Дело № 2-133/2023
УИД 48RS0012-01-2023-000046-80
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Чаплыгин 09 марта 2023 года
Чаплыгинский районный суд Липецкой области в составе:
председательствующего судьи Шмелевой А.А.,
при секретаре Выприцкой Г.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску областного бюджетного учреждения «Эксплуатация жилищного фонда» к ФИО1 о возложении обязанности по обеспечению доступа в жилое помещение,
установил:
Областное бюджетное учреждение «Эксплуатация жилищного фонда» (далее по тексту – ОБУ «Эксплуатация жилищного фонда») обратилось в суд с иском к ФИО2 (до заключения брака ФИО3) О.А. о возложении обязанности по обеспечению доступа в жилое помещение. В обоснование требований ссылалось на то, что в 2021 году между истцом и ответчиком заключен договор найма жилого помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на срок 5 лет; жилое помещение расположено по адресу: <адрес>. В соответствии с пп. 8 п. 8 договора наниматель обязан допускать в жилое помещение наймодателя для осмотра технического состояния жилого помещения, санитарно-технического состояния и иного оборудования, находящегося в нем, а также для выполнения необходимых работ. 04 апреля 2022 года и 20 сентября 2022 года сотрудниками ОБУ «Эксплуатация жилищного фонда» прибывали по указанным адресам для проверки технического состояния специализированного жилищного фонда, однако доступ в квартиру ответчика им не был обеспечен, что свидетельствует о неисполнении ответчиком обязательств по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда. Истец просил обязать ФИО4 предоставить сотрудниками ОБУ «Эксплуатация жилищного фонда» доступ в <адрес> по <адрес> для осмотра технического состояния жилых помещений, в течение десяти календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу.
Представитель истца ОБУ «Эксплуатация жилищного фонда» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в письменном заявлении просил о рассмотрении дела без его участия, выразил согласие на вынесение по делу заочного решения.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила, возражений относительно заявленных требований не представила, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли.
В соответствии со ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика ФИО1 в порядке заочного производства по представленным доказательствам.
Изучив письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ч.ч. 6, 7, 8 ст. 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений.
Эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации.
Техническое обслуживание зданий, сооружений, текущий ремонт зданий, сооружений проводятся в целях обеспечения надлежащего технического состояния таких зданий, сооружений. Под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации.
Эксплуатация многоквартирных домов осуществляется с учетом требований жилищного законодательства (ч. 10 ст. 55.24 Градостроительного кодекса РФ).
Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 1.2 ст. 161 ЖК РФ).
Частью 5 ст. 100 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса.
Наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт жилого помещения; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма. Наниматель жилого помещения по договору социального найма помимо указанных в части 3 настоящей статьи обязанностей несет иные обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами и договором социального найма (ч.ч. 3, 4 ст. 67 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Согласно подп. «а», «б» и «г» п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем:
соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома;
безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества;
соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.
Содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в п. 13 приведенных правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан (п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме).
Осмотры общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом проводятся собственниками помещений, лицами, привлекаемыми собственниками помещений на основании договора для проведения строительно-технической экспертизы, или ответственными лицами, являющимися должностными лицами органов управления товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива (далее - ответственные лица) или управляющей организацией, а при непосредственном управлении многоквартирным домом - лицами, оказывающими услуги и (или) выполняющими работы (пп. 11пп. 11, 13 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме).
В соответствии с подп. «б» п. 32 Правил № 354 исполнитель (юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги - абзац седьмой п. 2 данных правил) имеет право требовать допуска в заранее согласованное с потребителем время, но не чаще 1 раза в 3 месяца в занимаемое потребителем жилое или нежилое помещение представителей исполнителя (в том числе работников аварийных служб) для осмотра технического и санитарного состояния внутриквартирного оборудования, для выполнения необходимых ремонтных работ и проверки устранения недостатков предоставления коммунальных услуг - по мере необходимости, а для ликвидации аварий - в любое время.
В силу подп. "е" п. 34 Правил N 354 потребитель обязан допускать представителей исполнителя (в том числе работников аварийных служб), представителей органов государственного контроля и надзора в занимаемое жилое помещение для осмотра технического и санитарного состояния внутриквартирного оборудования в заранее согласованное с исполнителем в порядке, указанном в п. 85 данных правил, время, но не чаще 1 раза в 3 месяца для проверки устранения недостатков предоставления коммунальных услуг и выполнения необходимых ремонтных работ - по мере необходимости, а для ликвидации аварий - в любое время.
