УИД 65RS0001-01-2024-009991-04
Дело № 2а-1640/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
12 февраля 2025 года г. Южно-Сахалинск
Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:
председательствующего судьи Еремеева О.И.,
при секретаре Зыкине Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, с учетом уточнений, о признании незаконными и отмене решений начальника УФИЦ № 2 при ЛИУ-3 и постановлений о применении взыскания и об отмене права проживания со своей семьей от 10.08.2024 г., от 12.08.2024 г. и от 11.08.2024 г.,
с участием:
административного истца – ФИО1;
представителя административного ответчика (ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Сахалинской области) – ФИО2;
представителя административного ответчика (ИУФИЦ № 2 при ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Сахалинской области) и административного ответчика – ФИО3,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 (далее также – истец) обратился в Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области с административным исковым заявлением, в обоснование которого указал следующее. Истец отбывал наказание в Изолированном участке № 2, функционирующем как исправительный центр Федерального казенного учреждения «Лечебное исправительное учреждение №3» Управления Федеральной службы исполнения наказания по Сахалинской области (далее – ИУФИЦ № 2 ФКУ ЛИУ-3) и проживал со своей семьей, однако решениями и постановлениями начальника ИУФИЦ № 2 ФКУ ЛИУ-3 к истцу, в связи с совершением дисциплинарных проступков, применены 10.08.2024 г, 11.08.2024 г. и 12.08.2024 г. наказания, в том числе в виде отмены права проживания со своей семьей. Однако, как отмечает истец, заявленных дисциплинарных проступков истец не совершал. Данные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с требованиями о признании незаконными и отмене решений начальника УФИЦ № 2 при ЛИУ-3 и постановлений о применении взыскания и об отмене права проживания со своей семьей от 10.08.2024 г., от 12.08.2024 г. и от 11.08.2024 г.
Определением суда от 20.12.2024 г. и протокольным определением от 17.01.2025 г. к участию в деле: в качестве административных соответчиков привлечены УФСИН России по Сахалинской области, ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Сахалинской области, ИУФИЦ № 2 ФКУ ЛИУ-3, начальник ИУФИЦ № 2 ФКУ ЛИУ-3 ФИО3; в качестве заинтересованного лица привлечено ФКУ ИК-13 УФСИН России по Хабаровскому краю.
Истец в судебном заседании на удовлетворении требований настаивал по основаниям, изложенным в административном иске с учетом дополнений.
ФИО3 и ФИО2 полагали требования не подлежащими удовлетворению в связи с их необоснованностью.
Остальные лица, участвующие в деле (УФСИН России по Сахалинской области, ФКУ ИК-13 УФСИН России по Хабаровскому краю), в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, вследствие чего суд определил провести судебное разбирательство в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц.
Исследовав материалы дела, пояснения лиц, участвующих в деле, показания допрошенных в судебном заседании в качестве свидетелей ФИО и ФИО, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно части 1 статьи 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Из материалов дела усматривается, что истцом заявлено в суд 14.08.2024 г. требование о признании незаконными решения и постановлений, датированных 10, 11 и 12 августа 2024 года, в связи с чем трехмесячный срок, установленный частью 1 статьи 219 КАС РФ истцом не пропущен.
Частями 1 и 2 статьи 21 Конституции Российской Федерации установлено следующее. Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Никто не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам.
Из материалов дела усматривается, что приговором Углегорского городского суда Сахалинской области от 21.05.2019 г. по делу №, в редакции апелляционного определения Судебной коллеги по уголовным делам Сахалинского областного суда от 20.09.2019 г., ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных пунктом «б» части 3 статьи 228.1 и частью 2 статьи 228 Уголовного кодекса Российской Федерации с назначением наказания в виде лишения свободы.
Постановлением судьи Хабаровского районного суда от 16.01.2023 г. № произведена замена не отбытой ФИО1 части наказания на принудительные работы с удержанием из заработной платы 10 % в доход государства.
Согласно предписаний ФКУ ИК-13 УФСИН России по Хабаровскому краю от 10.02.2023 г. и 27.04.2023 г., истец отбывает наказание в виде принудительных работ в ИУФИЦ № ФКУ ЛИУ-3.
На основании заявления ФИО1 от 22.05.2024 г., постановлением начальника ИУФИЦ № 2 ФКУ ЛИУ-3 от 22.05.2024 г. ФИО4 предоставлено право проживания со своей семьей за пределами ИУФИЦ № 2 ФКУ ЛИУ-3 по <адрес>.
В соответствии со статьей 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.
Исходя из части 1 статьи 82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осуждённых, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов.
В соответствии с частью 6 статьи 11 УИК РФ неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влечет установленную законом ответственность.
Порядок привлечения осужденного к ответственности за нарушение установленного порядка отбывания наказания регламентирован статьями 60.14 – 60.15 УИК РФ.
К осужденным к принудительным работам, допустившим нарушения порядка и условий отбывания принудительных работ, администрацией исправительного центра могут применяться следующие меры взыскания: выговор; отмена права проживания с семьей на арендованной или собственной жилой площади; водворение в помещение для нарушителей на срок до 15 суток.
