Копия

Дело № УИД: №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Егорьевский городской суд Московской области в составе:

председательствующего: Сумкиной Е.В.,

при секретаре: Сосипатровой Д.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области о признании решений незаконными и об обязании назначения пенсии по потере кормильца и ежемесячной денежной компенсации

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее истец) обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области (далее ОСФР по г. Москве и Московской области, ответчик) об обязании назначить ей пенсию по потере кормильца- сына Элит И.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который погиб ДД.ММ.ГГГГ в ходе выполнения задач Специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики.

В порядке ст. 39 ГПК РФ требования иска были ФИО1 уточнены и дополнены, она просит признать решение Управления установления пенсий № Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № и решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № незаконными и обязать ответчика назначить ей пенсию по случаю потери кормильца по ее заявлению от ДД.ММ.ГГГГ и ежемесячную денежную компенсацию по ее заявлению от ДД.ММ.ГГГГ за сына Элит И.А., погибшего ДД.ММ.ГГГГ в ходе выполнения задач Специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, с момента возникновения такого права.

В обоснование иска указано, что истец является матерью Элит И.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., погибшего ДД.ММ.ГГГГ в ходе выполнения задач Специальной Военной операции (далее СВО), в составе организаций, содействующих выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, что подтверждается справкой национального центра Управления обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, справкой межрегиональной общественной организации «Лига защиты интересов ветеранов локальных войн и военных конфликтов» № М-08835 от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверением члена семьи погибшего ветерана боевых действий- серии ЕП № от ДД.ММ.ГГГГ и удостоверением к государственной награде № - Орден Мужества (посмертно) № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 был заключён контракт (иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе СВО. В связи со смертью сына, истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением об установлении ей пенсий по случаю потери кормильца. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ей в этом было отказано со ссылкой на Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Также истец ФИО1 обратилась в Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> и <адрес> с заявлением о предоставлении ежемесячной денежной компенсации военнослужащим проходящим (проходившим) военную службу по контракту, гражданам призванным на военные сборы, гражданам прибывающим (пребывавшим) в добровольческих формированиях и членом их семей, регистрационный номер заявления № от ДД.ММ.ГГГГ, получила отказ от ДД.ММ.ГГГГ, с формулировкой: заявитель не относится к категории лиц, имеющих право на назначение ежемесячной денежной компенсации, согласно с Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Истец с данными отказами не согласна. Поскольку ее сын Элит И.А. погиб в ходе выполнении задач специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой народной республики и Луганской народной республики в составе организаций, содействующих выполнению задач, возложенных на вооруженные силы Российской Федерации; она достигла возраста 50 лет, значит имеет право на получение пенсии по случаю потери кормильца соответствии п.п. 3 и п.п. 3.1 п.3 Федерального закона №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и на получение ежемесячного денежной компенсации.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные ею уточненные исковые требования поддержала, просит их удовлетворить, показала, что ее сын Элит И.А. принимал участие в специальной военной операции, защищал интересы Российской Федерации на территории ЛНР и ДНР в качестве добровольца в ЧВК «Вагнер». ДД.ММ.ГГГГ сын погиб. Она обратилась в ОСФР по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении ей социальной пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с п.3 ст.8 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 166-ФЗ) в связи с гибелью сына, участвовавшего в специальной военной операции в составе частной военной компании «Вагнер», представив свидетельство о рождении сына, свидетельство о смерти и иные документы. Решением ответчика в назначении социальной пенсии по случаю потери кормильца ей было отказано. Истец считает указанное решение незаконным, поскольку ее сын проходил службу в добровольческом формировании путем заключения контракта, после его гибели при выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы РФ, ей было выдано удостоверение члена семьи погибшего ветерана боевых действий, в котором указано, что она имеет право на льготы, предусмотренные пп.1 п.2 ст.21 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах». Она является получателем страховой пенсии по старости. Истец полагает, что она имеет право на назначение пенсии по случаю потери кормильца на основании пп.3.1 п.3 ст.3 Федерального закона № 166-ФЗ, которой предусмотрено право родителя погибшего ветерана боевых действий на одновременное получение двух пенсий. С 1 января 2012 года вступил в силу Федеральный закон от 7 ноября 2011 года N 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» (далее Федеральный закон № 306-ФЗ), частью 9 статьи 3 которого предусмотрено, что в случае смерти военнослужащего, наступившей при исполнении обязанностей военной службы, каждому члену его семьи (в том числе детям) выплачивается ежемесячная денежная компенсация, ввиду чего она имеет право и на ежемесячную денежную компенсацию в соответствии с ч. 9 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 306-ФЗ.

