Дело № 2а-3953/2023
34RS0008-01-2023-004671-56
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Центральный районный суд г. Волгограда в составе:
председательствующего судьи Полубояровой Е.Г.
при секретаре Набиевой Г.А.,
с участием помощника Волгоградского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры Гончаровой Л.И., представителя административного ответчика ГУ МЧС России по Волгоградской области, Центра ГИМС ГУ МЧС России по Волгоградской области ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании 25 июля 2023 года в г. Волгограде административное дело по иску Волгоградского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры в защиту интересов Российской Федерации к Центру ГИМС ГУ МЧС России по Волгоградской области, ГУ МЧС России по Волгоградской области о возложении обязанности исключить из реестра маломерных судов плавучие объекты,
УСТАНОВИЛ:
Волгоградский транспортный прокурор Южной транспортной прокуратуры обратился в суд в защиту интересов Российской Федерации с иском с вышеуказанными требованиями, которые мотивировал тем, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства на внутреннем водном транспорте при эксплуатации плавучих объектов.
В результате проверки установлено, что в соответствии с информацией Центра ГИМС ГУ МЧС России по Волгоградской области от 14.06.2023 №ИВ-219-21-6931 в реестре маломерных судов находятся несамоходные понтоны ВБ31-84 и ВБ31-83, судовладельцем которых является ООО «Волгоградметаллоторг», установить фактическое местонахождение плавучих объектов на территории Волгоградской области не представляется возможным.
Данные объекты состоят на учете в Центре ГИМС ГУ МЧС России по Волгоградской области в качестве маломерных судов. Однако в силу действующего законодательства данные объекты не относятся к маломерным судам.
Просил возложить на ГУ МЧС России по Волгоградской области в лице структурного подразделения Центра ГИМС ГУ МЧС России по Волгоградской области обязанность исключить из Реестра маломерных судов плавучие объекты несамоходные понтоны регистрационные номера: ВБ31-84 и ВБ31-83, судовладельцем которых является ООО «Волгоградметаллоторг» ИНН <***>, ОГРН <***>.
В судебном заседании помощник Волгоградского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры Гончарова Л.И. настаивала на удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в иске.
Представитель административного ответчика ГУ МЧС России по Волгоградской области, Центра ГИМС ГУ МЧС России по Волгоградской области ФИО1, действующий на основании доверенности, удостоверения, в судебном заседании не возражал против заявленных требований, полагал, что они подлежат удовлетворению.
Представитель заинтересованного лица ООО «Волгоградметаллоторг», представитель заинтересованного лица Нижневолжский филиал ФАУ «Российское Классификационное Общество» в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки суд не уведомили, каких-либо ходатайств в том числе об отложении судебного заседания не заявляли, в связи с чем с учетом мнения сторон суд полагает возможным рассмотрение дела в их отсутствие.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, проверив и исследовав материалы дела, приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В силу п. 1 ст. 1 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации, настоящий Кодекс регулирует отношения, возникающие между организациями внутреннего водного транспорта Российской Федерации, грузоотправителями, грузополучателями, пассажирами и другими физическими и (или) юридическими лицами при осуществлении судоходства на внутренних водных путях Российской Федерации, определяет их права, обязанности и ответственность.
Согласно абз. 25 ст. 3 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ, плавучий объект - это несамоходное плавучее сооружение, не являющееся судном, в том числе дебаркадер, плавучий (находящийся на воде) дом, гостиница, ресторан, понтон, плот, наплавной мост, плавучий причал.
В силу ч. 1.2 ст. 16 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ плавучие объекты подлежат учету, осуществляемому администрацией соответствующего бассейна внутренних водных путей. Учет плавучих объектов осуществляется в соответствии с правилами учета плавучих объектов, установленными федеральным органом исполнительной власти в области транспорта.
В соответствии с ч. 4 ст. 35 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ плавучие объекты подлежат классификации и освидетельствованию на возмездной основе за счет средств их владельцев организациями, уполномоченными федеральным органом исполнительной власти в области транспорта на классификацию и освидетельствование судов, с выдачей свидетельств, подтверждающих соответствие плавучих объектов правилам классификации и освидетельствования плавучих объектов.
В рамках реализации ч. 4 ст. 35 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ, ФАУ «Российский Речной Регистр» разработаны и утверждены приказом от 17.03.2017 № 35-п «Правила классификации и освидетельствования плавучих объектов».
В силу ч. 1 ст. 16 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ судно подлежит государственной регистрации в Государственном судовом реестре, а маломерное судно в реестре маломерных судов.
Согласно ч. 1 ст. 17 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ государственная регистрация судов осуществляется администрациями бассейнов внутренних водных путей, а маломерных судов в реестре маломерных судов уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
При этом в силу ст. 3 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ, самоходное или несамоходное плавучее сооружение, предназначенное для использования в целях судоходства, в том числе судно смешанного (река - море) плавания, паром, дноуглубительный и дноочистительный снаряды, плавучий кран и другие технические сооружения подобного рода.
