Решение по делу № 2А-4130/2022 от 16.01.2023 | Советский районный суд г. Волгограда (Волгоградская область)

Дело № 2а-694/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгоград 16 января 2023 года

Советский районный суд города Волгограда в составе:

председательствующего судьи Макаровой Т.В.,

при секретаре Харьковой Д.Р.

с участием:

представителя административного ответчика призывной комиссии военного комиссариата Советского района г. Волгограда, военного комиссариата Советского, Ворошиловского и Кировского районов г. Волгоград – ФИО1, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к призывной комиссии Советского района г.Волгограда, Военному комиссариату Советского, Ворошиловского и Кировского районов г.Волгограда о признании незаконным решения призывной комиссии о призыве на военную службу в осенний призыв 2022 года,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО2 обратился в суд с иском к призывной комиссии Советского района г.Волгограда, Военному комиссариату Советского, Ворошиловского и Кировского районов г.Волгограда о признании незаконным решения призывной комиссии о призыве на военную службу в осенний призыв 2022 года

В обоснование заявленных требований указал, что ФИО2 состоит на учете в военном комиссариате Советского, Ворошиловского и Кировского районов г. Волгограда.

При прохождении мероприятий, связанных с осенним призывом на военную службу 2022 года в отношении него было вынесено решение призывной комиссией Советского, Ворошиловского и Кировского районов г. Волгоград (далее - призывная комиссия) о призыве его на военную службу.

На медицинском освидетельствовании, которое предшествовало призывную комиссию, были проигнорированы диагноз и жалобы на здоровье.

Считает, что призывной комиссией вынесено незаконное решение о призыве ФИО2 на военную службу. Доказательством принятия оспариваемого решения служит повестка на 19 декабря 2022 г. серии СВК №3422 для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы. В соответствии с п. 16 Постановления Правительства РФ от 11.11.2006 г. № 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, вручается повестка о явке его в назначенный срок в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) для отправки к месту прохождения военной службы.

Данное решение не было обжаловано в призывную комиссию Волгоградской области.

Полагает, что при определении категории годности и принятии решения нарушены положения Федерального закона от 28.03.1998 N 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе», Постановления Правительства от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе».

Считает, что нарушено его право на освобождение от призыва на военную службу в осенний призыв 2022 года по следующим основаниям:

При прохождении медицинского освидетельствования жалобы на ощущение пульсации в висках, ощущение давления на глаза, на чувство усталости, повышение артериального давления до 140/90 мм.рт.ст.

ФИО2 был направлен от военкомата на дополнительное медицинское обследование, по результатам которого ФИО2 был выставлен диагноз нейроциркуляторная дистония по кардиальному и гипертоническому типу. Симпатикотония, что подтверждается медицинским заключением о состоянии здоровья гражданина номер. где выставлен диагноз нейроциркуляторная дистония по кардиальному и гипертоническому типу Симпатикотония.

Также у ФИО2 имеются другие медицинские документы, подтверждающие его заболевание:

Протокол эхокардиографии с заключением: геометрия левого желудочка, клапанного аппарата, систолическая и диастолическая функции в норме.

Протокол суточного мониторирования артериального давления с заключением о регистрации артериальной гипертензии 11 степени.

Протокол мониторирования артериального давления с заключением о том, что индекс времени за сутки повышенный САД 26%, вариабельность ДАД за сутки повышенная. Степень ночного снижения САД за сутки недостаточная. Регистрируется нормотония.

Протокол суточного мониторирования ЭКГ с зарегестрированным суточным ритмом ЧСС от 61 до 159 мин, паузы за счет синусовой аритмии до 1300 мсек.

Консультационный лист выданный врачом-кардиологом номер с основным диагнозом: нейро-цискуляторная дистония по кардиальному типу и сопутствующим диагнозом: ожирение I адрес сопутствующий диагноз.

Но указанные жалобы и медицинские документы были проигнорированы врачом медицинской комиссии. ФИО2 был признан годным к военной службе.

Согласно медицинским документам и диагнозу должна была быть выставлена категория В - ограниченно годен по п. а ст. 47 Расписания болезней (прил. к «Положение о военно-врачебной экспертизе», утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 г № 565) согласно 1 графе, выставляется категория годности к военной службе.

Просил признать незаконным решение призывной комиссии Советского, Ворошиловского и Кировского районов г. Волгоград о призыве на военную службу за осенний призыв 2022 года в отношении ФИО2;

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и своевременно.

Представитель административного ответчика призывной комиссии военного комиссариата Советского района г. Волгограда, военного комиссариата Советского, Ворошиловского и Кировского районов г. Волгоград – ФИО1, в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, просил суд отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает административное исковое заявление необоснованным и неподлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 28 марта 1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно п. 17 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 года N 663, при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу.

