Решение по делу № 2-3245/2022 от 25.09.2023 - об установлении факта наличия жилого дома, установлении факта владения, пользования и проживания в жилом доме, возложении обязанности осуществления единовременной выплаты.

Дело № 2-472/2023 24RS0013-01-2022-00294039-80 РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 сентября 2023 года п. Емельяново

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего - судьи Горбачевой Е.Н.

при секретаре Шенкель А.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Емельяновского района Красноярского края, администрации Устюгского сельсовета Емельяновского района, Министерству социальной политики Красноярского края об установлении факта наличия жилого дома, установлении факта владения, пользования и проживания в жилом доме, возложении обязанности осуществления единовременной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации <адрес>, администрации Устюгского сельсовета <адрес>, Министерству социальной политики <адрес>, в котором с учетом уточненных исковых требований, просит установить факт наличия на ДД.ММ.ГГГГ жилого дома на земельным участке с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <адрес>, Устюгский сельсовет; установить факт владения, пользования истцом данным жилым домом и постоянного проживания в нем на ДД.ММ.ГГГГ, а также о возложении на Министерство социальной политики <адрес> обязанности осуществить единовременную выплату в связи с утратой данного жилого помещения площадью 33 кв.м., в сумме 2454 177 рублей.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ на территории Устюгского сельсовета <адрес> произошло чрезвычайное происшествие – пожар, в результате которого пострадало принадлежащее ФИО1 имущество – жилой дом, являющийся единственным местом жительства истца. ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ООО «Рентхаус» был заключен договор подряда, по которому последний обязался построить и сдать, а истец – принять и оплатить работы по строительству индивидуального жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>. Результатом работ по договору является жилой дом площадью 22.5 кв.м. (2,5 м. х 6 м., спальня 3*2,5м), с террасой 10,5 кв.м., выполненный из дерева, внутренняя и внешняя отделка - вагонка, полы из дерева. ДД.ММ.ГГГГ стороны подписали акт приема-передачи результатов работ и на следующий день истец переехал в указанный дом, в котором проживал постоянно, осуществлял обычную бытовую деятельность. В результате пожара ДД.ММ.ГГГГ данное единственное жилье истца было полностью уничтожено. На момент пожара права истца на дом зарегистрированы не были. По факту пожара было возбуждено уголовное дело, по которому истец был признан потерпевшим. ДД.ММ.ГГГГ был принят <адрес> № «О мерах социальной поддержки граждан, проживавших в жилых помещениях, утраченных в результате пожаров, возникших на территории <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, и о наделении органов местного самоуправления муниципальных образований <адрес> отдельными государственными полномочиями по обеспечению предоставления указанным гражданам мер социальной поддержки», предметом которого является определение условий, порядка и мер социальной поддержки населения, пострадавшего в результате пожара ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, в силу п. 5 ст. 3 данного Закона, факт проживания в помещении, утерянном в результате пожара, подтверждается регистрацией по месту жительства, при отсутствии таковой – в судебном порядке. Поскольку истец не успел зарегистрировать права на дом в Росреестре, регистрация по месту жительства в данном доме была невозможна, и истец не может подать документы на оказание социальной поддержки без подтверждения факта проживания, что ущемляет его права.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, был надлежащим образом извещен.

Представители администрации <адрес>, администрация Устюгского сельсовета <адрес> в судебное заседание не явились, были извещены.

Представитель Министерства социальной политики <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом. Из имеющегося в деле отзыва, требования истца ответчик не признал, указал, что процедура предоставления гражданам мер социальной поддержки в виде социальной выплаты, установлена статьями 4, 5, 8, <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Министерством вопрос о праве истца на социальную выплату не рассматривался, документы в Министерство не поступали. Если судом будут установлены факты, заявленные истцом, то вопрос о праве ФИО1 на установленную <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № меру социальной поддержки в виде социальной выплаты будет решаться с учетом соответствия истца всем другим условиям, установленным данным Законом. Поскольку Министерство своими решениями или действиями, бездействием прав истца не нарушало, оснований для удовлетворения его требований, заявленных к Министерству, не имеется.

