Дело № 2а-1855/2022
27RS0006-01-2022-001997-98
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Хабаровск 02 августа 2022 года
Хабаровский районный суд Хабаровского края
в составе единолично судьи Зыковой Н.В.
при секретаре Львовой А.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к КГКУ "Хабаровский центр социальной помощи семье и детям", Министерству социальной защиты населения Хабаровского края о признании действий по отказу в предоставлении информации и праве ознакомиться с медицинскими документами о состоянии здоровья несовершеннолетнего ребенка незаконными, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с административным иском к КГКУ "Организация осуществляющая обучение, для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "Детский Дом № 33" о признании действий по отказу в предоставлении информации и праве ознакомиться с медицинскими документами о состоянии здоровья несовершеннолетнего ребенка незаконными, возложении обязанности устранить допущенные нарушения. В обоснование иска указала, что 22.09.2021г. ее ребенок. ****, была изъята из семьи и помещена в реабилитационный центр КГКУ «Хабаровский центр помощи семьи и детям», где находилась по 18.03.2022г., после чего по решению сотрудников отдела опеки и попечительства по Хабаровскому муниципальному району Минобрнауки по Хабаровскому краю **** была помещена в КГБУЗ «Детский дом № 33», как организацию осуществляющую обучение для детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, где и находится по настоящее время.
В июне 2022г. при разговоре с дочерью административный истец узнала, что **** заболела, что ей плохо, а сотрудники детского дома не везут дочь на диагностику и к врачам. Административный истец пыталась «достучаться» до руководства детского дома, для оказания медицинской помощи своей дочери, однако получала устные отказы в предоставлении каких-либо сведений и выписок о состоянии дочери в виде медицинских документов, со ссылкой руководства детского дома на запрет от следственного комитета.
Административный истец считает нарушением своих прав и свобод полученное устное уведомление от руководства детского дома об отказе в предоставлении сведений о состоянии здоровья своей дочери и отказе в ознакомлении с медицинскими документами. Дополнительно указывает, что данные действия руководства детского дома, со ссылкой на указания правоохранительных органов являются моральным давлением со стороны органов предварительного следствия на административного истца, как свидетеля по уголовному делу, поскольку административный истец не лишена родительских прав в отношении дочери, в отношении административного истца не выдвинуто ни одного обвинения со стороны следственных органов.
На основании изложенного административный истец просил признать действия должностных лиц, а именно директора КГБУЗ «Детский дом № 33», в отказе в предоставлении информации и праве ознакомиться с медицинскими документами о состоянии здоровья несовершеннолетней дочери **** ДД.ММ.ГГГГ г.р. – незаконными; Обязать директора КГБУЗ «Детский дом № 33» устранить допущенные им нарушения.
В ходе рассмотрения дела административный истец уточнил заявленные исковые требования, просил признать действия должностных лиц, а именно директора КГБУЗ «Хабаровский краевой центр социальной помощи семьи и детям», в отказе предоставлении информации и праве ознакомиться с медицинскими документами о состоянии здоровья несовершеннолетней дочери ****, ДД.ММ.ГГГГ года рождения – незаконными;
- обязать заведующую КГБУЗ «Хабаровский краевой центр социальной помощи семьи и детям» устранить указанные допущенные нарушения.
Определением Хабаровского районного суда Хабаровского края от 04.07.2022г. в качестве административного соответчика привлечено к участию в деле Министерство образования и науки Хабаровского края, привлечен прокурор Хабаровского района.
Определением Хабаровского районного суда Хабаровского края от 14.07.2022г. заменены ненадлежащие административные ответчики - КГКУ "Организация осуществляющая обучение, для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "Детский Дом № 33", министерство образования и науки Хабаровского края, надлежащими – КГКУ "Хабаровский центр социальной помощи семье и детям", министерство социальной защиты населения Хабаровского края.
Административный истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, об отложении не ходатайствовали.
Административный ответчик КГКУ "Хабаровский центр социальной помощи семье и детям" извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, направил заявление о рассмотрении дела без их участия, об отложении не ходатайствовал, представил возражения, просил отказать в удовлетворении заявленных требований.
Административный ответчик Министерство социальной защиты населения Хабаровского края извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, направил заявление о рассмотрении дела без их участия, представил возражения, просил отказать в удовлетворении иска.
Заинтересованное лицо отдел Опеки и попечительства по Хабаровскому муниципальному району Хабаровского края в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, об отложении не ходатайствовал.
Прокурор Хабаровского района в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, об отложении не ходатайствовал.
В силу положений ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, их представителей. Явка административных ответчиков обязательной не признавалась.
Исследовав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ настоящее дело относится к административным делам о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.
В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ч. 8 и ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме. Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Статьей 33 Конституции Российской Федерации, частью 1 статьи 2 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Закон о порядке рассмотрения обращений) предусмотрено право граждан обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций.
Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (часть 1 статьи 9 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан).
Согласно части 1 статьи 10 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 названного Федерального закона.
Частью 1 статьи 12 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан установлено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 данной статьи.
Административный иск поступил в Хабаровский районный суд Хабаровского края 29.06.2022г., в приложенных документах к административному исковому заявлению отсутствовали решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, на основании которых по мнению административного истца были нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
Кроме того, на поданные 28.06.2022г. жалобы административного истца административным ответчиком Министерством социальной защиты населения Хабаровского края был дан ответ от 12.07.2022г., административным ответчиком КГКУ «Хабаровский центр социальной помощи семьи и детям» был дан ответ от 21.07.2022г. в установленные законом сроки, данные ответы административным истцом не обжаловались.
01.08.2022г. административным ответчиком КГКУ «Хабаровский центр социальной помощи семьи и детям» нарочно вручены административному истцу копии документов, заверенные надлежащим образом, а именно копии записей медицинских осмотров и заключений о состоянии здоровья, несовершеннолетней дочери административного истца ФИО3
В силу части 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации именно административный истец обязан подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом нарушены или могут быть нарушены его права, свободы и законные интересы либо возникла реальная угроза их нарушения, подтверждать иные факты, на которые административный истец ссылается как на основание своих требований.
Исходя из содержания данной правовой нормы, для удовлетворения заявления об оспаривании действия (бездействия) должностного лица необходима совокупность двух обязательных условий, одним из которых является несоответствие оспариваемого действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а вторым - нарушение прав и свобод заявителя.
Однако, при этом закон возлагает на административного истца обязанность доказать факт нарушения его прав.
Относимых и допустимых доказательств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца в ходе рассмотрения дела ни ею, ни её представителем представлено не было.
Учитывая изложенное, судом не установлено оснований для признания незаконным действия должностных лиц, а именно директора КГБУЗ «Хабаровский краевой центр социальной помощи семьи и детям», в отказе предоставлении информации и праве ознакомиться с медицинскими документами о состоянии здоровья несовершеннолетней дочери ****., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не установлено нарушений прав административного истца ФИО1, в связи с чем суд полагает в удовлетворении административного иска следует отказать.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к КГКУ "Хабаровский центр социальной помощи семье и детям", Министерству социальной защиты населения Хабаровского края о признании действий по отказу в предоставлении информации и праве ознакомиться с медицинскими документами о состоянии здоровья несовершеннолетнего ребенка незаконными, возложении обязанности устранить допущенные нарушения – отказать.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в апелляционном порядке через Хабаровский районный суд Хабаровского края в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Н.В. Зыкова
Мотивированное решение изготовлено 10 августа 2022 года.