Порядок применения мер взыскания к осужденным к лишению свободы определен статьей 60.16 УИК РФ.
В силу части 2 статьи 60.16 УИК РФ, при применении мер взыскания к осужденному к принудительным работам, предусмотренных статьей 60.14 настоящего Кодекса, учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру совершенного нарушения. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением производилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее 30 суток со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в случае болезни осужденного, выезда за пределы исправительного центра либо в иных исключительных случаях - не позднее 30 суток со дня его наложения.
Согласно части 6 статьи 60.16 УИК РФ, правом применения предусмотренных статьями 60.13 и 60.14 настоящего Кодекса мер поощрения и взыскания пользуется в полном объеме начальник исправительного центра или лицо, его замещающее.
Правила внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы установлены приказом Минюста России от 04.07.2022 г. № 110 (далее - Правила внутреннего распорядка).
Осужденные к принудительным работам обязаны выполнять законные требования работников УИС, а также являться по вызову администрации ИЦ и давать объяснения по вопросам исполнения приговора, а также давать письменные объяснения по фактам нарушения установленного порядка отбывания наказания (в случае неявки осужденный к принудительным работам может быть подвергнут принудительному приводу) (п.8.9 и 8.10 Правил внутреннего распорядка).
Однако, в нарушение пунктов 8.9 и 8.10 Правил внутреннего распорядка, ФИО1, будучи надлежаще извещенным, не явился 09.08.2024 г. в ИУФИЦ № 2 ФКУ ЛИУ-3, что подтверждается справкой начальника ИУФИЦ № 2 ФКУ ЛИУ-3 от 09.08.2024 г., объяснениями ФИО1 от 11.08.2024 г., показаниями свидетеля ФИО Доказательств уважительности уклонения от явки в исправительный центр материалы дела не содержат.
Таким образом в отношении ФИО1 обоснованно 12.08.2024 г. вынесено постановление о применении меры взыскания в виде выговора.
Осужденные к принудительным работам обязаны работать в местах, определенных администрацией ИЦ (п.8.3 Правил внутреннего распорядка), при этом осужденным к принудительным работам запрещается отказываться от работы, определенной администрацией ИЦ (п.10.4 Правил внутреннего распорядка).
Согласно материалам дела, а именно: направлению ИУФИЦ № 2 ФКУ ЛИУ-3 от 03.05.2023 г.; справке <данные изъяты>., истец не работал в месте, определенном решением (направлением) ИУФИЦ № 2 ФКУ ЛИУ-3 от 03.05.2023 г.
Таким образом суд находит доказанным факт нарушения ФИО1 пунктов 8.3 и 10.4 Правил внутреннего распорядка, вследствие чего в отношении ФИО1 обоснованно 12.08.2024 г. вынесено постановление о применении меры взыскания в виде выдворения в ПДН на 14 суток.
Пунктами 8.1 и 8.9 Правил внутреннего распорядка установлено, что осужденные к принудительным работам обязаны: выполнять требования законодательства Российской Федерации и настоящих Правил; выполнять законные требования работников УИС.
Постановлением начальника ИУФИЦ № 2 ФКУ ЛИУ-3 от 22.05.2024 г. ФИО1, в порядке, установленном пунктом 71 внутреннего распорядка, постановлено разрешить проживание с семьей по <адрес>.
Согласно материалам дела: справке «Материал №» начальника ИУФИЦ № 2 ФКУ ЛИУ-3; постановлению ИУФИЦ № 2 ФКУ ЛИУ-3 от 03.05.023 г. об определении места жительства, объяснению ФИО1 от 22.05.2024 г., показаниям допрошенных в судебном заседании в качестве свидетелей ФИО и ФИО) истец по указанному в постановлении от 22.05.2024 г. адресу фактически не проживал.
Таким образом суд находит доказанным факт нарушения ФИО1 пунктов 8.1 и 8.9 Правил внутреннего распорядка, вследствие чего в отношении ФИО1 обоснованно 10.08.2024 г. вынесено постановление о применении меры взыскания в виде отмены права на проживание.
Порядок привлечения ФИО1 к ответственности, установленный статьей 117 УИК РФ не нарушен, оспариваемые постановления (решения) вынесены уполномоченным лицом, налагаемые взыскания соответствуют тяжести и характеру допущенных ФИО1 нарушений, что влечет собой отказ истцу в удовлетворении требований в указанной части.
Доказательств тому, что в отношении истца 11.08.2024 г. выносились решения (постановления) от 11.08.2024 г. о применении мер взыскания – материалы дела не содержат, истцом не предоставлено.
В связи с изложенным, руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
отказать ФИО1 в удовлетворении административного искового заявления, с учетом уточнений, о признании незаконными и отмене решений начальника УФИЦ № 2 при ЛИУ-3 и постановлений о применении взыскания и об отмене права проживания со своей семьей от 10.08.2024 г., от 12.08.2024 г. и от 11.08.2024 г.
Настоящее решение суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в апелляционном порядке. Апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий судья О.И. Еремеев