Представители третьих лиц - Министерства строительства и архитектуры <адрес>, правительств <адрес>, ООО «Рентхаус», третье лицо – ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещались надлежащим образом. В силу ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В силу ст. 265 ГПК РФ, суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Исходя из ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Положениями ст. 219 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии со ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах социальной поддержки граждан, проживавших в жилых помещениях, утраченных в результате пожаров, возникших на территории <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, и о наделении органов местного самоуправления муниципальных образований <адрес> отдельными государственными полномочиями по обеспечению предоставления указанным гражданам мер социальной поддержки», настоящий Закон устанавливает условия и порядок предоставления мер социальной поддержки гражданам, проживавшим на день введения режима чрезвычайной ситуации в жилых помещениях, утраченных в результате пожаров, возникших ДД.ММ.ГГГГ на территориях муниципальных образований <адрес>, перечень которых устанавливается <адрес>.

Виды мер социальной поддержки, оказываемой в соответствии с указанным Законом определены статьей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которой, к таковым мерам относятся:

а) социальная выплата на приобретение жилого помещения;

б)обеспечение жилым помещением путем его строительства и последующего предоставления в собственность или по договору социального найма;

в) единовременная денежная выплата в связи с утратой жилого помещения.

Категории граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки определены статьей 3 названного <адрес>.

Из положений ч. 4 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что к членам семьи гражданина относятся проживавшие совместно с ним в утраченном в результате пожара жилом помещении его супруга (супруг), дети и родители (усыновители), а также иные лица, постоянно проживавшие совместно с гражданином на день введения режима чрезвычайной ситуации и признанные в судебном порядке членами его семьи.

В соответствии со ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п на территории <адрес> введен режим чрезвычайной ситуации, связанной с неблагоприятными метеорологическими условиями, а также массовыми пожарами.

В целях предоставления мер социальной поддержки гражданам, проживавшим на день введения режима чрезвычайной ситуации в жилых помещениях, утраченных в результате пожаров, возникших ДД.ММ.ГГГГ на территориях муниципальных образований <адрес>, был принят <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах социальной поддержки граждан, проживавших в жилых помещениях, утраченных в результате пожаров, возникших на территории <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, и о наделении органов местного самоуправления муниципальных образований <адрес> отдельными государственными полномочиями по обеспечению предоставления указанным гражданам мер социальной поддержки».

Порядок реализации данного Закона от ДД.ММ.ГГГГ № определен постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п.

Приложением № к постановлению <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п утвержден Перечень муниципальных образований <адрес>, на территориях которых гражданами утрачены жилые помещения в результате пожаров, возникших ДД.ММ.ГГГГ, в состав которых включен Емельяновский муниципальный район <адрес> - городское поселение <адрес> и сельское поселение Устюгский сельсовет Емельяновского муниципального района <адрес> – <адрес>, <данные изъяты>».

В соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах социальной поддержки граждан, проживавших в жилых помещениях, утраченных в результате пожаров, возникших на территории <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, и о наделении органов местного самоуправления муниципальных образований <адрес> отдельными государственными полномочиями по обеспечению предоставления указанным гражданам мер социальной поддержки», указанным в нем лицам предоставляются следующие меры социальной поддержки: социальная выплата на приобретение жилого помещения; обеспечение жилым помещением путем его строительства и последующего предоставления в собственность или по договору социального найма; единовременная денежная выплата в связи с утратой жилого помещения (ст. 2).

Из положений ст. 3 указанного закона следует, что право на получение меры социальной поддержки, предусмотренной подпунктом «а» пункта 1 статьи 2 настоящего Закона, имеют:

а) граждане, постоянно проживавшие на день введения режима чрезвычайной ситуации, являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, либо имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации всобственности иное жилое помещение, пригодное для проживания, или долю в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, если общая площадь такого жилого помещения (часть общей площади такого жилого помещения, приходящейся на долю в праве общей собственности на жилое помещение) из расчета на каждого из проживающих, имеющих постоянную регистрацию по месту жительства в таком жилом помещении на день введения режима чрезвычайной ситуации, из указанных граждан и членов их семей составляет менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной в соответствии с частью 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации;

б) граждане, постоянно проживавшие на день введения режима чрезвычайной ситуации, имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченные жилые помещения, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности наиное жилое помещение, пригодное для проживания, либо имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иное жилое помещение, пригодное для проживания, или долю в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, если общая площадь такого жилого помещения (часть общей площади такого жилого помещения, приходящейся на долю в праве общей собственности на жилое помещение) из расчета накаждого из проживающих, имеющих постоянную регистрацию по месту жительства в таком жилом помещении на день введения режима чрезвычайной ситуации, из указанных граждан и членов их семей составляет менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной в соответствии с частью 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации;

в) граждане, не являвшиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, но имеющие регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях либо признанные на основании судебного решения, вступившего в законную силу, постоянно проживающими на день введения режима чрезвычайной ситуации, относящиеся к членам семей граждан, указанных в подпунктах «а» и «б» настоящего пункта, и не имеющие в собственностииного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, либо имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иное жилое помещение, пригодное для проживания, или долю в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, если общая площадь такого жилого помещения (часть общей площади такого жилого помещения, приходящейся на долю в праве общей собственности на жилое помещение) из расчета на каждого из проживающих, имеющих постоянную регистрацию по месту жительства в таком жилом помещении на день введения режима чрезвычайной ситуации, из граждан, указанных в подпунктах «а» и «б» настоящего пункта, и членов их семей составляет менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной в соответствии с частью 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ на территориях муниципальных образований <адрес> возникла чрезвычайная ситуация в виде пожаров, вследствие которых уничтожены жилые помещения.

По доводам истца, ДД.ММ.ГГГГ в данном пожаре уничтожен жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ Отделом надзорной деятельности и профилактической работы по <адрес> УНД и ПР МЧС России по <адрес> по факту пожара, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ в СНТ «Заустюжье», база отдыха «Лес» района <адрес> возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ст. 168 УК РФ.

Согласно постановлению о возбуждении уголовного дела, в результате пожара уничтожено 14 садовых домов, одна база отдыха, один садовый дом поврежден.

Постановлением дознавателя ОНД и ПР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан потерпевшим по указанному уголовному делу, как лицо, являющееся арендопользователем одного из земельных участков, и собственником уничтоженного садового дома, которому причинен материальный ущерб на сумму 1570000 руб.

В рамках возбужденного уголовного дела, был опрошен представитель ФИО1 – ФИО5, который пояснял, что ФИО1 арендуется земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> на котором по договору подряда компанией ООО «Рентхаус» был построен жилой дом площадью 33 кв.м.; в результате пожара дом и имущество в нем уничтожены.

В подтверждение полномочий представителя дознавателем принята доверенность, выданная ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ ООО «Баланс», по данным выписки из ЕГРЮЛ, ФИО5 является руководителем данной организации.

Из представленных в дело материалов следует, что с ДД.ММ.ГГГГ собственником земельного участка кадастровым номером <данные изъяты>м., категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенного использования – для ведения садоводства, расположенного в Устюгском сельсовете <адрес>, является ФИО4, что следует из выписки из ЕГРН.

Данный земельный участок образован, путем разделения земельного участка кадастровым номером <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 в лице представителя по доверенности ФИО5 в Управление Росреестра было подано заявление о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на 26 земельных участков, образуемых из земельного участка кадастровым номером <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 заключила договор аренды, в том числе, земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> с ООО «Рентхаус» в лице ФИО6, по условиям которого договор заключен сроком на 11 месяцев.

Пунктом 1.4 договора стороны зафиксировали договоренность относительно распоряжения земельным участком: арендатор принимает в пользование земельный участок для возведения на нем помещений по договорам подряда, заключаемым с физическими лицами. Арендатор уведомляет арендодателя при заключении договора подряда с Заказчиком, ввиду чего, по факту завершения строительства, арендодатель обязан заключить договор безвозмездного пользования земельным участком с физическим лицом, приобретающим у арендатора помещения по договору подряда.

В силу положений раздела 3 договора аренды, арендатор имеет право возводить производственные и иные строения и сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов и прочих нормативов.

Арендатор вправе производить любое благоустройство и строительство на земельном участке без согласия арендодателя; в случае если данное благоустройство и строительство не ухудшает качественные характеристики земельного участка. Стороны пришли к соглашению, что при расторжении договора аренды, объекты строительства остаются в собственности арендатора, при этом арендодатель наделен правом преимущественного права выкупа объектов строительства.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, ООО «Рентхаус» и ФИО1 заключили дополнительное соглашение к договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому все права и обязанности арендатора переходят от ООО «Рентхаус» к ФИО1

В соответствии с данным дополнительным соглашением, земельный участок передается на безвозмездной основе.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ООО «Рентхаус» заключен договор строительного подряда, в соответствии с которым подрядчик ООО «Рентхаус» обязался по заданию заказчика ФИО1 выполнить работы по строительству индивидуального жилого дома на земельном участке кадастровым номером <данные изъяты>.

