Дело № 2- 945/2025
УИД16RS0035-01-2025-001144-85
Учёт 2.158
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
25 сентября 2025 года г. Азнакаево Республика Татарстан
Азнакаевский городской суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Газизовой И.Н., при секретаре судебного заседания Садыковой И.Я., с участием представителя истца ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан в лице Приикского территориального управления к исполнительному комитету муниципального образования «город Азнакаево» Республики Татарстан о возложении обязанности устранения нарушения природоохранного законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Министерство экологии и природных ресурсов Республики Татарстан в лице заместителя главного государственного инспектора Республики Татарстан в области охраны окружающей среды Приикского территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан ФИО2 (далее по тексту МЭ и ПР РТ в лице ФИО1 МЭ и ПР РТ) обратилось в суд с исковым заявлением к исполнительному комитету муниципального образования «город Азнакаево» Республики Татарстан о возложении обязанности устранения нарушения природоохранного законодательства.
В обоснование иска указано, что в рамках проведения санитарно-экологического двухмесячника по очистке территорий населенных пунктов, организованного с целью исполнения распоряжения Кабинета Министров Республики Татарстан от 10 марта 2025 года № 486-р «О проведении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ санитарно-экологического двухмесячника по очистке территорий населенных пунктов Республики Татарстан» на основании задания от 24 апреля 2025 года № 2974 на проведение в рамках регионального государственного контроля (надзора) выездного обследования государственными инспекторами в области охраны окружающей среды осуществлен выезд, в ходе которого установлено, что на земельных участках с географическими координатами: №, расположенных на территории города Азнакаево Азнакаевского муниципального района Республики Татарстан допущен сброс отходов производства и потребления на почву, а именно:
- на участке с географическими координатами № допущен сброс отходов производства и потребления на почву, а именно боя строительного кирпича (ФККО 34321001205) на площади 212,771 кв.м.;
- на участке с географическими координатами № допущен сброс отходов производства и потребления на почву, а именно отходов сучьев и ветвей (ФККО 15211001215) на площади 204,33 кв.м.;
- на участке с географическими координатами № допущен сброс отходов производства и потребления на почву, а именно отходов сучьев и ветвей (ФККО 15211001215) на площади 66,136 кв.м.;
- на участке с географическими координатами № допущен сброс отходов производства и потребления на почву, а именно отходов сучьев и ветвей (ФККО 15211001215), отходы строительства зданий и сооружений (ФККО 8200000000) на площади 101,776 кв.м..
Установлено, что земельные участки находятся в не разграниченной государственной собственности и принадлежат муниципалитету.
На основании вышеизложенного, истец просит суд обязать исполнительный комитет муниципального образования «город Азнакаево» Республики Татарстан ликвидировать несанкционированные свалки, находящиеся: на земельных участках с географическими координатами №, расположенных на территории <адрес>.
Представитель истца МЭ и ПР РТ в лице ФИО1 МЭ и ПР РТ по доверенности ФИО3 на судебном заседании исковые требования поддержала, пояснив суду, что ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками МЭ и ПР РТ в лице ФИО1 МЭ и ПР РТ осуществлен выезд на указанные в иске объекты, где установили, что на сегодняшний день ответчиком не ликвидированы несанкционированные свалки, в связи, с чем просят удовлетворить исковые требования в полном объёме.
Представитель ответчика исполнительного комитета муниципального образования «город Азнакаево» надлежаще извещенные о месте и времени проведения судебного заседания, на судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об отложении дела не просили, об уважительности причин неявки суду не сообщили, ходатайств о рассмотрении дела посредством видео-конференц-связи не поступило (л.д.56).
Из части 1 статьи 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, усматривается, что лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.
Согласно части 1 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.
Положениями статьи 118 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при отсутствии сообщения от лица, участвующего в деле о перемене своего адреса, судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится.
Частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.
Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, высказанной в определении 28 мая 2009 г. № 616-О-О, положения статей 113, 116, 117 и 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не позволяют суду рассматривать дело без надлежащего уведомления лиц, в нем участвующих, поскольку прямо устанавливают, что эти лица извещаются или вызываются в суд с использованием средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату, а в случае неявки в судебное заседание кого-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении, разбирательство дела откладывается.
Извещение, направленное ответчику им вручено. Никаких возражений на исковые требования ответчиком не предоставлены.
Кроме того, ответчик извещался публично путем заблаговременного размещения в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 62-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информации о времени и месте проведения судебного заседания на сайте Азнакаевского городского суда Республики Татарстан.
Руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежаще уведомленных о времени и месте слушания данного дела, в порядке заочного производства.
Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.
Статьёй 58 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.
Указанные конституционные положения нашли свое развитие в Федеральном законе «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 года № 7- ФЗ, в соответствии со статьей 11 которого каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
В соответствии с частью 1, абзаца 1 части 2 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7- ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
Статьей 11 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в том числе: соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека; разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования; проводить инвентаризацию отходов и объектов их размещения; проводить мониторинг состояния окружающей среды на территориях объектов размещения отходов; предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами.
Согласно части 1 статьи 13 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.
Аналогичная норма содержится в части 1 статьи 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
Согласно абзацу 3 части 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О ведении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории такого поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.
Положение статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации обязывает собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия, защите земель от захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель, ликвидации последствий загрязнения земель. Лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.
Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
В соответствии с частью 7.8 «ГОСТ 30772-2001. Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения» если собственник отходов не установлен, собственником отходов являются органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.