По смыслу приведенных норм требования по осуществлению технического обслуживания и текущего ремонта носят обязательный характер, относятся как к зданию и сооружению в целом, так и к входящим в состав таких объектов системам инженерно-технического обеспечения и их элементам, внутриквартирному оборудованию и являются неотъемлемой частью процесса эксплуатации этих систем, оборудования, обеспечивающей его безопасность. При этом техническое состояние внутриквартирного оборудования, которое должно соответствовать установленным требованиям и быть готово для предоставления коммунальных услуг, является условием предоставления коммунальных услуг потребителю в многоквартирном доме или в жилом доме (домовладении) (подп. "е" п. 3 Правил N 354).
Приведенные нормы определяют порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности; обеспечения выполнения требований действующих нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем и предусматривают обязанность исполнителя осуществлять эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий и внутриквартирного оборудования путем осуществления периодических осмотров, для чего он имеет право требовать допуска в заранее согласованное с потребителем время, но не чаще 1 раза в 3 месяца в занимаемое потребителем жилое или нежилое помещение представителей исполнителя.
Как установлено судом, <адрес> по <адрес> включена в специализированный жилищный фонд Липецкой области с отнесением их к жилым помещениям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что подтверждается приказом Управления жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области № от 15 июля 2021 года и приложением к нему (л.д. 3, 4-5).
В соответствии с приказом Управления жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области № от 20 июля 2021 года ФИО2 (до заключения брака ФИО3) О.А. предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда Липецкой области площадью 40,0 кв.м, расположенное по адресу: <адрес> (л.д. 6).
18 августа 2021 года между истцом и ответчиком заключен договор найма № указанного жилого помещения на срок 5 лет (л.д. 7-9).
В соответствии с Уставом ОБУ «Эксплуатация жилищного фонда» с учетом внесенных в него изменений, одним из основных видов деятельности учреждения является содержание (эксплуатация) имущества, находящегося в государственной собственности (п. 2.3 Устава); учреждение, в том числе проводит осмотр технического состояния объектов государственного жилищного фонда социального использования и специализированного жилищного фонда, расположенных на территории Липецкой области и принадлежащих учреждению на праве оперативного управления; осуществляет контроль за своевременным внесением платы за жилое помещение и коммунальные услуги и соблюдением правил пользования жилым помещением, обеспечением сохранности жилого помещения и поддержанием жилого помещения в надлежащем состоянии; обеспечивает предоставлением нанимателю необходимых коммунальных услуг надлежащего качества (л.д. 16-20, 21-23).
Квартира № по <адрес> принадлежат ОБУ «Эксплуатация жилищного фонда» на праве оперативного управления, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 35-37).
Таким образом, судом установлено, что ответчик ФИО1 является нанимателем жилого помещения специализированного жилищного фонда, расположенного по адресу: <адрес>, а истец ОБУ ««Эксплуатация жилищного фонда» - наймодателем данного жилого помещения.
В адрес ответчика истцом направлялись уведомления о проведении осмотра ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ жилого помещения по адресу: <адрес> просьбой предоставить доступ в жилое помещение (л.д. 12-13, 14-15).
В указанные даты нанимателем данного жилого помещения ФИО1 доступ сотрудников ОБУ «Эксплуатация жилищного фонда» в <адрес> по <адрес> не был обеспечен, что подтверждается актами от 04 апреля 2022 года № и от 20 сентября 2022 года № (л.д. 10, 11).
Установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о том, что ответчик необоснованно препятствуют реализации права истца на проведение технического обследования состояния объекта специализированного жилищного фонда, доступ к которому в данном случае ограничен быть не может.
На основании изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных истцом требований и обязывает ответчика ФИО1 обеспечить предоставление доступа сотрудников ОБУ «Эксплуатация жилищного фонда» в жилое помещение, нанимателем которого она является, в течение 10 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу.
Применительно к ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку при обращении в суд с иском истец государственную пошлину не оплачивал, ему была предоставлена отсрочка по ее уплате, то с ответчика ФИО1 в бюджет Чаплыгинского муниципального района Липецкой области подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
иск областного бюджетного учреждения «Эксплуатация жилищного фонда» к ФИО1 о возложении обязанности по обеспечению доступа в жилое помещение удовлетворить.
Обязать ФИО1 предоставить сотрудниками ОБУ «Эксплуатация жилищного фонда» доступ в <адрес> по <адрес> для осмотра технического состояния жилого помещения в течение десяти календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу.
Взыскать с ФИО1 в бюджет Чаплыгинского муниципального района Липецкой области государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.
Ответчик вправе подать в Чаплыгинский районный суд Липецкой области заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Чаплыгинский районный суд Липецкой области в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене заочного решения.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения судом определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий А.А. Шмелева
Решение в окончательной форме принято 16 марта 2023 года.