Дело №а-2374/2025 УИД 23RS0№-63

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Краснодар 19 февраля 2025 года

Ленинский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Исаковой Н.И.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску департамента имущественно-земельных отношений <адрес> к судебному приставу-исполнителю ОСП по Западному округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю, ГУФССП России по Краснодарскому краю, ФИО1 о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя,

установил:

департамент имущественно-земельных отношений <адрес> обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Западному округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю, ГУФССП России по Краснодарскому краю, ФИО1 о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя.

В обоснование требований указано, что исполнительный лист направлен в адрес УФССП России по Краснодарскому краю для распределения по территориальности. УФССП России по Краснодарскому краю данный исполнительный лист перенаправлен в ОСП по Западному округу г. Краснодара ГУФССП России по КК. Требования, содержащиеся в исполнительном документе должником ФИО1 не исполнены. ДД.ММ.ГГГГ в адрес Департамента поступило постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ, где указано, что в исполнительном документе, содержащим требование о взыскании задолженности по платежам в бюджет, отсутствует информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов, предусмотренными законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе, в исполнительном документе, содержащим требование о взыскании задолженности по платежам в бюджет, отсутствует уникальный идентификатор начисления. Департамент не согласен с вынесенным постановлением об отказе в возбуждении исполнительного производства, поскольку при отсутствии УИН допустимо указывать значение «0».

На основании изложенного просит суд признать незаконным действие судебного пристава-исполнителя ОСП по Западному округу г. Краснодара ГУФССП России по КК ФИО4 выразившееся в вынесении постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Западному округу г. Краснодара ГУФССП России по КК ФИО4 отменить постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ и принять к должнику полный комплекс мер, направленный на исполнение решения суда фактическим исполнением.

В судебное заседание стороны не явились, извещены надлежащим образом.

В соответствии с ч. 2 ст. 150 КАС РФ, лица, участвующие в деле, а также их представители в случаях, если представители извещены судом и (или) ведение гражданами административного дела с участием представителя является обязательным, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

Исследовав материалы дела, и, дав оценку собранным по делу доказательствам, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава РФ, главного судебного пристава субъекта РФ, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействия) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч.1 ст.121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статье 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено названным Федеральным законом.

Как достоверно установлено судом решением Ленинского районного суда г. Краснодара от 13Л 0.2021 по делу № удовлетворены требования Департамента имущественно - земельных отношений <адрес> (далее - Департамент) о взыскании задолженности в размере 66 227,37 руб., пени в размере 1/300 ставки рефинансирования РФ начисленные на сумму 49 662,73 руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ до момента фактического исполнения обязательства с ФИО1.

ДД.ММ.ГГГГ Ленинским районным судом г. Краснодара выдан исполнительный лист ФС №.

Исполнительный лист ФС № направлен взыскателем в адрес УФССП России по Краснодарскому краю для распределения по территориальности.

УФССП России по Краснодарскому краю данный исполнительный лист перенаправлен в ОСП по Западному округу г. Краснодара ГУФССП России по КК.

В соответствии со ст. 30 ФЗ № судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство, постановление о возбуждении исполнительного производства направляются в адрес взыскателя не позднее следующего дня за его вынесением.

В соответствии со ст. 31 ФЗ № судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В соответствии со ст. 36 указанного закона содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6.1 настоящей статьи.

Согласно части 1 данной статьи государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения; запрашивает необходимые для его рассмотрения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лип; принимает мерь:, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов или уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Департамента поступило постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ.

В постановлении об отказе в возбуждении исполнительного производства указано, что в исполнительном документе, содержащим требование о взыскании задолженности по платежам в бюджет, отсутствует информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов, предусмотренными законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе, в исполнительном документе, содержащим требование о взыскании задолженности по платежам в бюджет, отсутствует уникальный идентификатор начисления.

Согласно ответу ОСП по Западному округу г. Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ в возбуждении исполнительного производства отказано в соответствии со ст. 31 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в исполнительном документе, содержащем требование о взыскании задолженности по платежам в бюджет, отсутствует уникальный идентификатор начисления или он указан некорректно (ч. 1.1 ст. 13).

В предъявленном исполнительном документе не указаны уникальный идентификатор начисления и/или информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов, предусмотренными законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе.

Постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, а так же оригинал исполнительного листа направлен в адрес взыскателя: 344022, Россия, <адрес>, номер ШПИ почтового отправления 80099801142824.

Оценивая обоснованность заявленных требований, суд учитывает, что перечень оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства приведен в статье 31 ФЗ №.

В силу пункта 4 части 1 статьи 31 ФЗ № судебный пристав- исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона, за исключением требования об указании необходимых идентификаторов должника.

В соответствии с частью 1 статьи 13 ФЗ № в исполнительном документе, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны: наименование и адрес суда или другого органа, выдавшего исполнительный документ, фамилия и инициалы должностного лица; наименование дела или материалов, на основании которых выдан исполнительный документ, и их номера; дата принятия Судебного акта, акта другого органа или должностного лица; дата вступления в законную силу судебного акта, акта другого органа или должностного лица либо указание на немедленное исполнение; сведения о должнике и взыскателе: для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства или место пребывания, а для должника также - дата и место рождения, место работы (если они известны), один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения, серия и номер свидетельства о регистрации транспортного средства), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, также идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер (если он известен); для организаций - наименование и адрес, указанный в едином государственном реестре юридических лиц, фактический адрес (если он известен), идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер (если он известен); для Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования - наименование и адрес органа, уполномоченного от их имени осуществлять права и исполнять обязанности в исполнительном производстве; для иностранного государства - помимо сведений, указанных в пунктах 1-4 настоящей части, также наименование и место нахождения соответствующего органа, учреждения или иного образования; резолютивная часть судебного акта, акта другого органа или должностного лица, содержащая, требование о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств и иного имущества либо совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий; дата выдали исполнительного документа.

Положениями части 2 статьи 30 ФЗ № установлено, что взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа.

В силу пункта 2 части 1 статьи 64 ФЗ № в процессе исполнения исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территории иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки.

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Положением Банка России от ДД.ММ.ГГГГ №-П установлены Правила осуществления перевода денежных средств, пунктом 1.22 которых предусмотрено, что в распоряжениях указывается уникальный идентификатор платежа в соответствии с законодательством Российской Федерации или в случае его присвоения получателем средств.

В случае присвоения получателем средств уникальный идентификатор платежа доводится получателем средств до плательщика в соответствии с договором. Банк получателя средств осуществляет контроль уникального идентификатора платежа в случаях и порядке, установленных договором с получателем средств. В случае осуществления перевода денежных средств на банковский счет получателя средств, открытый в целях идентификации платежа, формирование Получателем средств и контроль банком плательщика уникального идентификатора платежа осуществляется в порядке, установленном в приложении 15 к настоящему Положению.

В распоряжениях о переводе денежных средств в уплату платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, иных платежей, поступающих на счета органов Федерального казначейства, и платежей за выполнение работ, оказание услуг бюджетными н автономными учреждениями, уникальный идентификатор платежа указывается в соответствии с требованиями нормативных правовых актов, принятых на основании части 1 статьи 8 Федерального закона «О национальной платежной системе» по согласованию с Банком России.

В соответствии с Правилами указания информации, идентифицирующей платеж, в распоряжениях о переводе денежных средств в уплату платежей в бюджетную систему Российской Федерации (за исключением налогов, сборов за совершение налоговыми органами юридически значимых действий, (страховых взносов, иных платежей, администрируемых налоговыми органами, и таможенных и иных платежей, администрируемых таможенными органами), утвержденными приказом Минфина России от ДД.ММ.ГГГГ №н (приложение №), в случае отсутствия уникального идентификатора начисления указывается значение «0».

В исполнительном листе ФС № на 5 листе в пункте УИН обоснованно указано значение «0», т.к. у Департамента отсутствует данное значение.

Признание незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя возможно при наличии совокупности двух условий: несоответствие их закону и нарушение прав, свобод заявителя оспариваемыми действиями (бездействием).

Поскольку в материалах дела имеются доказательства нарушения прав взыскателя в рамках исполнительного производства, суд считает, что заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административный иск департамента имущественно-земельных отношений <адрес> к судебному приставу-исполнителю ОСП по Западному округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю, ГУФССП России по Краснодарскому краю, ФИО1 о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя удовлетворить.

Признать незаконным действие судебного пристава-исполнителя ОСП по Западному округу г. Краснодара ГУФССП России по КК ФИО4 выразившееся в вынесении постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Западному округу г. Краснодара ГУФССП России по КК ФИО4 истребовать в департаменте имущественно-земельных отношений <адрес> исполнительный лист ФС № и в трехдневный срок с момента его поступления возбудить исполнительное производство.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Ленинский районный суд г. Краснодара в течение одного месяца.

Судья Ленинского

районного суда г. Краснодара Н.И.Исакова