УИД 62RS0005-01-2025-002128-95

№ 2а-1861/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Рязань 15 октября 2025 года

Рязанский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Орловой А.А.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ГКУ РО «Управление социальной защиты населения Рязанской области» ФИО2, действующей на основании доверенности,

при секретаре судебного заседания Петруниной В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску ФИО1 к ГКУ РО «Управление социальной защиты населения Рязанской области» о признании незаконным отказа в предоставлении единовременной выплаты членам семей военнослужащих, погибших в зоне проведения СВО,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к ГКУ РО «Управление социальной защиты населения Рязанской области» о признании незаконным отказа в предоставлении единовременной выплаты членам семей военнослужащих, погибших в зоне проведения СВО.

В обоснование заявленных требований указывает, что <данные изъяты> (дата года рождения, личный номер номер), проходивший службу в войсковой части номер, погиб дата года при выполнении боевых задач в ходе Специальной военной операции на территории Луганской Народной Республики.

Решением Рязанского районного суда Рязанской области от дата года установлен факт того, что административный истец являлась фактическим опекуном <данные изъяты>

ФИО1 было инициировано обращение в государственное казённое учреждение Рязанской области «Управление социальной защиты населения Рязанской области» с заявлением о назначении единовременной денежной выплаты в связи со смертью <данные изъяты> Вместе с тем, в осуществлении единовременной социальной выплаты административному истцу отказано.

Указанный отказ административного ответчика ФИО1 полагает незаконным, нарушающим ее права, в связи с чем просит незаконным отказ ГКУ РО «Управление социальной защиты населения Рязанской области» в предоставлении единовременной выплаты за гибель военнослужащего и обязать предоставить её; взыскать с ГКУ РО «Управление социальной защиты населения Рязанской области» стоимость юридических услуг в размере <данные изъяты> рублей.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные административные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в тексте административного иска и дополнительных пояснениях.

Представитель административного ответчика ГКУ РО «Управление социальной защиты населения Рязанской области» ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в тексте возражений на административный иск.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 62 Кодекса административного судопроизводства РФ регламентировано, что лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

В силу п. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В судебном заседании установлено, что <данные изъяты>, дата года рождения, уроженец <данные изъяты>, заключил контракт о прохождении военной службы сроком на 1 год, с дата года, проходил военную службу в номер.

Согласно справки о смерти номер от дата года, свидетельству о смерти номер от дата года, извещению от дата года номер Военного комиссариата Рязанского и Спасского районов Рязанской области ефрейтор <данные изъяты>, в распоряжении командира номер гвардейской танковой дивизии, погиб дата года при выполнении задач в ходе СВО на территории ЛНР, Сватовский район, н.п. Коломыйчиха. Смерть связана с исполнением обязанностей военной службы.

Решением Рязанского районного суда Рязанской области от дата года, с учетом определения об исправлении описки от дата года, ФИО1 признана фактически воспитывающей и содержавшей (фактическим воспитателем) военнослужащего номер <данные изъяты>, дата года рождения, погибшего дата года в ходе выполнения задач СВО, в течение не менее пяти лет до достижения им совершеннолетия.

дата года ФИО1 обратилась к административному ответчику с заявлением номер и комплектом документов на оказание адресной материальной помощи в виде единовременной денежной выплаты членам семей военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы в ходе специальной военной операции.

В соответствии с приказом номер от дата года административному истцу отказано в предоставлении единовременной денежной выплаты в связи с несоответствием заявителя категории получателей адресной материальной помощи, о чем ей направлено письмо номер от дата года.

При вынесении решения об отказе в предоставлении единовременной денежной выплаты ГКУ РО «Управление социальной защиты населения Рязанской области» руководствовалось тем, что опека и попечительство устанавливается только над несовершеннолетними гражданами в целях воспитания, с дата года ФИО1 не является опекуном или попечителем <данные изъяты>

Рассматривая заявленные административные исковые требования, суд исходит из установленных подпунктом 10 пункта 1.1 Положения об оказании адресной материальной помощи, утвержденным постановлением Правительства Рязанской области от 24.01.2006 № 7 требований, а именно, что адресная материальная помощь предоставляется в виде единовременной денежной выплаты членам семей (супруг(а), родители и дети, и лица, находившиеся на иждивении) военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, погибших при исполнении обязанностей военной службы в ходе специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и Украины (далее - специальная операция), либо военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, принимавших участие в специальной операции и умерших вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных ими при исполнении обязанностей военной службы в ходе специальной операции, до истечения одного года со дня их увольнения с военной службы (далее соответственно - члены семьи военнослужащих, военнослужащие), либо граждан Российской Федерации, пребывавших в добровольческих формированиях, содействующих выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации в ходе специальной операции (далее - граждане, пребывающие в добровольческих формированиях), и погибших при исполнении обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, либо граждан, пребывавших в добровольческих формированиях и умерших вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных ими в период исполнения обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, до истечения одного года со дня прекращения такого контракта, либо лиц, заключивших контракт (имевших иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной операции и погибших при исполнении обязанностей по соответствующему контракту (по иным правоотношениям), либо лиц, заключивших контракт (имевших иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной операции и умерших вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных ими в период исполнения обязанностей по соответствующему контракту (по иным правоотношениям), до истечения одного года со дня прекращения такого контракта (иного правоотношения).

Согласно пп. 9 п. 1.4 указанного Положения в случае обращения за вышеуказанной адресной материальной помощью необходимо подтвердить принадлежность к членам семьи военнослужащего, гражданина, пребывавшего в добровольческих формированиях, лица, заключившего контракт (имевшего иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации в ходе специальной операции.

Таким образом, данным нормативно-правовым актом конкретно поименован перечень лиц, относящихся к членам семьи погибших военнослужащих, которым предоставляется адресная материальная помощь в виде единовременной денежной выплаты, а именно: супруг(а), родители и дети, и лица, находившиеся на иждивении.

То есть, фактические опекуны, в данном случае ФИО1, не обладает правом на получение единовременной денежной выплаты.

Суд находит верными доводы административного ответчика о том, что постановление Правительства Рязанской области от дата г. номер «Об оказании адресной материальной помощи» принято не в связи с тем, что субъекту делегировано какое-либо полномочие в рамках ФЗ №306 «О денежном довольствии военнослужащих предоставлении им отдельных выплат».

Согласно части 3 статьи 48 Федерального закона от 21.12.2021 № 414- ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением финансовых средств, передаваемых из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан, в том числе исходя из установленных законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации критериев нуждаемости, вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Законодателем региона, в рамках реализации права устанавливать за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан, принято решение оказать помощь членам семьи погибших военнослужащих, которым предоставляется региональная адресная материальная помощь в виде единовременной денежной выплаты. Таким образом, между Положением № 7 и Законом № 306-ФЗ отсутствует системная взаимосвязь в контексте иерархичности и соподчиненности нормативных актов, что даёт право законодателю региона определять исчерпывающий перечень лиц, имеющих право на обращение за региональной единовременной денежной выплатой.

Учитывая, что ФИО1 не относится к категории лиц, имеющих право на получение единовременной денежной выплаты в связи с гибелью <данные изъяты>., суд не находит правовых оснований для удовлетворения административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к ГКУ РО «Управление социальной защиты населения Рязанской области» о признании незаконным отказа в предоставлении единовременной выплаты членам семей военнослужащих, погибших в зоне проведения СВО, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Рязанский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья