Дело № 2а-1405/2025
24RS0013-01-2024-006507-78
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 марта 2025 года п. Емельяново
Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Кухтенко Е.С.,
при секретаре Бейл А.В.,
с участием представителя административных ответчиков Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №5 Главного управления Федеральной Службы исполнения наказания России по Красноярскому краю, Главного управления Федеральной Службы исполнения наказания России по Красноярскому краю, Федеральной Службы исполнения наказания России ФИО1, действующей на основании доверенностей от 22 февраля 2023 года, от 09 января 2025 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №5 Главного управления Федеральной Службы исполнения наказания России по Красноярскому краю, Главному управлению Федеральной Службы исполнения наказания России по Красноярскому краю, Федеральной Службы исполнения наказания России о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю о возложении обязанности этапировать его для дальнейшего отбывания наказания в исправительное учреждение того же вида, расположенное на территории Московской области.
Заявленные требования мотивированы тем, что истец отбывает наказание в ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю на основании приговора Кузьминского районного суда г. Москвы от 07 февраля 2020 года. До осуждения ФИО2 проживал в г. Москва. На территории г. Москвы и Московской области зарегистрированы и проживают его родственники, которые в связи с отдаленностью расположения исправительного учреждения не могут приезжать к нему на свидания, что негативно сказывается на условиях его жизни, у него отсутствует возможность поддерживать социально-полезные связи. Ранее он неоднократно обращался к ответчикам с заявлением об этапировании его для дальнейшего отбывания наказания в исправительное учреждение по месту жительства его родственников, однако ему было отказано.
В ходе судебного разбирательства по делу в качестве соответчиков были привлечены ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России.
В судебное заседание ФИО2 не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом, до судебного заседания представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
В судебном заседании представитель административных ответчиков ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России ФИО1, действующая на основании доверенностей, предъявив документ о наличии высшего юридического образования, требования ФИО2 не признала. Пояснила, что со стороны ответчиков нарушений прав истца нет. Заявителю был предоставлен исчерпывающий письменный ответ ФСИН России об отсутствии законных оснований для удовлетворения его заявления, поскольку ФИО2 к заявлению не приложены документы, подтверждающие степень родства и место постоянного проживания близких родственников.
На основании ч.6 ст.226Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие надлежащим образом извещенных сторон.
Выслушав явившихся лиц и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
На основании пунктов 1-4 части 9 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Исходя из положений части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
Только совокупность таких условий является основанием для удовлетворения заявленных истцом требований.
Правовое положение осужденного регламентировано специальным законом – Уголовно-исполнительным кодексом РФ, а также принятыми на основании и во исполнение его положений Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными Приказом Минюста России от 04 июля 2022 года №110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений».
Частью 2 статьи 10 УИК РФ предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
Согласно части 1, части 2 статьи 73 УИК РФ осужденные к лишению свободы, отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены. В исключительных случаях по состоянию здоровья осужденных или для обеспечения их личной безопасности либо с их согласия осужденные могут быть направлены для отбывания наказания в соответствующее исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации. При отсутствии в субъекте Российской Федерации по месту жительства или по месту осуждения исправительного учреждения соответствующего вида или невозможности размещения осужденных в имеющихся исправительных учреждениях, осужденные направляются по согласованию с соответствующими вышестоящими органами управления уголовно-исполнительной системы в исправительные учреждения, расположенные на территории другого субъекта Российской Федерации, в котором имеются условия для их размещения.
Перевод осужденного из одного исправительного учреждения в другое аналогичного вида регламентирован статьей 81 УИК РФ.
На основании части 2 статьи 81 УИК РФ по письменному заявлению осужденного по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы при наличии возможности размещения осужденного один раз в период отбывания наказания осужденный может быть переведен для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников.
Порядок направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое регламентирован приказом Минюста России от 26 января 2018 года №17 «Об утверждении порядка направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое».
Согласно п.9 (1) Порядка решение о переводе осужденного в исправительное учреждение, наиболее близко расположенное к месту жительства одного из его близких родственников, принимается ФСИН России на основании заключения территориального органа УИС, документов, подтверждающих степень родства с осужденным и место проживания данного близкого родственника.
При поступлении в исправительное учреждение или территориальный орган УИС письменного заявления осужденного территориальный орган УИС направляет заключение и материалы дела в ФСИН России для принятия решения.
В соответствии с п.13 Порядка перевод осужденного в другое исправительное учреждение осуществляется ФСИН России на основании мотивированного заключения территориального органа УИС о переводе.
Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю является учреждением уголовно-исполнительной системы, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы.
Истец ФИО2 отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю на основании приговора Кузьминского районного суда г. Москвы от 07 февраля 2020 года.
Прибыл в ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю 09 октября 2020 года на основании указания ФСИН России от 21 августа 2019 года исх-03-62919.
В период с 2023 года по январь 2024 года ФИО2 неоднократно обращался в ФСИН России с заявлениями о возможности его перевода для дальнейшего отбывания наказания в исправительное учреждение другого субъекта РФ, где проживают его близкие родственники.
31 августа 2023 года УИПСУ ФСИН России на основании Федерального закона от 02 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» ФИО2 был направлен ответ о том, что в г. Москва и Московской области отсутствует исправительная колония строгого режима для лиц, ранее отбывавших лишение свободы. ФИО2 было рекомендовано указать другой регион, наиболее близко расположенный к месту жительства родственников и обратиться с соответствующим заявлением в соответствии с требованиями части 2 статьи 81 УИК РФ.
Кроме того, УИПСУ ФСИН России в соответствии с требованиями части 1 статьи 9, части 5, статьи 11, части 1 статьи 12 Федерального закона от 02 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» ФИО2 неоднократно направлены ответы на его обращения от 08 декабря 2023 года, от 15 января 2024 года, от 23 января 2024 года о том, что для его перевода в другое исправительное учреждение к заявлению необходимо приложить документы, подтверждающие степень родства и место постоянного проживания близких родственников.
Вместе с тем ФИО2 документы, подтверждающие степень родства и место постоянного проживания близких родственников к своим заявлениям о возможности его перевода для дальнейшего отбывания наказания в исправительное учреждение другого субъекта РФ, не приложил, что последним в ходе судебного разбирательства не оспаривалось.
24 января 2024 года ГУФСИН России по Красноярскому краю подготовлено заключение о возможности перевода ФИО2 для дальнейшего отбывания наказания в исправительное учреждение другого субъекта РФ исх24/ТО/12-2323, которое направлено в ФСИН России для решения вышеуказанного вопроса.
Согласно указанному заключению в личном деле ФИО2 имеются сведения о родственниках: брат ФИО3, проживает по адресу: <...>. При этом документы, подтверждающие родство, в личном деле отсутствуют.
06 февраля 2024 года УИПСУ ФСИН России дан ответ об отсутствии законных оснований для удовлетворения его заявления, поскольку ФИО2 к заявлению не приложены документы, подтверждающие степень родства и место постоянного проживания близких родственников.
Указанный ответ ФСИН России вынесен в соответствии с требованиями части 2 статьи 81 УИК РФ, пункта 9, пункта 13 Порядка направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое, утвержденного приказом Минюста России от 26 января 2018 года №17. Копия ответа получена ФИО2, что подтверждается распиской, имеющейся в материалах дела.
Таким образом, со стороны ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России нарушение прав истца при рассмотрении его заявлений о переводе для дальнейшего отбывания наказания в исправительное учреждение другого субъекта РФ не установлено, материалами дела не подтверждается.
Исходя из совокупности представленных в дело доказательств, и установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств, в отсутствие доказательств нарушения административными ответчиками положений ст.ст. 73, 81 УИК РФ, и нарушения прав осужденного, установленных данными нормами, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований к ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Требования административного искового заявления ФИО2 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №5 Главного управления Федеральной Службы исполнения наказания России по Красноярскому краю, Главному управлению Федеральной Службы исполнения наказания России по Красноярскому краю, Федеральной Службы исполнения наказания России о возложении обязанности перевести осужденного для дальнейшего отбывания наказания в исправительное учреждение другого субъекта Российской Федерации, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Емельяновский районный суд Красноярского края путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Е.С. Кухтенко
Мотивированное решение изготовлено 25 апреля 2025 года.