Согласно п. 2 ст. 1 и п. 1 ст. 3 Федерального закона от 23 апреля 2012 № 36-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части определения понятия маломерного судна» под маломерным судном следует понимать судно, длина которого не должна превышать двадцать метров и пассажировместимость которого не должна превышать двенадцать человек: это достаточно крупные яхты, катера, плавдачи, моторные лодки, гидроциклы и т.п., зачастую обладающие весьма значительной стоимостью и ликвидностью.
В соответствии с пп. 4, 5 п. 5 Положения о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2004 № 835, ГИМС МЧС России осуществляет классификацию, освидетельствование, государственную регистрацию и учет маломерных судов, присвоение им ид зарегистрированные маломерные суда; ведение реестра маломерных судов и государственный учет выдаваемых удостоверений на право управления /маломерными судами, регистрационных и иных документов, необходимых для допуска маломерных судов и судоводителей к участию в плавании.
В связи с чем, ГИМС МЧС России и ее структурные подразделения не осуществляют учет и освидетельствование плавучих объектов за исключением наплавных мостов.
При таких обстоятельствах Объекты относятся к числу плавучих объектов и, с учетом требований закона, подлежат учету бассейновыми организациями, а также классификации и освидетельствованию на предмет возможности допуска к эксплуатации со стороны ФАУ «Российский речной регистр», а не органов ГИМС МЧС России.
При рассмотрении настоящего дела судом установлено и материалами дела подтверждается, что в ходе проверки по вопросам исполнения законодательства о внутреннем водном транспорте при эксплуатации плавучих объектов, установлено, что в соответствии с информацией Центра ГИМС ГУ МЧС России по Волгоградской области от 14.06.2023 №ИВ-219-21-6931 в реестре маломерных судов находятся несамоходные понтоны ВБ31-84 и ВБ31-83, судовладельцем которых является ООО «Волгоградметаллоторг», установить фактическое местонахождение плавучих объектов на территории Волгоградской области не представляется возможным, которые состоят на учете в Центре ГИМС ГУ МЧС России по Волгоградской области в качестве маломерных судов.
В силу действующего законодательства, особый порядок учета устанавливается п. 1.2 ст. 16 КВВТ РФ в отношении плавучих объектов. В соответствии со ст. 3 КВВТ под плавучим объектом понимается несамоходное плавучее сооружение, не являющееся судном, в том числе дебаркадер, плавучий (находящийся на воде) дом, гостиница, ресторан, понтон, плот, наплавной мост, плавучий причал, и другое техническое сооружение подобного рода. Их учет осуществляется администрацией соответствующего бассейна внутренних водных путей.
Незаконная регистрация указанных плавучих объектов в качестве маломерных судов нарушает интересы Российской Федерации в части соблюдения, установленного федеральным законодательством порядка регистрации судов, а также не позволяет в должной мере осуществлять контроль и надзор за их эксплуатацией, в том числе за выполнением требований безопасности судоходства должностными лицами государственного портового контроля, что создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга физических лиц.
Исходя из установленных обстоятельств, учитывая то, что объекты – несамоходные понтоны, к маломерным судам фактически не относятся, в связи с чем, не могут состоять на учете в реестре маломерных судов, ведение которого осуществляется органами ГИМС.
В соответствии со статьей 44 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации в случае, если в результате происшествия или по любой другой причине судно перестает соответствовать сведениям, ранее внесенным в реестр судов, судно исключается из реестра судов в порядке, установленном пунктом 4 статьи 33 данного Кодекса, и после освидетельствования судна может быть осуществлена его повторная государственная регистрация в порядке, установленном в соответствии с настоящим Кодексом. В связи с отсутствием подобной нормы в КВВТ РФ, указанные положения КТМ РФ могут быть применены по аналогии закона, что подтверждает обоснованность требований истца о снятии с регистрационного учета в связи с изменением нормативного регулирования. Кроме того, как установлено в судебном заседании и подтверждается имеющимися документами, и как указывалось выше, объекты – несамоходные наплавные понтоны, к маломерным судам фактически не относятся, в связи с чем, не могут состоять на учете в реестре маломерных судов, ведение которого осуществляется органами ГИМС.
Таким образом, заявленные требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению, в противном случае нормы федерального законодательства не будут исполнены и объекты, не относящиеся к маломерным судам, продолжат состоять на учете в органе, который не правомочен совершать какие-либо действия в отношении данных объектов и их владельцев.
С учетом установленного, суд приходит к выводу о законности заявленных требований и удовлетворению их в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 175 – 181 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск Волгоградского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры в защиту интересов Российской Федерации к Центру ГИМС ГУ МЧС России по Волгоградской области, ГУ МЧС России по Волгоградской области о возложении обязанности исключить из реестра маломерных судов плавучие объекты - удовлетворить.
Возложить на ГУ МЧС России по Волгоградской области в лице структурного подразделения Центр ГИМС ГУ МЧС России по Волгоградской области обязанность исключить из Реестра маломерных судов плавучие объекты - несамоходные понтоны ВБ31-84, ВБ31-83, принадлежащие, ООО «Волгоградметаллоторг», ИНН <***>, ОГРН <***>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный райсуд г. Волгограда в течение месяца.
Судья Е.Г. Полубоярова