Представитель истца по доверенности ФИО3 в судебном заседании требования иска своего доверителя поддержала, просит их удовлетворить по основаниям, указанным в заявлении и пояснениях.

Ответчик представитель Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области по доверенности ФИО4 иск не признала, представила возражения, согласно которым, при подаче в ОСФР по г. Москве и Московской области заявления о назначении пенсии по случаю потери кормилица, ФИО1 была предоставлена справка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная Министерством обороны РФ о подтверждении факта участия ее сына в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, выдаваемая члену семьи участника специальной военной операции из которой следует: что участник СВЛ Элит И.А. ДД.ММ.ГГГГ г.р. заключил контракт с организацией, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные силы РФ, но из содержания справки не возможно определить пребывал ли Элит И.А. в добровольческом формировании. Отличительной чертой гражданина, пребывающего в добровольческом формировании, является контракт, заключенный им с Министерством обороны РФ. Согласно справки Межрегиональной общественной организации «Лига защиты интересов ветеранов локальных войн и военных конфликтов» от ДД.ММ.ГГГГ № Элит И.А. действительно принимал участие в специальной военной операции в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как боец, в составе добровольческого формирования ЧВК «Вагнер», для содействия в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ Элит И.А. погиб в ходе боев за Артемовск на территории Донецкой Народной Республики и посмертно награжден орденом «Мужества». Лица, участвующие в специальной военной операции в составе Частной военной компании «Вагнер», заключают контракт с указанной частной военной компанией, официальная информация о заключении контракта с ЧВК «Вагнер» в суд не представлена, личное дело Элит И.А. в военный комиссариат муниципальных округов Шатура и Егорьевск не поступало, он военнослужащим, проходящим военную службу по контракту не являлся; к категории военнослужащих, призванных на военную службу по мобилизации, не относился; к лицам, поступившим в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, а также на территориях Запорожской области и Херсонской области, также не относился, ввиду чего оснований для удовлетворения заявленных исковых требований не имеется (возражения приобщены).

Третье лицо Элит А.В. в судебном заседании поддержал требования и доводы ФИО1

Третье лицо представитель Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, извещены.

В силу статьи 155 ГПК РФ разбирательство дела происходит в судебном заседании с извещением лиц, участвующих в деле, о времени и месте заседания. Информация о принятии обращения в суд к производству, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия размещались судом на официальном сайте Егорьевского городского суда в сети «Интернет» с учетом сроков, предусмотренных частью 7 статьи 113 ГПК РФ.

В соответствии с п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.06.2008 N 13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции» при неявке в суд лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, вопрос о возможности судебного разбирательства решается с учетом требований статей 167 и 233 ГПК РФ.

В силу ст. 167 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

При указанных обстоятельствах, суд признает извещение сторон надлежащим, в соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившегося представителя Министерства обороны Российской Федерации, стороны против этого не возражали.

Изучив материалы дела, учитывая доводы истца и его представителя, возражения представителя ответчика, руководствуясь положениями Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ «О ветеранах», Федерального закона от 31.05.1996 N 61-ФЗ «Об обороне», Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Положения о медали «За отвагу», утвержденного Указом Президента РФ от 07.09.2010 № 1099 «О мерах по совершенствованию государственной наградной системы Российской Федерации», суд полагает заявленные ФИО1 требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что Элит И.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который приходится сыном ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, погиб ДД.ММ.ГГГГ в ходе выполнения задач Специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики.

ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости.

ФИО1 обратилась в Управление установления пенсии № Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении ей пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с п. 3 ст. 8 Федерального закона №166-ФЗ от 15.12.2001 года «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении ежемесячной денежной компенсации, в чем ей решениям от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 7) и от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 95), соответственно, было отказано, в связи с отсутствием права. В оспариваемых истцом решениях отражено, что пенсионное обеспечение семей погибших (умерших) военнослужащих по контракту регламентируется Законом РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей»; пенсии указанным лицам выплачиваются Министерством обороны и другими силовыми ведомствами, а также ФИО1 не относится к категории лиц, имеющих право на назначение ежемесячной денежной компенсации, согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2 статьи 39 Конституции РФ).

Основания возникновения права на пенсию по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения регулируются Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В соответствии с подпунктом 4 пункта 3 статьи 8 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», в случае гибели (смерти) военнослужащих в период прохождения военной службы по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин или не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы либо в случае наступления смерти позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, которые получены в период прохождения военной службы, нетрудоспособным членам их семей назначается пенсия по случаю потери кормильца. Нетрудоспособными членами семьи признаются: родители военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы по призыву или умерших после увольнения с военной службы вследствие военной травмы, если они достигли возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины).

В соответствии с подпунктами 4, 4.1 пункта 3 статьи 8 Федерального закона № 166-ФЗ в случае гибели (смерти) военнослужащих в период прохождения военной службы по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин или не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы либо в случае наступления смерти позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, которые получены в период прохождения военной службы, гибели (смерти) вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, либо наступления смерти после окончания пребывания в добровольческих формированиях вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период пребывания в добровольческих формированиях, нетрудоспособным членам их семей назначается пенсия по случаю потери кормильца. Нетрудоспособными членами семьи признаются: 4) родители военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы по призыву или умерших после увольнения с военной службы вследствие военной травмы, если они достигли возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины); 4.1) родители граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, погибших (умерших) в период пребывания в добровольческих формированиях или умерших вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, после окончания контракта о пребывании в добровольческом формировании, если они достигли возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины).

Перечень нетрудоспособных членов семьи, приведенный в данной статье, является исчерпывающим.

В соответствии с подпунктом 3.1 пункта 3 статьи 3 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на одновременное получение двух пенсий предоставляется: родителям военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, погибших (умерших) в период прохождения военной службы или умерших вследствие военной травмы после увольнения с военной службы (за исключением случаев, когда смерть военнослужащих наступила в результате их противоправных действий)...

Согласно подпункту 1 пункта 4 статьи 15 Федерального закона № 166-ФЗ пенсия по случаю потери кормильца членам семей военнослужащих, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, членам семей граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, устанавливается в зависимости от причины смерти кормильца... Потерей кормильца вследствие военной травмы считается его смерть, наступившая вследствие причин, указанных в подпункте 1 пункта 2 настоящей статьи.

Пунктом 2 статьи 24 Федерального закона № 166-ФЗ установлено, что перечень документов, необходимых для установления пенсии, правила обращения за пенсией, в том числе работодателей, установления пенсии, проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, правила выплаты пенсии, осуществления контроля за ее выплатой, проведения проверок документов, необходимых для выплаты пенсии, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В том числе в соответствии с пунктом 2 статьи 24 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» приказом Минтруда России от 4 августа 2021 года N 538н утвержден перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, согласно приложению.

Руководствуясь приведенным правовым регулированием, исследовав юридически значимые обстоятельства, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, и установив наличие в материалах дела доказательств того, что гибель Элит И.А. ДД.ММ.ГГГГ г.р. наступила в период исполнения им обязанностей в специальной военной операции, суд приходит к выводу об наличии у ФИО1 права на назначение ей пенсии по случаю потери кормильца.

Довод представителя ОСФР по г. Москве и Московской области о том, что по своему правовому статусу ЧВК «Вагнер» не может быть приравнено к добровольческим формированием, является ошибочным, поскольку это утверждение не основано нормах права в свете социальной направленности законодательства.

Согласно п. 4 ст. 1 Федерального закона от 31 мая 1996 г. N 61-ФЗ «Об обороне» в целях обороны создаются Вооруженные Силы Российской Федерации.

В п. 2 ст. 13 Федерального закона «Об обороне» определено, что управление Вооруженными Силами Российской Федерации осуществляет министр обороны Российской Федерации через Министерство обороны Российской Федерации.

Для выполнения отдельных задач в области обороны привлекаются добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (войска национальной гвардии Российской Федерации), в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации (войск национальной гвардии Российской Федерации) за пределами территории Российской Федерации (п. 8.1 ст. 1 Федерального закона «Об обороне»).

Федеральным законом от 04.11.2023 № 419-ФЗ в Федеральный закон от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне» внесены изменения, он дополнен статьей 22.1, согласно которой добровольческие формирования могут создаваться Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации) по решению Президента Российской Федерации. В состав добровольческих формирований входят граждане Российской Федерации, добровольно поступившие в добровольческие формирования, а также могут входить военнослужащие, направленные в них Министерством обороны Российской Федерации (военнослужащие и сотрудники, направленные Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации). Контракт о пребывании в добровольческом формировании заключается между гражданином Российской Федерации и Министерством обороны Российской Федерации письменно по типовой форме и в порядке, которые определяются Министерством обороны Российской Федерации.

Численность добровольческих формирований, их организация, районы их действий, стоящие перед ними задачи, порядок управления ими, срок использования добровольческих формирований, а также порядок прекращения и иные вопросы их деятельности определяются Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации) исходя из задач, стоящих перед Вооруженными Силами Российской Федерации (войсками национальной гвардии Российской Федерации) (п. 2 ст. 22.1 Федерального закона «Об обороне»).

Контракт о пребывании в добровольческом формировании заключается между гражданином Российской Федерации и Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации) письменно по типовой форме и в порядке, которые определяются Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации). В указанном контракте закрепляются добровольность поступления гражданина Российской Федерации в добровольческое формирование, срок, в течение которого гражданин Российской Федерации обязуется пребывать в нем, и условия пребывания в добровольческом формировании, определяемые Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации). Указанный контракт вступает в силу со дня его подписания уполномоченным должностным лицом и прекращает свое действие со дня исключения гражданина РФ из добровольческого формирования по одному из оснований, предусмотренных пунктами 7- 9 настоящей статьи (п. 6 ст. 22.1 Федерального закона «Об обороне»).

Из приведенных норм права следует, что в период, в том числе мобилизации, при проведении контртеррористических операций, при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами Российской Федерации для выполнения отдельных задач в области обороны страны по решению Президента Российской Федерации Министерством обороны России могут создаваться добровольческие формирования из военнослужащих, направленных в данные формирования Министерством обороны России, и граждан Российской Федерации, подписавших с Министерством обороны России контракт о пребывании в добровольческом формировании. Численность данных формирований, районы их действия, задачи, порядок формирования и прекращения их деятельности определяются Министерством обороны России.

Частью 4 статьи 22.1 Федерального закона «Об обороне» предусмотрено, что гражданин Российской Федерации может поступить в добровольческое формирование путем заключения контракта о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации). Термин «контракт о пребывании в добровольческом формировании» и термин «контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации» в федеральных законах используются в одном значении.

Анализ приведенных норм показывает, что правом на льготы, в том числе на льготное пенсионное обеспечение, пользуются не только граждане, состоявшие в добровольческом формировании, созданном Министерством обороны Российской Федерации, но и граждане, заключившие контракт с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции, к каковым относится Элит И.А.

Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах» установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации, в том числе ветеранов боевых действий, и определен круг лиц, относящихся к данной категории.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 3 Федерального закона N 5-ФЗ к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Федеральным законом от 28.04.2023 N 148-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О ветеранах» пункт 1 статьи 3 указанного Федерального закона дополнен пп. 2.4, согласно которому лица, заключившие контракт (имевшие иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 года, а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 года.

В статье 3 указанного Федерального закона от 28.04.2023 N 148-ФЗ установлено, что действие положений подпункта 2.4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах» распространяется на правоотношения, возникшие с 24 февраля 2022 года.

Статьей 21 Федерального закона «О ветеранах» предусмотрены меры социальной поддержки членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий. Родителям погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий меры социальной поддержки предоставляются независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы (подпункт 1 пункта 2).

Из действующих нормативных положений следует, что лица, заключившие контракт или имевшие иные правоотношения с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 г., а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 г., относятся к категории ветеранов боевых действий, в связи с чем на них распространяются все правовые гарантии социальной защиты ветеранов боевых действий в Российской Федерации, предусмотренные Федеральным законом «О ветеранах».

В случае гибели ветерана боевых действий его родители (независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы) имеют право на меры социальной поддержки для членов семей погибших ветеранов боевых действий, закрепленные в статье 21 Федерального закона «О ветеранах».

Из материалов дела следует, что Элит И.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения принимал участие в специальной военной операции в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, как доброволец в составе формирования ЧВК «Вагнер», для содействия в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ Элит И.А. героически погиб в ходе выполнения задач специальной военной операции. Данное обстоятельство подтверждается:

справкой Межрегиональной общественной организацией «Лига защиты интересов ветеранов локальных войн и военных конфликтов» от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что Элит И.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения принимал участие в специальной военной операции в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как боец, в составе добровольческого формирования «Вагнер», для содействия в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (л.д. 16);

справкой о смерти Элит И.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения N А-00984 форма N 12 (медицинское свидетельство о смерти серия 60 N 215808464 от ДД.ММ.ГГГГ выдано Главным государственным центром судебно-медицинских и криминалистических экспертиз Министерства обороны Российской Федерации), в которой отражена причина смерти: открыта рана других областей головы (л.д. 15);

свидетельством о смерти №, в котором указаны дата и время его смерти ДД.ММ.ГГГГ, место смерти – <адрес> (л.д. 13);

справкой из Военно-социального центра Министерства Обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ о подтверждении факта участия Элит И.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, выдаваемая члену семьи участника СВО; в графе «категория» указано, что погибший- заключивший контракт с организацией, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (пп.2.4 п.1 ст.3 Федерального закона от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ «О Ветеранах») (л.д. 17).

Истец ФИО1 и третье лицо Элит А.А. являются родителями Элит И.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается представленной в дело копией свидетельства о рождении № (л.д. 11).

Военным комиссариатом Московской области ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано удостоверение серии № о признании ее членом семьи погибшего ветерана боевых действий, в соответствии с пп.1 п.2 ст. 21 Федерального закона «О ветеранах».

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 15.11.2011 г. N 24-П для наделения статусом ветерана боевых действий на территории РФ необходимо два основных условия - принадлежность к лицам, которые прямо поименованы в пункте 1 статьи 3 (военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники других федеральных органов исполнительной власти), и участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях, которые определяются на основании приведенного в приложении к Федеральному закону «О ветеранах» Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан РФ. При соблюдении этих требований гражданин Российской Федерации приобретает статус ветерана боевых действий.

Из приведенных нормативных положений следует, что участие в боевых действиях является обязательным условием для признания лица участником боевых действий, а наделение гражданина статусом ветерана боевых действий с выдачей соответствующего удостоверения является результатом совершения ряда действий, в том числе связанных с установлением уполномоченным органом на основании представленных документов права гражданина на приобретение этого статуса.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что фактически ЧВК «Вагнер» относилась к иным организациям, содействующим выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 года, а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 года, соответственно, по социальным гарантиям участники ЧВК «Вагнер», а также члены их семей, приравниваются к участникам добровольческих формирований и членам их семей.