Настоящий договор заключен на условиях сдачи объекта «под ключ» (п. 1.3); сроком окончания работ установлено ДД.ММ.ГГГГ (п. 3.1); стоимость работ по договору определятся на основании спецификации и составляет 2200 000 рублей (п. 4.1); цена договора включает стоимость строительно-монтажных работ по возведению объекта, оснащение объекта, компенсацию издержек подрядчика и причитающееся ему вознаграждение (п. 4.2).

В подтверждение исполнения обязательств по оплате договора подряда суду представлены копии приходно-кассовых ордеров от ДД.ММ.ГГГГ о внесении ФИО1 предоплаты по договору от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 1540 000 рублей, и от ДД.ММ.ГГГГ об оплате по указанному договору суммы в размере 660 000 рублей.

Из спецификации, являющейся приложением № к договору подряда следует, что объектом строительства является индивидуальный жилой дом из СИП-панелей.

ДД.ММ.ГГГГ стороны подписали акт приема-передачи работ, обусловленных договором подряда от ДД.ММ.ГГГГ.

В подтверждение доводов о проживании в доме, истцом представлены фотоматериалы, не содержащие каких-либо ориентиров по привязке к земельному участку с кадастровым номером 24:11:0310204:1460; в подтверждение факта исполнения обязательств по содержанию объекта, истцом представлена квитанция ООО УК «ЛЕС» от ДД.ММ.ГГГГ об оплате коммунальных услуг в сумме 10300 рублей и справка ООО УК «ЛЕС» от ДД.ММ.ГГГГ о том, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживал в доме на данном земельном участке.

Из представленного счета, выставленного ООО УК «ЛЕС» ФИО1 об оплате коммунальных услуг за апрель 2022 года следует, что Управляющей компанией потребителю оказаны коммунальные услуги по водообеспечению холодной водой в сумме 3000 рублей, а также услуги по содержанию и ремонту в сумме 2150 рублей.

Данные выписки из ЕГРЮЛ указывают на то, что руководителем ООО УК «ЛЕС» является ФИО5

В процессе судебного разбирательства истец, настаивая на том, что в границах земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> имелся жилой дом, представил заключение эксперта ООО «ВСПК» ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого, данное исследование проведено по заявлению ООО «Баланс» в лице генерального директора ФИО5; по причине фактического уничтожения строения, выполнить его обследование на установление соответствия требованиям, предъявляемым к жилым помещениям и его пригодность для проживания, не представилось возможным; исследование проведено в соответствии с имеющимися материалами (информацией) и осмотром остатков сгоревшего при пожаре строения на признаки жилого помещения.

Согласно заключения, осмотр строения на участке с кадастровым номером <данные изъяты> был осуществлен ДД.ММ.ГГГГ при проведении судебной строительно-технической экспертизы по делу №, находившемуся в производстве Железнодорожного районного суда <адрес>.

Конструктивное описание принято экспертом, исходя из спецификации к договору строительного подряда от ДД.ММ.ГГГГ; остатки строения оценены экспертом, исходя из представленных на исследование фотоматериалов.

Оценив данные материалы, учитывая, что ДД.ММ.ГГГГ ООО «Рентхаус» и ФИО1 был подписан акт сдачи-приемки работ по договору строительного подряда от ДД.ММ.ГГГГ, эксперт пришел к выводу о том, что строение на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> соответствовало требованиям, предъявляемым к жилому помещению.

Исследовав заключение ООО «КВАЗАР» от ДД.ММ.ГГГГ, выполненное в рамках дела № по определению Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по иску ФИО5 к ФИО8 о защите прав потребителя в рамках договора бытового подряда, судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ экспертом ООО «КВАЗАР» ФИО7 произведен осмотр земельных участков, ранее составлявших земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> и установлено, что работы, фактически выполненные по договору подряда от ДД.ММ.ГГГГ, не соответствуют заявленным работам по данному договору. Во исполнение работ по монтажу водоснабжения разработан котлован, в который установлены бетонные кольца. Иные работы по водоснабжению, в том числе, проведение водопровода к 8 объектам, не выполнены.

