Дело № 5-242/2023 42RS0006-01-2023-002312-55

РЕШЕНИЕ

г. Кемерово 24 октября 2023 года

Судья Кировского районного суда г. Кемерово Журавлев С.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего <адрес> <данные изъяты>),

УСТАНОВИЛ:

В отношении ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении, согласно которого 28.08.2023года в16:40 часов в ходе проверки установлено, что в результате деятельности по изготовлению хлебобулочных изделий, осуществляемой индивидуальным предпринимателем ФИО4 в кафе <данные изъяты> расположенном по <адрес>, а также в результате деятельности по продаже продуктов питания, осуществляемой индивидуальным предпринимателем ФИО4 в торговом павильоне, расположенном по <адрес>, образуются твердые коммунальные отходы (код ФККО 7 31 000 00 00 0), при этом у индивидуального предпринимателя ФИО4 отсутствует договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключенный с региональным оператором, чем нарушены требования ч. 4 ст. 24.7 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» №89-ФЗ от 24.06.1998 года (с изменениями и дополнениями), ФИО4 не соблюдает требования в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления,то есть. совершил правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.8.2 КоАП РФ.

Протокол соответствует требованиям ст.28 КоАП РФ, существенных недостатков протокола, не имеется. ФИО4 с протоколом ознакомлен, ему разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст.51 Конституции Российской Федерации, ст.25.1 КоАП РФ

Согласно ч.1 ст.29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения (территориальная подсудность). Местом совершения административного правонарушения, если оно совершено в форме бездействия, следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

ФИО4 о дате, месте и времени судебного заседания извещен, не явился, ходатайства в порядке ч.2 ст.24.4 КоАП РФ об отложении рассмотрения дела, не заявил (л.д.4,40-42).

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – сотрудник полиции ФИО1 подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе, уточнил, что ознакомил лично ФИО4 с протоколом об административном правонарушении, предварительно разъяснив ему права, предусмотренные ч.1 ст. 25 КоАП РФ. Факт отсутствия у индивидуального предпринимателя ФИО4 договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, тот не отрицал. Уточнил, что ТБО (упаковку, отходы производства,просроченную продукцию) работники кафе <данные изъяты> и торгового павильона, принадлежащих ФИО4, утилизируют в контейнеры близлежащих жилых домов.

Заслушав ФИО1, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.2 ст.23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.8.2 данного Кодекса рассматриваются судьями, в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело об административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.

Согласно ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Судом установлено, что в результате деятельности, осуществляемой ИП ФИО4 в кафе <данные изъяты>

расположенным по адресу: <адрес> а также в результате деятельности по продаже продуктов питания образуются твердые коммунальные отходы (упаковка, мука, просроченная продукция и проч.), при этом у ИП ФИО4 отсутствует договор на оказание услуг по обращению с ТКО, заключенный с региональным оператором (ООО Чистый Город Кемерово). Статус индивидуального предпринимателя ФИО4 не утратил.

Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" установлено, что твердые коммунальные отходы (ТКО) - это отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К ТКО также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

В соответствии с п.4 ст.24.7 указанного Федерального закона собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Согласно Письму Минприроды России от 11.12.2018 N 12-50/10311-ОГ "О лицах, обязанных заключать договора с региональными операторами" в соответствии с Правилами обращения с ТКО, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156, региональный оператор по обращению с ТКО заключает договоры на оказание услуг по обращению с ТКО в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении ТКО, образующихся: а) в жилыхпомещениях в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации), - с лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации; б) в жилых домах, - с организацией (в том числе некоммерческим объединением), действующей от своего имени и в интересах собственника; в) в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации) (далее - нежилые помещения), и на земельных участках, - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами. Юридические лица, в деятельности которых, помимо отходов производства, образуются ТКО, обязаны заключить договор с региональным оператором.

Вина ИП ФИО4 в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 12.09.2023 г. (л.д.2); объяснением ИП ФИО4 (л.д.25); протоколом осмотра от 28.08.2023 с фототаблицей (л.д.17-20) которыми зафиксирован осмотр кафе <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, объяснениями свидетелей ФИО2, ФИО3 (л.д.22,23). Указанные доказательства собраны в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Оценив указанные доказательства в их совокупности, суд считает, что вина ИП ФИО4 в совершении административного правонарушения полностью установлена и доказана, а его действия необходимо квалифицировать по ч.1 ст.8.2 КоАП РФ как несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ соблюден. Неустранимых сомнений, которые в силу ст.1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу ФИО4, не усматриваются.

Оснований для признания правонарушения малозначительным, с учетом характера допущенного нарушения, а именно несоблюдения требований в области охраны окружающей среды, невыполнением должностным лицом возложенных на него соответствующих публично-правовых обязанностей, суд не усматривает. Совершенное правонарушение посягает на установленный государством порядок общественных отношений в сфере экологической безопасности, который должен носить устойчивый характер, соблюдение его является обязанностью каждого участника правоотношений в названной сфере, от его соблюдения зависит здоровье и нормальная жизнедеятельность населения. Состав указанного правонарушения является формальным, то есть законодатель, используя данную правовую конструкцию нормы, при которой ответственность наступает вне зависимости от наступления вредных последствий, учитывая особый характер правонарушений в сфере природоохранного законодательства.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 названного Кодекса. Вместе с тем, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется. Применительно к обстоятельствам настоящего дела, условий, предусмотренных ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, наличие которых является необходимым для применения положения ст.4.1.1. КоАП РФ, в настоящем случае не усматривается. В этой связи возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением отсутствует.

При назначении административного наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ИП ФИО4, обстоятельства, смягчающие административную ответственность (требования ст.ст. 2,1,3.5 КоАП) и считает необходимым назначить ИП ФИО4 наказание в виде административного штрафа. Принимая во внимание, что правонарушение совершено индивидуальным предпринимателем впервые, суд считает возможным назначить наказание в минимальном размере штрафа, предусмотренным санкцией статьи, предусматривающий ответственность за совершение административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, <данные изъяты>, проживающего <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей.

Согласно ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Наименование получателя платежа: УФК по Кемеровской области - Кузбассу (Южно-сибирское межрегиональное управление Росприроднадзора л/с <***>), ИНН <***>; КПП 420501001;

р/с <***>, казначейский счет 03100643000000013900, БИК 013207212, Банк получателя: Отделение Кемерово Банка России / УФК по Кемеровской области – Кузбассу г. Кемерово, КБК 048 1 16 01081 01 0002 140.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд, путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья (подпись)

Копия верна. Судья: