РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Дело №2-3531/2022
31 августа 2022 г. г. Ростов-на-Дону
Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе: председательствующего судьи Полищук Л.И., при секретаре судебного заседания Газиевой М.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3531/2022 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области об обязании включить периоды работы,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области об обязании включить периоды работы, ссылаясь на то, что в связи с достижением пенсионного возраста ФИО1 обратилась в ГУ - ОПФР по Ростовской области для назначения пенсии.
Решением ГУ - ОПФР по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимой величины индивидуальных пенсионных коэффициентов (23.4). При этом в страховой стаж не включены следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05 лет 03 месяца 07 дней) - парикмахером в Комбинате бытовых услуг(Украина), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (08 месяцев 01 день) - в должности менеджера по кадрам ЧП «ГКСКА»(<адрес>), так как работа в указанные периоды документально не подтверждена.
Истец в указанным решением не согласна, ссылается на то, что законодательство РФ не содержит такой причины отказа в назначении пенсии как не поступление в ПФР в трехмесячный срок справок о подтверждении стажа из компетентного органа.
В обоснование доводов искового заявления, ФИО1 указывает, что доказательством ее трудовой деятельности в спорные периоды является трудовая книжка. Истец принята на работу парикмахером при СССР, так как он прекратил свое существование ДД.ММ.ГГГГ, а текст в печатях при увольнении на украинском языке, потому как Украина стала самостоятельным государством. Указывает, что не может самостоятельно получить архивную справку.
На основании изложенного, истец просит суд включить периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05 лет 03 месяца 07 дней) - парикмахером в Комбинате бытовых услуг, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (08 месяцев 01 день) - в должности менеджера по кадрам ЧП «ГКСКА».
Истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом
Представитель ответчика на основании доверенности ФИО2 в судебное заседание явилась, просила отказать в удовлетворении исковых требований, настаивала на рассмотрении дела по существу.
Исследовав материалы дела, выслушав явившихся лиц, суд приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление правил исчисления пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).
Основания возникновения и порядок реализации прав граждан на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в ГУ - ОПФР по Ростовской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением ГУ - ОПФР по Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием необходимой величины индивидуальных пенсионных коэффициентов. При требуемом - 23,4, ИПК истца составляет 14,371.
В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и наличии индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30.
Приложение № 6 содержит положение о постепенном увеличении пенсионного возраста в период с 2019 по 2023г.г., в зависимости от года достижения лицом возраста, когда возникало право на страховую пенсию в соответствии законодательством РФ, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ.
При этом для граждан, которые в 2019 - 2020 годах достигнут пенсионного возраста по законодательству, действовавшему по состоянию на 31 декабря 2018 г., предусмотрено право выйти на пенсию на 6 месяцев раньше вновь установленного пенсионного возраста (ст. 10 Федерального закона РФ №350-Ф3 от 03.10.2018 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсии»).
Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях») и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 ( ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).
С учетом переходных положений ч. 1 и ч. 2 ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», требование к страховому стажу в 2015г составляет шесть лет и, начиная с 1 января 2016г., ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 указанного закона.
С учетом переходных положений ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 1 января 2015г. страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 указанного закона.
Таким образом, в соответствии с ч. 1 ст. 8, чч. 1, 2 и 3 ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и ст. 10 Федерального закона № 350-ФЗ от 03.10.2018, требования к продолжительности страхового стажа и величине индивидуального пенсионного коэффициента на год достижения ФИО1 возраста 56 лет 6 месяцев (2022 год) составляет 13 лет и 23,4 соответственно.
В силу ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».
В соответствии с ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28 12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.
Пенсионное обеспечение граждан постоянно проживающих в Российской Федерации, при наличии у них трудового (страхового) стажа, приобретенного на территории Республики Украина, осуществлялось до 30.06.2022 с применением норм Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992. В соответствии с Федеральным законом от 11.06.2022 № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, денонсировано с 30.06.2022.
В силу ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.
ФИО1 обратилась в ГУ - ОПФР по Ростовской области с заявлением о назначении страховой пенсии в соответствии с ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ДД.ММ.ГГГГ.
По указанному обращению пенсионным органом ДД.ММ.ГГГГ принято решение об отказе ФИО1 в назначении страховой пенсии.
На основании изложенного, суд полагает подлежащим применение норм Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку на момент обращения ФИО1 и принятия решения пенсионным органом по обращению, указанное Соглашение подлежало применению.
В ст. 1 Соглашения указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Пунктом 2 ст.6 Соглашения от 13 марта 1992 г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.
В соответствии со ст. 10 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года Государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера. Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 г.
Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (п. 2 ст. 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).
Трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. № 203-16).
Из представленной в материалы дела копии трудовой книжки следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята на должность парикмахера на Комбинат бытовых услуг, откуда уволена ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в должности менеджера Частного предприятия «ГК СКА».
Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
Периоды работы, протекавших в странах бывшего СССР после его распада, органы ПФР не могут учитываться без подтверждения факта наличия данного стажа у граждан, поскольку у вновь образованных после распада СССР стран появилось свое законодательство как в области трудового, так и в области
пенсионного права и делать заключения о соответствии представленных для назначения пенсии документов о работе, протекавшей за пределами РФ, работе, дающей право на страховую пенсию по старости, органы ПФР без заключения компетентного органа иностранного государства не могут, тем более что статьей 10 Соглашения от 13.03.1992 в области пенсионного обеспечения предусмотрен обмен необходимой информацией.
Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном
(персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального
(персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч.1 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).
В материалах пенсионного дела содержится справка № ДД.ММ.ГГГГ №, выданная Пенсионным фондом Украины, в соответствии с которой предоставлены сведения о периодах работы ФИО1 после 2006 года, сведения о спорных периодах компетентным органом Украины не предоставлены.
В нарушение положений ст. 56 ГПК РФ истцом не представлено достоверных и допустимых доказательств, подтверждающих осуществление ею трудовой деятельности в спорные периоды работы.
Таким образом, материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих осуществление ФИО1 трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05 лет 03 месяца 07 дней) - парикмахером в Комбинате бытовых услуг, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (08 месяцев 01 день) - в должности менеджера по кадрам ЧП «ГКСКА».
На основании изложенного, суд не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области об обязании включить периоды работы.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №) к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) об обязании включить периоды работы, - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.
Судья
Л.И. Полищук
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