К указанному заключению приложены фотоматериалы, на которых зафиксирована осмотренная местность, при этом никаких описаний, позволяющих установить, что на снимках имеется в том числе, земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, фотоматериалы не содержат.

Приведенные обстоятельства не позволяют говорить о том, что фотоматериалы, выполненные при проведении экспертизы ООО «КВАЗАР», могли быть приняты для дачи заключения ООО «ВСПК» о том, что в границах земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> на ДД.ММ.ГГГГ имелся жилой дом.

Более того, исходя из заключения ООО «КВАЗАР», к объектам в границах земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> из которого был образован, в том числе, участок <данные изъяты> не проведен. Тем самым, у суда имеются основания сомневаться в том, что строение на участке <данные изъяты> было обеспечено водоснабжением.

Обстоятельства, установленные заключением ООО «КВАЗАР», подвергают сомнению счет ООО «УК ЛЕС» на оплату коммунальных услуг за апрель 2022 года, представленный истцом в качестве доказательства оплаты коммунальных услуг в виде водоснабжения.

Заключения ООО «ВСПК» и ООО «КВАЗАР», выполненные одним и тем же специалистом, не содержат каких-либо достоверных данных, указывающих на наличие на ДД.ММ.ГГГГ жилого дома в границах земельного участка с кадастровым номером 24:11:0310204:1460.

По сообщению администрации <адрес>, разрешение на строительство жилого дома на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> не выдавалось.

Из выписки из ЕГРН о правах ФИО1 на недвижимое имущество, ни на ДД.ММ.ГГГГ, ни на момент рассмотрения настоящего дела, права истца на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> не зарегистрированы.

Из имеющегося в материалах уголовного дела по факту пожара ДД.ММ.ГГГГ заключения ООО «Альфа-Альянс» от ДД.ММ.ГГГГ №, стоимость прав требования возмещения ущерба, причиненного в результате пожара ДД.ММ.ГГГГ строению дома на земельном участке <данные изъяты> и находящегося в нем имущества, составила 1570 000 рублей. При этом, выезд к месту нахождения поврежденного в результате пожара ДД.ММ.ГГГГ имущества на указанном земельном участке не производился. Наличие имущества, отраженного в заключении № определено по описанию, представленному заказчиком. Доказательств обратного, суду не представлено.

При исследовании протокола осмотра места происшествия, составленного в рамках уголовного дела по факту событий ДД.ММ.ГГГГ, судом установлено, что протоколом и фотоматериалами к нему зафиксировано уничтожение строений на восьми земельных участках с кадастровыми номерами <данные изъяты>

Иные указанные в протоколе и фотоматериалах пострадавшие в результате пожара семь строений, привязки к кадастровым номерам земельных участков не содержат; фотоматериалами таких участков зафиксировано наличие не сгоревших кровли строений. Каких-либо остатков строительных материалов, из которых, согласно договора строительного подряда был выполнен дом на участке <данные изъяты> (СИП-панели) и имущества, которое, по доводам истца, имелось в доме и было указано ООО «Альфа-Альянс» при определении размера ущерба, в частности, бойлер, холодильник, банный чан, которые выполнены из огнестойких материалов, после пожара на участках не зафиксировано.

Исходя из данных Публичной кадастровой карты, являющейся открытым источником информации сети Интернет о недвижимом имуществе, земельные участки с кадастровыми номерами <данные изъяты>, в границах которых дознавателями ОНД и ПР по <адрес> установлен факт уничтожения жилых строений пожаром ДД.ММ.ГГГГ, территориально расположены в ДНТ «Заустюжье-1».

При этом, по данным Публичной кадастровой карты, земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> находится на значительном расстоянии от ДНТ «Заустюжье-1»; в непосредственной близости от данного участка находятся земельные участки, адресом которых является ТСН «Лес», составляющих базу отдыха «Лес», на территории которой зафиксирован пожар ДД.ММ.ГГГГ, исходя из материалов уголовного дела.

Представленные в дело материалы, включая договор строительного подряда от ДД.ММ.ГГГГ, справку ООО УК «ЛЕС», протокол допроса представителя потерпевшего в рамках уголовного дела, подписаны одним и тем же лицом – ФИО5, который также являлся представителем ФИО4 при разделе и регистрации прав на земельные участки, в том числе, с кадастровым номером <данные изъяты>; ФИО5 был заключен договор строительного подряда с ФИО9 на прокладку сетей водопровода и канализации к земельному участку

<данные изъяты>, что указывает на наличие заинтересованности данного лица в исходе дела.

