УИД 22RS0067-01-2022-002046-44
дело № 2-1915/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 августа 2022 года гор. Барнаул
Октябрьский районный суд г. Барнаула в составе:
председательствующего судьи Астаниной Т.В.,
при секретаре Юркиной И.В.
с участием прокурора Малых О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула к ФИО1 о признании не приобретшим право пользования жилым помещением, выселении,
встречному иску ФИО1 к Комитету жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма,
УСТАНОВИЛ:
Комитет жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула обратился в суд с иском к ФИО1, в котором просил признать ФИО1 не приобретшим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>; выселить ФИО1 из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> без предоставления другого жилого помещения.
В обоснование заявленных требований указано, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, является объектом муниципальной собственности в соответствии с выпиской из реестра объектов муниципальной собственности.
Согласно выписке из домовой книги в указанной квартире зарегистрирован по месту жительства: ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р.
Комитетом было направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО2 (действующей в интересах <данные изъяты> ФИО1) о предоставлении вселительных документов в комитет в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Однако вселительные документы от ФИО2 в адрес комитета не поступали.
Решение органом местного самоуправления о предоставлении жилого помещения ФИО1 не принималось, договор социального найма не заключался. Таким образом, считаем, что основание для вселения ФИО1 в жилое помещение муниципального жилищного фонда отсутствует.
В ходе рассмотрения дела ФИО1 представил встречный иск о признании за ним права пользования жилым помещением, расположенным по адресуг. Барнаул, <адрес>, на условиях договора социального найма.
В обоснование встречного иска ФИО1 ссылается на то, что спорное жилое помещение в начале 2000-х годов было предоставлено Барнаульским кирпичным заводом для постоянного проживания на условиях найма его бабушке Ф. вместе с ее дочерью Ф. (матерью ФИО1), которые фактически проживали и были зарегистрированы в указанной квартире. В 2004 году в спорной квартире был зарегистрирован ФИО1
Ф. умерла ДД.ММ.ГГГГ, Ф. – ДД.ММ.ГГГГ. Документы о вселении в квартиру у ФИО1 не сохранились.
После смерти матери до совершеннолетия ФИО1 проживал у опекуна ФИО2 В апреле 2022 года ФИО1 вернулся в спорную квартиру для постоянного проживания и в настоящее время исполняет обязанности нанимателя; иного жилья не имеет.
В судебном заседании представитель Комитета ЖКХ г. Барнаула по доверенности ФИО3 настаивала на иске Комитета ЖКХ г. Барнаула, против встречного иска ФИО1 возражала.
Ответчик (истец по встречному иску) ФИО1, третье лицо ФИО2 в судебном заседании возражали против искового заявления Комитета ЖКХ г. Барнаула и просили удовлетворить встречное исковое заявление.
Выслушав пояснения участников процесса, исследовав представленные доказательства, материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшей, что встречный иск ФИО1 подлежит удовлетворению, а иск Комитета ЖКХ г. Барнаула удовлетворению не подлежит, суд приходит к следующим выводам.
Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 40 Конституции Российской Федерации. При этом никто не может быть произвольно лишен жилища.
Ограничение прав и свобод человека и гражданина согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации может быть установлено федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Судом установлено, что жилое помещение, расположенное по адресуг. Барнаул, <адрес>, находится в муниципальной собственности г. Барнаула на основании постановления главы администрации города от ДД.ММ.ГГГГ № «О принятии в собственность государственного предприятия ЖКХ «Строитель», что подтверждается выпиской из Реестра объектов муниципальной собственности г. Барнаула отДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12).
Согласно поквартирной карточке Ф. (бабушка ФИО1) была зарегистрирована по адресу <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по дату смерти - ДД.ММ.ГГГГ. При этом документы по основной деятельности Барнаульского кирпичного завода на хранение в КГКУ ГААК не поступали.
Мать ФИО1 – Ф. была зарегистрирована в спорном жилье с ДД.ММ.ГГГГ согласно поквартирной карточке, с ДД.ММ.ГГГГ согласно выписке из домовой книги. ФИО1 зарегистрирован по адресу <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, что подтверждается адресной справкой.
Ф. умерла ДД.ММ.ГГГГ, Ф. умерла ДД.ММ.ГГГГ.
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находился на воспитании и полном государственном обеспечении в КГБУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, оказывающее социальные услуги «Барнаульский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей №», что подтверждается справкой (л.д. 68).
Постановлением администрации Индустриального района г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 была назначена опекуном <данные изъяты> ФИО1
На момент вселения ФИО1 в спорное жилое помещение действовали нормы Жилищного кодекса РСФСР, согласно ст. 54 которого наниматель был вправе в установленном порядке вселить в занимаемое жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.
Вселенные нанимателем с соблюдением установленного порядка члены его семьи приобретали равные права с нанимателем, если при вселении не было оговорено иное.
Аналогичная норма содержатся в Жилищном кодексе РФ.
Согласно ст. 5 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, он применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после его введения в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В силу положений ст. 17 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений, управление ведомственным жилищным фондом осуществлялось министерствами, государственными комитетами, ведомствами и подчиненными им предприятиями, учреждениями, организациями.
Порядок предоставления жилых помещений в домах ведомственного жилищного фонда был предусмотрен ст. 43 Жилищного кодекса РСФСР, в соответствии с которой жилые помещения предоставлялись гражданам по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.
Статья 10 Жилищного кодекса РСФСР предусматривала, что жилые помещения предоставлялись гражданам в бессрочное пользование.
В соответствии со ст. ст. 47 и 43 Жилищного кодекса РСФСР, единственным основанием для вселения в жилое помещение являлся ордер.
В соответствии со ст. 53 ЖК РСФСР к членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители, аналогичное положение содержится в ч.1 ст.69 Жилищного кодекса РФ. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.
Исходя из системного толкования статей 55, 56, 57 Жилищного кодекса РСФСР, только на нанимателя, имеющего право пользования жилым помещением, возложена обязанность по внесению платы за наем и предоставленные жилищно-коммунальные услуги.
По смыслу указанных норм в их взаимосвязи, возникновение права на жилое помещение по договору социального найма обусловлено совокупностью юридически значимых фактов: наличия решения управомоченного органа о предоставлении жилого помещения конкретному лицу, а также владения и пользования жилым помещением этим лицом. Владение и пользование жилым помещением по договору социального найма, означающие возможность извлекать из него полезные свойства, осуществляются нанимателем, проживающим в таком жилом помещении, либо не проживающим (временно отсутствующим) в нем, но относящимся к нему как к своему и осуществляющему обязанности, вытекающие из договора социального найма.
Несмотря на то, что договор найма как таковой с бабушкой ФИО1 не заключался, оснований для выселения его из занимаемого жилого помещения суд не усматривает, поскольку доказательств того, что заселение было произведено неправомерно, суду не представлено.
В силу статьи 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
К жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната (часть 1 статьи 16 ЖК РФ).
Таким образом, представленные доказательства позволяют суду сделать вывод о том, что в настоящее время истец занимает жилое помещение на основании договора социального найма. Самоуправность занятия спорного жилого помещения не усматривается. Незаконность вселения истца ответчиком не подтверждена, жилое помещение является ее постоянным местом жительства.
Каких-либо злоупотреблений или нарушений со стороны истца при вселении в спорное помещение допущено не было, доказательств обратного суду не представлено; его временное отсутствие в жилом помещении носило вынужденный и временный характер.
Поскольку ФИО1 занимает спорное жилое помещение на законных основаниях, между сторонами сложились фактические жилищные правоотношения, оснований для его выселения не имеется, в связи с чем требования Комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула о выселении без предоставления другого жилого помещения, признании не приобретшим право пользования жилым помещением не могут быть удовлетворены судом.
Жилое помещение было предоставлено бабушке ФИО1 до ДД.ММ.ГГГГ и право пользования указанным жилым помещением за ФИО1 может быть признано только в судебном порядке.
В соответствии со статьей 7 Вводного закона к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
Жилые помещения, переданные в пользование таким гражданам по договору социального найма, подлежат последующей приватизации на основании Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в равных долях при условии согласия каждого из них на получение жилья в собственность.
Гражданину, фактически пользовавшемуся всем жилым помещением (комнатой) в доме, являвшемся общежитием, и проживавшему в нем на момент вступления в силу статьи 7 указанного выше Вводного закона, также не может быть отказано в заключении договора социального найма на все изолированное жилое помещение, если это жилое помещение на момент вступления в силу указанной статьи Вводного закона не было предоставлено в установленном порядке в пользование нескольких лиц, либо право пользования жилым помещением других лиц прекратилось по основаниям, предусмотренным законом (выезд в другое место жительства, смерть и т.п.).
Длительное проживание ФИО1 в спорном жилом помещении (до смерти матери и после его совершеннолетия), исполнение обязанностей по оплате за пользование жильем и коммунальными услугами после совершеннолетия, свидетельствуют о возникновении права пользования данным жилым помещением на условиях договора социального найма.
ФИО1 проживал с бабушкой и матерью одной семьей, статус члена семьи нанимателя за ним признавался, он был поставлен на постоянный регистрационный учет по данному адресу при жизни нанимателя, что также, по мнению суда, свидетельствует о приобретении права пользования спорным жилым помещением.
Суд полагает, что право пользование жилым помещением истцом приобретено в связи с длительным проживанием в качестве члена семьи нанимателя. Истец по настоящее время постоянно проживает в обозначенном жилом помещении, исполняя обязанности нанимателя жилого помещения.
К временным жильцам истец отнесен быть не может.
При данных обстоятельствах суд полагает возможным признать за ФИО1 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу <адрес> на условиях договора социального найма, что является необходимым для дальнейшей реализации его прав относительно данного жилья.
Доказательств, опровергающих указанные выше обстоятельства, ответчиком не представлено, в связи с чем, требования Комитета ЖКХ г. Барнаула о выселении ФИО1 без предоставления другого жилого помещения из спорной квартиры, признании его утратившим право пользования жилым помещением удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула (ИНН №) к ФИО1 (паспорт серии № №) о признании не приобретшим право пользования жилым помещением, выселении оставить без удовлетворения.
Встречное исковое заявление ФИО1 к Комитету жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма удовлетворить.
Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право пользования жилым помещением по адресу <адрес>, на условиях договора социального найма.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Барнаула в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий: Т.В. Астанина