При таких обстоятельствах, вопреки доводам представителя ответчика о том, что погибший не являлся участником добровольческого формирования, в связи с чем его мать не имеет права на социальную пенсию по случаю потери кормильца, в связи с тем, что участники ЧВК «Вагнер», выполняющие задачи в условиях специальной военной операции на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской области, Херсонской области и Украины, относятся к одной категории вместе с участниками добровольческих формирований, не имеется оснований для установления различий в правовом положении членов их семей применительно к предоставлению прав на социальную пенсию по случаю потери кормильца, в зависимости от того, в составе какого формирования находился погибший, учитывая, что и добровольческие формирования и частные военные компании содействуют выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции.

Таким образом, учитывая, что погибший являлся участником специальной военной операции и погиб во время исполнения обязанностей, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для назначения истцу социальной пенсии по случаю потери кормильца.

Согласно ст. 23 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее...

Материалами дела подтверждено, что Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ Элит И.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения награжден медалью «За отвагу»; награда №, что подтверждается удостоверением и самой медалью (л.д. 14).

Указом Президента Российской Федерации от 7 сентября 2010 г. N 1099 утверждено Положение о медали «За отвагу». Медалью «За отвагу» награждаются военнослужащие, а также сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, лица, проходящие службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, сотрудники других федеральных органов исполнительной власти, выполняющие задачи по обеспечению безопасности государства, охране жизни и здоровья людей, и иные граждане Российской Федерации за личное мужество и отвагу, проявленные: в боях при защите Отечества и государственных интересов Российской Федерации; при выполнении специальных заданий по обеспечению государственной безопасности Российской Федерации; при защите государственной границы Российской Федерации; при исполнении воинского, служебного или гражданского долга, защите конституционных прав граждан и при других обстоятельствах, сопряженных с риском для жизни (пункт 1 Положения о медали «За отвагу»). Награждение медалью «За отвагу» может быть произведено посмертно (пункт 2 Положения о медали «За отвагу»). Таким образом, медалью «За отвагу» награждается гражданин Российской Федерации, проявивший личное мужество и отвагу в боях при защите Отечества и государственных интересов Российской Федерации, и при других обстоятельствах, сопряженных с риском для жизни.

Суд приходит к выводу о том, что награждение бойца частной военной компании «Вагнер» Элит И.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ фактически является подтверждением государством его участия в боевых действиях в составе организации, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, что влечет в соответствии с подпунктом 2.4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах» присвоение ему статуса ветерана боевых действий.

Учитывая, что специальная военная операция осуществляется в целях защиты интересов Российской Федерации, то частная военная компания «Вагнер», участвующая на стороне Российской Федерации в боевых действиях в ходе специальной военной операции, является организацией, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации. Соответственно, погибший Элит И.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имевший правоотношения с частной военной компанией «Вагнер», в силу подпункта 24 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах» является ветераном боевых действий, это обстоятельство подтверждается в том числе, удостоверением выданным члену семьи погибшего (истцу) (л.д. 12).

С 1 января 2012 года вступил в силу Федеральный закон от 7 ноября 2011 года N 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» (далее Федеральный закон № 306-ФЗ), статьей 3 которого предусмотрены отдельные выплаты военнослужащим, а также членам их семей в случае их смерти (гибели).

В соответствии с положениями части 9 статьи 3 Федерального закона N 306-ФЗ в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, каждому члену его семьи выплачивается ежемесячная денежная компенсация.

Пунктом 2 части 11 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ к членам семьи военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы, имеющим право на получение единовременного пособия, предусмотренного частью 8 данной статьи, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего, пропавшего без вести) кормильца или трудоспособности отнесены родители военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы. При этом право на ежемесячную денежную компенсацию, установленную частями 9 и 10 этой же статьи, имеют родители, достигшие возраста 50 и 55 лет (соответственно женщина и мужчина) или являющиеся инвалидами.