Из статей 218 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) следует, что требование о признании незаконными решений или действий (бездействия) органов, должностных лиц может быть удовлетворено судом при одновременном наличии двух обстоятельств: оспариваемые решение и (действие (бездействие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы заявителя.

Отсутствие указанной совокупности является основанием для отказа в удовлетворении требования.

В соответствии с частью 1 и частью 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, Ф.И.О.1, дата года рождения состоит на воинском учете в военном комиссариате Советского, Ворошиловского и Кировского районов г. Волгограда.

19.12.2022 призывной комиссией Советского района города Волгограда был призван на военную службу призывник ФИО2

При призыве на военную службу ему была выставлена категория годности к военной службе «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Согласно пункту 1 статьи 5.1 Федерального закона о воинской обязанности и военной службе, граждане при постановке на воинский учет, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2 статьи 5.1 Закона N 53-ФЗ).

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565 (далее - Положение).

Пунктом 4 Положения определено, что военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения. Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе).

В соответствии с пунктом 6 Положения, годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению.

Согласно пункту 20 Положения в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

По результатам медицинского освидетельствования призывная комиссия принимает в отношении указанных граждан одно из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас (пункт 1 статьи 28 Закона N 53-ФЗ).

При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года N 574 (пункт 8 указанного Положения).

Из указанных правовых норм следует, что решение призывной комиссии в отношении призывника непосредственно зависит от результатов медицинского освидетельствования о годности призывника к военной службе.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходит из того, что оспариваемое решение принято призывной комиссией в рамках предоставленных ей полномочий на основании результатов медицинского освидетельствования. Доказательства, свидетельствующие о наличии у административного истца иных заболеваний, влияющих на категорию годности к военной службе, не являвшиеся предметом оценки при медицинском освидетельствовании, не представлены.

Согласно медицинскому заключению о состоянии здоровья гражданина номер ГБУ «Волгоградский клинический кардиологический центр» Волгоград диагноз: Нейроциркуляторная дистония, ожирение 1 степени.

Из листа медицинского освидетельствования от дата: на основании статьи 47 пункта статьи «б» графы 1 расписания болезней и таблицы 1 (раздел II Требований к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства РФ от дата номер (Б-3) годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Из листа медицинского освидетельствования от дата: на основании статьи 47 пункта статьи «б» графы 1 Положения Б-3 годен к военной службе с незначительными ограничениями.

На основании ст. 47 п. «б» графы 1 расписания болезней и таблицы 1 Положения о военно-врачебной экспертизе утвержденной постановлением Правительства от дата номер, что соответствует категории годности «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

При этом суд учитывает, что само по себе диагностирование того или иного заболевания, не является достаточным основанием для признания гражданина негодным к военной службе. Данное заболевание должно объективно препятствовать возможному призыву на военную службу в период прохождения соответствующей комиссии и принятии решения о призыве.

Поскольку по результатам медицинского освидетельствования оснований для направления призывника в медицинскую организацию для уточнения диагноза в амбулаторных или стационарных условиях не имелось, совокупность представленных медицинских документов являлась достаточной для определения категории годности, итоговым заключением врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию, ФИО2 определена категория годности к военной службе «Б-3».

Данных о значительном ухудшении состоянии здоровья, влекущем изменение категории годности, административным истцом не представлено, категория годности определена с учетом установленных диагнозов. С заявлением о проведении независимой военно-врачебной экспертизы ФИО2 не обращался.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что порядок принятия оспариваемого решения призывной комиссией соблюден, данное решение вынесено на основании проведенного медицинского освидетельствования, результаты которого не оспорены, суд полагает правовых оснований для признания незаконным решения призывной комиссии не имеется.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что Призывная комиссия военного комиссариата Советского района Волгоградской области действовала строго в рамках установленных законом полномочий, принятое решение и действия Призывной комиссии военного комиссариата Советского района Волгоградской области о признании ФИО2 годным к военной службе является законным и обоснованным, процедура его принятия не нарушена.

Совокупность таких условий как несоответствие оспариваемых действий (бездействия) требованиям закона и нарушение этими действиями (бездействием) прав и свобод заявителей в данном случае отсутствует, в связи с чем требования ФИО2 не подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175, 177, 286 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного исковых требований ФИО2 к призывной комиссии Советского района г.Волгограда, Военному комиссариату Советского, Ворошиловского и Кировского районов г.Волгограда о признании незаконным решения призывной комиссии о призыве на военную службу в осенний призыв 2022 года- отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в течение месяца после изготовления решения суда в окончательной форме в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда путем подачи апелляционных жалоб через Советский районный суд г. Волгограда.

Полный (мотивированный) текст решения суда изготовлен 27 января 2023 года.

Судья Т.В. Макарова

иные данные