В соответствии со статьей 60 Земельного кодекса Российской Федерации действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Судом установлено, что в рамках проведения санитарно-экологического двухмесячника по очистке территорий населенных пунктов, организованного с целью исполнения распоряжения Кабинета Министров Республики Татарстан от 10 марта 2025 года № 486-р «О проведении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ санитарно-экологического двухмесячника по очистке территорий населенных пунктов Республики Татарстан» на основании задания от 24 апреля 2025 года № 2974 государственными инспекторами в области охраны окружающей среды осуществлен выезд, в ходе которого установлено, что на земельном участке с географическими координатами: №, расположенных на территории города Азнакаево Азнакаевского муниципального района Республики Татарстан допущен сброс отходов производства и потребления на почву, а именно: на участке с географическими координатами № допущен сброс отходов производства и потребления на почву, а именно боя строительного кирпича (ФККО 34321001205) на площади 212,771 кв.м.; на участке с географическими координатами № допущен сброс отходов производства и потребления на почву, а именно отходов сучьев и ветвей (ФККО 15211001215) на площади 204,33 кв.м.; на участке с географическими координатами № допущен сброс отходов производства и потребления на почву, а именно отходов сучьев и ветвей (ФККО 15211001215) на площади 66,136 кв.м.; на участке с географическими координатами № допущен сброс отходов производства и потребления на почву, а именно отходов сучьев и ветвей (ФККО 15211001215), отходы строительства зданий и сооружений (ФККО 8200000000) на площади 101,776 кв.м. (л.д.18-28).
Установлено, что земельные участки находятся в не разграниченной государственной собственности и принадлежат муниципалитету.
В адрес исполнительного комитета муниципального образования «город Азнакаево» Республики Татарстан посредством внутреннего контура Электронного Правительства Республики Татарстан «Электронный Татарстан» было направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9-11), полученное ответчиком ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрированное за входящим номером № (л.д.12).
На основании задания от ДД.ММ.ГГГГ № государственными инспекторами в области охраны окружающей среды осуществлен выезд контрольного (надзорного) выездного обследования, по результатам установлено, что ранее выявленный (задание № от ДД.ММ.ГГГГ5 года) сброс отходов производства и потребления на земельных участках, с географическими координатами № (кадастровый №), расположенных на территории <адрес>, не ликвидировано (л.д.29-36).
Предостережение об устранении нарушений природоохранного законодательства № от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком не исполнено.
В целях досудебного урегулирования Приикским территориальным управлением Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан в адрес исполнительного комитета муниципального образования «город Азнакаево» Республики Татарстан, посредством внутреннего контура Электронного Правительства Республики Татарстан «Электронный Татарстан» направлена претензия № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13-16), полученное ответчиком ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрированное за входящим номером № (л.д.17), однако нарушения природоохранного законодательства не устранены.
На основании задания от ДД.ММ.ГГГГ № государственными инспекторами в области охраны окружающей среды осуществлен выезд контрольного (надзорного) выездного обследования, по результатам установлено, что ранее выявленный (задание № от ДД.ММ.ГГГГ5 года) сброс отходов производства и потребления на земельных участках, с географическими координатами №; расположенных на территории <адрес>, не ликвидировано. Несанкционированная свалка отходов производства и потребления на почву, а именно отходов сучьев и ветвей (ФККО 15211001215) на площади 66,136 кв.м, на участке с географическими координатами <адрес> (кадастровый №) расположенного на территории <адрес> ликвидирована (л.д.37-42).
На основании задания от ДД.ММ.ГГГГ № государственными инспекторами в области охраны окружающей среды осуществлен выезд контрольного (надзорного) выездного обследования, по результатам установлено, что ранее выявленный (задание № от ДД.ММ.ГГГГ5 года) сброс отходов производства и потребления на земельных участках, с географическими координатами №; расположенных на территории <адрес>, не ликвидировано. Несанкционированная свалка отходов производства и потребления на почву, а именно отходов сучьев и ветвей (ФККО 15211001215) на площади 66,136 кв.м, на участке с географическими координатами № (кадастровый №) расположенного на территории <адрес> ликвидирована (л.д.58-64).
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, невыполнение или ненадлежащее выполнение органами местного самоуправления своих полномочий, ставшее причиной загрязнения территории муниципального образования, может являться основанием для их привлечения к установленной законом ответственности и обязания принять меры, необходимые для очистки территории от загрязнения отходами, включая несение финансовых затрат.
Наличие несанкционированных свалок на территории города Азнакаево Республики Татарстан свидетельствуют о ненадлежащем выполнении органом местного самоуправления полномочий по участию в организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, что в соответствии с приведенной правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации является основанием для возложения на ответчика обязанности по очистке территории от указанных загрязнений.
Учитывая, что невыполнение ответчиком требований природоохранного законодательства создает опасность причинения вреда здоровью граждан и окружающей среде в будущем, суд полагает необходимым иск удовлетворить в полном объеме.
Руководствуясь статьями 12, 56, 194 – 198, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковое заявление Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан в лице Приикского территориального управления к исполнительному комитету муниципального образования «город Азнакаево» Республики Татарстан о возложении обязанности устранения нарушения природоохранного законодательства, удовлетворить.
Обязать исполнительный комитет муниципального образования «город Азнакаево» Республики Татарстан в 30-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированные свалки, находящиеся: на земельном участке с географическими координатами №, расположенных на территории <адрес>.
Ответчик вправе подать в Азнакаевский городской суд Республики Татарстан заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан через Азнакаевский городской суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья Азнакаевского городского суда
Республики Татарстан Газизова И.Н.
Решение не вступило в законную силу.