Условие договора аренды земельных участков, заключенного между ФИО4 и ФИО5, по которому арендатору предоставлено право возводить строения и сооружения на земельных участках, при этом, при расторжении договора аренды, объекты строительства остаются в собственности арендатора, противоречит закону и является ничтожным, поскольку нарушает принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, установленный статьей 1 Земельного кодекса Российской Федерации, исходя из которого, право собственности на объекты на участке возникают у собственника земельного участка или законного владельца участка неразграниченной государственной собственности, а не наоборот.

Установление заявленного истцом факта нахождения жилого дома в границах земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, не влечет юридических последствий в виде возникновения права истца на меры социальной поддержки, установленные <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах социальной поддержки граждан, проживавших в жилых помещениях, утраченных в результате пожаров, возникших на территории <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, и о наделении органов местного самоуправления муниципальных образований <адрес> отдельными государственными полномочиями по обеспечению предоставления указанным гражданам мер социальной поддержки», поскольку возведение ФИО1 объекта недвижимого имущества на земельном участке, находящемся в собственности ФИО4, основанием для возникновения у истца прав и регистрации права собственности на такое строение, не является.

При оценке требований истца о возложении на Министерство социальной политики <адрес> обязанности осуществления единовременной выплаты в связи с утратой жилого помещения в сумме 2454 177 рублей, суд учитывает, что порядок реализации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № определен постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п, и предусматривает подачу гражданами в исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления муниципальных образований <адрес>, заявлений о включении в списки имеющих право на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения, граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки.

Предоставление гражданам мер социальной поддержки в виде социальной выплаты осуществляется посредством последовательного принятия решений:

органом местного самоуправления о включении гражданина (об отказе во включении) в список на получение социальной выплаты - в муниципального правового акта (пункт 7 статьи 4, статья 5, пункт «а» статьи <адрес> №, пункт 7 Порядка включения в списки);

комиссией по рассмотрению вопросов предоставления социальной выплаты на приобретение жилого помещения и единовременной денежной выплаты в связи с утратой жилого помещения гражданам, проживавшим на день введения режима чрезвычайной ситуации в жилых помещениях, утраченных в результате пожаров, возникших ДД.ММ.ГГГГ на территориях отдельных муниципальных образований <адрес>, созданной приказом Министерства социальной политики <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-Н, о предложениях Министерству о предоставлении социальной выплаты или об отказе в предоставлении социальной выплаты - в форме протокола, подписанного председателем и секретарем комиссии (пункт 4 Порядка предоставления социальной выплаты, пункты 2, 11 Положения о комиссии);

Министерством о предоставлении (отказе в предоставлении социальной выплаты - в форме приказа Министерства (пункт 2 статьи <адрес> №, пункты 5, 6 Порядка предоставления социальной выплаты).

В процессе судебного разбирательства установлено, что ФИО1 с заявлением о получении меры социальной поддержки в виде социальной выплаты, в органы местного самоуправления не обращался, соответственно, вышеуказанная процедура включения истца в список и определения наличия или отсутствия у него прав на получение данной меры социальной поддержки не соблюдена.

Исходя из всей совокупности установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельств, представленных доказательств и норм правового регулирования спорной ситуации, приходя к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца об установлении заявленного им факта наличия на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> жилого дома на ДД.ММ.ГГГГ, а также установлении факта владения, пользования и проживания истца в жилом доме, оснований для удовлетворения требований ФИО1 о возложении на Министерство социальной политики <адрес> обязанности осуществить истцу единовременную выплату в связи с утратой жилого помещения в сумме 2454 177 рублей суд также не находит и приходит к выводу о том, что требования истца не подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации <адрес>, администрации Устюгского сельсовета <адрес>, Министерству социальной политики <адрес> об установлении факта наличия жилого дома, установлении факта владения, пользования и проживания в жилом доме, возложении обязанности осуществления единовременной выплаты, отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Красноярский краевой суд через Емельяновский районный суд Красноярского края в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения (27.09.2023).

Председательствующий: Е.Н. Горбачева