В этой связи суд полагает, что отказ/решение Управления установления пенсий № ОСФР по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и решение ОСФР по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № являются незаконными.

Ссылка ответчик на то, что ФИО1 не имеет права на получение пенсии по потере кормильца и ежемесячной денежной компенсации, поскольку контракт о пребывании в добровольческом формировании (контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации) в целях участия в специальной военной операции, с Министерством обороны Российской Федерации ее сын не заключал, суд отклоняет, т. к. материалами дела подтверждено, что боец выполнял задачи в ходе специальной военной операции в составе организации, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, значит, относится к категории, заключивших контракт с организациями, содействующими выполнению задач (п. п. 2.4 п. 1 ст. 3 Федерального закона «О ветеранах»).

Отсутствие контракта, подтверждающего договорные отношения Элит И.А. с организацией, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции (ЧВК «Вагнер»), не влечет отсутствие правовых последствий, предусмотренных действующим законодательством в отношении лиц, заключивших контракт (имевших иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, т. к. Элит И.А. участвовал в специальной военной операции в составе частной военной компании «Вагнер», под которым по нормам статьи 22.1 Федерального закона N 61-ФЗ «Об обороне» понимается добровольческое формирование, однако выполнял те же задачи для достижения целей специальной военной операции и в тех же условиях, что и лица, заключившие контракт с Министерством обороны России о пребывании в добровольческом формировании либо контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации.

Конституционное право на судебную защиту, закрепленное в ст. 46 Конституции Российской Федерации - это не только право на обращение в суд, но и возможность получения реальной судебной защиты в форме восстановления нарушенных прав и свобод в соответствии с законодательно закрепленными критериями.

Нашло свое подтверждение в ходе судебного разбирательства то, что Элит И.А. являлся гражданином, заключившим контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные силы Российской Федерации и направленных на выполнение задач в ходе специальной военной операции.

При этом суд учитывает, что специальная военная операция осуществляется в целях защиты интересов Российской Федерации, ЧВК «Вагнер» являлось добровольческим формированием, участвующая на стороне Российской Федерации в боевых действиях в ходе специальной военной операции, т. е. являлась организацией, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации. Элит И.А., погибший ДД.ММ.ГГГГ в ходе специальной военной операции и имевший правоотношения с данным специальным формированием, содействующим выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области с ДД.ММ.ГГГГ, в силу подпунктов 2.2, 2.4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ относится к ветеранам боевых действий.

В случае гибели ветерана боевых действий его родители (независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы) имеют право на меры социальной поддержки для членов семей погибших ветеранов боевых действий, закрепленные в статье 21 Федерального закона «О ветеранах». Истец ФИО1 является членом семьи погибшего (умершего) ветерана боевых действий, она имеет право на получение мер социальной поддержки, установленных федеральным законодательством.

Оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности суд полагает, что имеются основания для признания решений ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № незаконными и обязания ОСФР по <адрес> и <адрес> назначить ФИО1 по ее заявлению от ДД.ММ.ГГГГ пенсию по случаю потери кормильца и по ее заявлению от ДД.ММ.ГГГГ ежемесячную денежную компенсацию за сына Элит И.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, погибшего ДД.ММ.ГГГГ в ходе выполнения задач СВО, с момента возникновения такого права.

Руководствуясь ст.ст. 194 -199 Гражданско-процессуального Кодекса РФ суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и <адрес> о признании решений незаконными и об обязании назначения пенсии по потере кормильца и ежемесячной денежной компенсации удовлетворить.

Признать решение Управления установления пенсий № Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № незаконными.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и <адрес> назначить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения пенсию по случаю потери кормильца по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ и ежемесячную денежную компенсацию по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ за сына Элит И.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который погиб ДД.ММ.ГГГГ в ходе выполнения задач Специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, с момента возникновения права.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Егорьевский городской суд в течении месяца со дня изготовления его в мотивированном виде.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий подпись Сумкина Е.В.