№ 2-7067/2025

УИД: 56RS0018-01-2025-009597-41

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Оренбург 24 сентября 2025 года

Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего судьи Глуховой Ю.Н.,

при секретаре Петросян А.Г.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации города Оренбурга, Департаменту имущественных и жилищных отношений администрации города Оренбурга об установлении юридического факта, признании незаконным решения и обязании поставить на учет,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, указав, что постановлением администрации г. Оренбурга от 10 апреля 2025 года N-п ему отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории «граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в перечне соответствующих заболеваний, установленном уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти» с составом семьи 1 человек, в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещении на одного члена семьи более учетной нормы. При этом основанием для отказа послужило то, что истец зарегистрирован по адресу: ... Данный дом, площадью ... кв.м., находится в собственности его снохи ФИО3, всего зарегистрированных по названному адресу два человека, обеспеченность каждого члена семьи составляет 45 кв.м., что более учетной нормы.

Полагая, что ему незаконно отказано в постановке на учет, поскольку членом семьи собственника жилого помещения он не является, просил суд: установить факт того, что он не является членом семьи собственника жилого помещения, расположенного по адресу: ... – ФИО3; признать незаконным решение администрации г.Оренбурга об отказе в постановке истца на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении жилищного фонда Оренбургской области по договору социального найма по категории инвалиды и семьи, имеющие детей инвалидов, с составом семьи 1 человек, выраженное в уведомлении ДИиЖО администрации г. Оренбурга от 5 мая 2025 года N; обязать администрацию г. Оренбурга поставить его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении жилищного фонда Оренбургской обл., по договору социального найма по категории граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в перечне соответствующих заболеваний, установленных уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, в составе семьи 1 человек.

Определением суда от 3 сентября 2025 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Правительство Оренбургской области, Министерство социального развития Оренбургской области

Истец ФИО2, представители ответчиков администрации г. Оренбурга, ДИиЖО администрации г. Оренбурга, третьи лица ФИО3, Правительство Оренбургской области, Министерство социального развития Оренбургской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. В письменном отзыве ответчик администрация г.Оренбурга против удовлетворения исковых требований о признании отказа администрации в постановке на учет и обязании поставить истца на учет возражала, об установлении юридического факта - на возражала.

Суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещённых надлежащем образом о дате, времени и месте судебного заседания.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности, исковые требования в поддержал, просил суд их удовлетворить. Дополнительно указал, что ФИО2 не является членом семьи ФИО3, в связи с имеющимся заболеванием проживает на съемной квартире, прописка носит формальный характер.

Суд, заслушав пояснения стороны истца, изучив и исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено и из материалов дела следует, что согласно справке ..." от ... ФИО2 с 200 года по настоящее время находится на диспансерном учете и лечении в .... Данное заболевание включено в "Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире", утвержденное Приказом Министерства здравоохранения РФ от 29 ноября 2012 года №987н и законом Оренбургской области от 29 декабря 2007 года №18553/389-IV-03 "О наделении органов местного самоуправления Оренбургской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жильем по договору социального найма отдельных категорий граждан".

Справкой ФКУ «ГБ МСЭ по Оренбургской области» Минтруда России (Бюро №11) серии ... N подтверждается, что ФИО2 является инвалидом второй группы по общему заболеванию.

Объектов недвижимого имущества в собственности ФИО2 не имеется, что подтверждается уведомлением от 21 августа 2025 года.

Согласно сведениям МВД России ФИО2 с ... зарегистрирован по адресу: ...; ранее был зарегистрирован по адресу: ....

В соответствии с выписками из ЕГРН жилой дом по адресу: ..., находится в собственности ФИО3; жилой дом по адресу: ..., - в долевой собственности ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7

... ФИО2 обратился в ДИиЖО администрации г. Оренбурга с заявлением о принятии его на учет нуждающихся в жилом помещении жилищного фонда Оренбургской области, предоставляемом по договору социального найма

Постановлением администрации г. Оренбурга №738-п от 10 апреля 2025 года истцу отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, по категории «граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в перечне соответствующих заболеваний, установленном уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти» с составом семьи 1 человек в связи с преставлением документов, которые не подтверждают право состоять на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях (обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы, отсутствие факта проживания нескольких семей).

В письменном уведомлении ДИиЖО администрации г. Оренбурга от 5 мая 2025 года N ФИО2 разъяснено об отказе в постановке на учет, поскольку истец зарегистрирован по адресу: .... Данный дом, площадью ... кв.м., находится в собственности его снохи ФИО3, всего зарегистрированных по названному адресу два человека, обеспеченность каждого члена семьи составляет 45 кв.м., что более учетной нормы. Доказательств проживания в одном помещении нескольких семей не предоставлено.

Обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением, ФИО2 указал, что не является членом семьи собственника жилого помещения, не имеет в собственности жилого помещения, в связи с чем полагал, что принятое постановление администрации г. Оренбурга является незаконным и необоснованным.

