).
Таким образом, Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ регулирует вопросы пенсионного обеспечения, а не вопросы дополнительного социального обеспечения лиц, получающих пенсию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и осуществляемого за счет взносов, уплачиваемых в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии, как и не предусматривает возможность зачета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств-участников, а также на территории бывшего СССР в целях установления повышения фиксированной выплаты.
Поскольку п. 3 Правил №, предусмотрена возможность включения в стаж работы в сельском хозяйстве периодов работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до ДД.ММ.ГГГГ, а после ДД.ММ.ГГГГ возможность включения таких периодов предусмотрена лишь при условии ее выполнения на территории РФ и при условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд России, в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 осуществлял свою трудовую деятельность хотя и в сельском хозяйстве, но на территории Республики Казахстан, при этом, страховые взносы в Пенсионный фонд России не начислялись и не уплачивались, ОСФР по <адрес> при вынесении решений от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ данный период правомерно не включен в стаж для назначения повышения фиксированной выплаты.
Таким образом, с учетом произведенного судом зачета периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 месяцев 07 дней) в должности инженера-контролера зерносовхозе «Ейский» Казахской ССР, общая продолжительность стажа, дающего право на повышение фиксированной выплаты в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составит 26 лет 11 месяцев 28 дней, что менее 30 лет и недостаточно для повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности. В связи с чем, решения ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости соответствует требованиям законодательства, суд в удовлетворении заявленных требований о признании за ФИО5 права на повышение фиксированной выплаты и обязнии ответчика повысить фиксированную выплату и произвести перерасчет фиксированной выплаты за работу в сельском хозяйстве с ДД.ММ.ГГГГ, отказывает.
Довод представителей истца о том, что период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в стаж, дающий право на повышение фиксированной выплаты в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку данный период включен в его стаж решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и отражен в сведениях индивидуального персонифицированного учета, суд признает необоснованным, поскольку решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ данный период включен в страховой стаж ФИО5 в целях назначения ему пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Ссылка представителей истца на Письмо Минтруда России от 29.01.2003 № 203-16, не может быть принята судов во внимание, поскольку данные разъяснения изданы до принятия Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», которым введен институт фиксированной выплаты и как следует из его содержания не касается вопросов дополнительного социального обеспечения лиц уже получающих пенсию.
Разрешая требования истца об обязании ответчика произвести перерасчет страховой пенсии к страховой пенсии в период его нахождения на инвалидности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учетом увеличения его страхового стажа по решению Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующему.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 22 Федерального закона от N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.
Таким образом, согласно приведенным правовым нормам, перерасчет пенсии носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления пенсионера, к которому прилагаются необходимые документы.
Между тем, Федеральным законом от 26.05.2021 N 153-ФЗ положения статьи 22 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" дополнены частью 7.2, предусматривающей, что в случае представления пенсионером документов, поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях при оказании содействия заявителю в соответствии счастью 8.1 статьи 21 настоящего Федерального закона, подтверждающих обстоятельства, имевшие место до дня назначения страховой пенсии, влекущие увеличение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, производится перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии без истребования заявления о перерасчете размера страховой пенсии со дня назначения страховой пенсии. При этом размер страховой пенсии определяется в соответствии со статьей 15 настоящего Федерального закона. Указанный перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производится не позднее чем через пять рабочих дней со дня поступления соответствующего документа в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, в течение трех рабочих дней со дня вынесения решения о перерасчете размера пенсии лица извещает данное лицо о таком перерасчете.
Страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком (часть 2 статьи 26 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Как следует из материалов пенсионного дела, ФИО5 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлся получателем пенсии по инвалидности, при назначении которой период работы и заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ засчитаны не были.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обращался в ОСФР по <адрес> с заявлением о перерасчете пенсии по инвалидности с учетом его работы в совхозе Ейский с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Решением ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 отказано в перерасчете пенсии по инвалидности в связи с тем, что в формуляре о стаже от ДД.ММ.ГГГГ №, выданный Департаментом труда и социальной защиты <адрес>, в разделе «Дополнительная информация» указано, что Департамент не несет ответственности за достоверность представленных заявителем документов.
Между тем, решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, суд обязал ОСФР по <адрес> принять к зачету Формуляр о стаже от ДД.ММ.ГГГГ №.
Таким образом, получив вступившее в законную силу решение суда, которым на ОСФР по <адрес> возложена обязанность принять к зачету Формуляр о стаже от ДД.ММ.ГГГГ №, подтверждающий стаж работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по 17..06.1997, пенсионный орган должен был произвести перерасчет с даты назначения пенсии по инвалидности, поскольку данные сведения подтверждают информацию о наличии стажа истца, который необходим для перерасчета пенсии.
Как следует из ответа ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в случае зачета в страховой стаж ФИО5 периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, размер пенсии по инвалидности увеличится и составит, с учетом фиксированной выплаты, 20 449,72 руб., вместо ранее установленных 18 543,38 руб.
С учетом изложенного суд приходит к выводу, об удовлетворении исковых требований истца в указанной части, с возложением на ОСФР по <адрес> обязанности произвести перерасчет пенсии по инвалидности с момента ее назначения.
Между тем, оснований для перерасчета фиксированной выплаты с учетом решения Ленинского районного суда <адрес> не имеется, поскольку размер данной выплаты является постоянной величиной, установленной ст. 16 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», и не зависит от стажа работы лица, которому страховая пенсия назначена.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования ФИО5 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании решений незаконными, обязании включить в стаж работы, дающий право на назначение повышенной фиксированной выплаты, признании права на повышенную фиксированную выплату, обязании назначить повышенную фиксированную выплату, обязании произвести перерасчет фиксированной выплаты к пенсии по старости и пенсии по инвалидности удовлетворить частично.
Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении в период работы в сельском хозяйстве, дающей право на установление предусмотренного частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, периода работы ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в зерносовхозе «Ейский» Казахской ССР незаконным.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить в период работы, дающей право на установление предусмотренного частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, период работы ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в зерносовхозе «Ейский» Казахской ССР.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> произвести перерасчет размера пенсии по инвалидности, выплачиваемой ФИО5 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с учетом включения в страховой стаж работы истца периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в зерносовхозе «Ейский» Казахской ССР, установленного решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.
В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО5 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> - отказать.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Сакмарский районный суд <адрес>.
Председательствующий подпись Т.Б. Ерюкова
Решение в окончательной форме принято 15 декабря 2025 года