В ходе судебного разбирательства ФИО2 пояснил, что ФИО3 является супругой двоюродного брата, то есть снохой. ФИО3 на праве собственности принадлежит дом по адресу: .... С целью соблюдения законодательства о регистрационном учете ФИО3 дала согласие на регистрацию истца в своём жилом доме. Вместе с тем, фактически в данный дом он никогда не вселялся, на жилую площадь не претендовал, проживает на съемной квартире по адресу: ..., без заключения договора найма.

В судебном заседании от 3 сентября 2025 года ФИО3 пояснила, что, действительно, с её согласия по адресу: ..., был зарегистрирован ФИО2 Однако в жилое помещение истец никогда не вселялся, членом своей семьи она его не считает, совместное хозяйство не ведет. В доме проживает она и её родственник ФИО8

Согласно справке ... ... по адресу: ... проживают 2 человека – ФИО3 и ...

В соответствии с ч. 3 ст. 40 Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Частью 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ установлены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности.

Также согласно в абз. 6 ч.1 ст. 3 Закона Оренбургской области от 13 июля 2007 №1347/285-IV-ОЗ «О предоставлении жилых помещений отдельным категориям граждан на территории Оренбургской области» по договору социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда на территории Оренбургской области предоставляются категориям граждан, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях: гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в перечне соответствующих заболеваний, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

С 1 января 2018 года действует Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный приказом Министерства здравоохранения РФ от 29 ноября 2012 года №987н.

Таким образом, положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан.

По смыслу приведенной нормы, для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях в силу положений п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ необходимо наличие одновременно трех условий: в составе семьи имеется больной, страдающий хроническим заболеванием, предусмотренном Перечнем, указанные лица не имеют иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности, а также проживают в квартире, занятой несколькими семьями.

Будучи исключением из общего правила, позволяющим таким гражданам встать на учет независимо от характеристик занимаемого ими жилого помещения, данная гарантия установлена как в интересах самих граждан, страдающих соответствующими заболеваниями, так и в интересах иных лиц, проживающих с ними в одной квартире в составе других семей.

Как предусмотрено ст. 52 Жилищного кодекса РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства.

В соответствии со ст. 1 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» в соответствии с Конституцией РФ и международными актами о правах человека каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ. Ограничение права граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ допускается только на основании закона.

В силу ст. 3 Закона граждане РФ обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ. Органы регистрационного учета уполномочены удостоверить акт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места пребывания и жительства.

Согласно ст. 264 Гражданского процессуального кодекса РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Согласно ст. 265 Гражданского процессуального кодекса РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Согласно ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса РФк членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Как разъяснено в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», для признания проживающих совместно с собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруга, детей и родителей членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

Из совокупности представленных в судебном заседании доказательств судом достоверно установлено, что в доме по адресу: ..., истец зарегистрирован, но не проживает.

Таким образом проживающие раздельно лица членами одной семьи быть не могут, в связи с чем суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований, что истец не является членом семьи собственника жилого помещения по адресу: ... – ФИО3

Поскольку ФИО2 страдает тяжелой формой хронического заболевания, утвержденной приказом Министерства здравоохранения РФ от 29 ноября 2012 года №987н, не обеспечен каким-либо жилым помещением ни на праве собственности, ни по договору социального найма, суд приходит к выводу о том, что отказ администрации г. Оренбурга в принятии ФИО2 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении незаконен.

Согласно ч. 3 ст. 11 Жилищного кодекса РФ защита жилищных прав осуществляется путем: 1) признания жилищного права; 2) восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения; 3) признания судом недействующими полностью или в части нормативного правового акта государственного органа либо нормативного правового акта органа местного самоуправления, нарушающих жилищные права и противоречащих настоящему Кодексу или принятым в соответствии с настоящим Кодексом федеральному закону, иному нормативному правовому акту, имеющим большую, чем указанные нормативный правовой акт государственного органа либо нормативный правовой акт органа местного самоуправления, юридическую силу; 4) неприменения судом нормативного правового акта государственного органа или нормативного правового акта органа местного самоуправления, противоречащих настоящему Кодексу или принятым в соответствии с настоящим Кодексом федеральному закону, иному нормативному правовому акту, имеющим большую, чем указанные нормативный правовой акт государственного органа или нормативный правовой акт органа местного самоуправления, юридическую силу; 5) прекращения или изменения жилищного правоотношения; 6) иными способами, предусмотренными настоящим Кодексом, другим федеральным законом.

С учетом указанных положений закона суд приходит к выводу о возложении обязанности на администрацию г. Оренбурга поставить на учет ФИО2 в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма по категории «граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний

При этом, суд не находит правовых оснований считать надлежащим ответчиком ДИиЖО администрации г. Оренбурга, поскольку принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к администрации города Оренбурга об установлении юридического факта, признании незаконным решения и обязании поставить на учет - удовлетворить.

Установить факт того, что ФИО2 не является членом семьи собственника жилого помещения, расположенного по адресу: ..., - ФИО3.

Признать постановление администрации ... от ... N-п об отказе ФИО2 в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма незаконным и обязать администрацию ... поставить ФИО2 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма по категории «граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в перечне соответствующих заболеваний, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти» с составом семьи 1 человек.

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Департаменту имущественных и жилищных отношений администрации города Оренбурга отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.Н. Глухова

Мотивированное решение составлено 8 октября 2025 года.