Решение по делу № 2А-5092/2022 от 28.11.2022 - о признании незаконными действия и взыскании компенсации за нарушение условий содержания.

< >

Дело № 2а-5092/2022

УИД 35RS0001-02-2022-004954-69

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 ноября 2022 года г. Череповец

Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Вавиловой С.А.

при секретаре Герасимовой Л.А.

с участием посредством системы видеоконференц-связи административного истца ФИО1,представителя административных ответчиков ФИО2, представителя заинтересованного лица З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ СИЗО № УФСИН России по <адрес>,ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России, УФСИН России по <адрес>, ФСИН России о признании незаконными действия и взыскании компенсации за нарушение условий содержания,

установил :

ФИО1 обратился в суд с указанным административным иском, указав в обоснование иска, что в периоды с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, и в данный момент содержится (содержался) в ФКУ СИЗО - 3 <адрес>. В период всего времени условия его содержания не соответствовали требованиям законодательства РФ:

- отсутствие в камерах вентиляции;

- отсутствие свободного доступа к батарее отопления, как и отсутствие места для сушки вещей;

-отсутствие литературы, как современной, так и обучающей, в том числе изданий периодической печати (свежих газет, журналов), что ввиду отсутствия телевидения ведет к ограничению доступа к информации извне и лишает социальных связей;

- условия питания с нарушением норм готовки, выдачи продуктов, что недавно вызвало отравления и расстройства пищеварительного тракта обвиняемых, подозреваемых, осужденных, находящихся в СИЗО;

- навязывание в нарушение требований ПВР сдачи рапорта дежурного по камере;

- содержание в камерах, предназначенных для лиц особо опасного рецидива, так как конструкции камер не предназначены для содержания в них подследственных по ряду норм и требований закона РФ;

- содержание в камерах большего числа лиц, чем предусмотрено требованиями закона (в камере 17кв.м., за минусом санузла и места занимающего отсекающей решеткой остается менее 13 кв.м., что дает право содержать не более 3-х человек;

- выдачи при поступлении в СИЗО алюминиевой посуды (ложка, кружка) мятых, сломанных, грязных;

- выдачи постельного белья при поступлении в СИЗО, бывшего в употреблении, не простиранного и зачастую рваного от старости;

- недостаточность освещенности камер ;

- отсутствие в камерах горячего водоснабжения;

- постоянное отсутствие медикаментов и квалифицированных врачей;

- отсутствие в санузлах сливных бачков, стульчаков на унитазах, многие унитазы не закреплены;

- отсутствие препаратов для санобработки;

- отсутствие либо нежелание администрацией СИЗО предоставления новых кодексов (УК, УПК и пр.) в том числе ПВР 2022,

- предоставление в магазине СИЗО продуктов и принадлежностей, не пользующихся спросом, отсутствие кассово-чековой системы;

- запреты и ограничения на приобретения продуктов и товаров, разрешенных законом ;

- содержание в камерах, где в дождь протекает потолок, что ведет к распространению на стенах, потолке, вредного для здоровья грибка, в том числе превышение влажности в помещении ;

- использование радиоточки с постоянным включением радиостанции «Маяк».

Административный истец просил признать незаконными действия (бездействия) ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по <адрес> в части совершившихся и совершающихся нарушений условий его содержания; взыскать с ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по <адрес> компенсацию в порядке ч.1 ст.227.1 КАС РФ в размере 3000000 рублей в его пользу и перевести денежные средства на его лицевой счет.

В судебном заседании административный истец ФИО1, участвующий в деле посредством системы видеоконференц-связи, исковые требования поддержал по доводам, изложенным в административном исковом заявлении,

Представитель административных ответчиков -ФКУ СИЗО № УФСИН России по <адрес>, УФСИН России по <адрес>, ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России, ФСИН России по доверенностям ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях, полагает, что оснований для их удовлетворения не имеется, из представленных ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по <адрес> доказательств следует, что условия содержания соответствовали установленным требованиям. В период нахождения в следственном изоляторе И. по нарушению условий содержания не обращался. С его стороны не представлено доказательств по существу требований, заявленных в административном иске. К ведению следственного изолятора магазин не относится, следственный изолятор не располагает информацией по ассортименту товаров.Ассортимент товаров,запреты и ограничения на приобретение товаров, не входят в полномочия следственного изолятора. Также указала на пропуск административным истцом срока обращения в суд по периодам с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., уважительных причин его пропуска не имеется.

Представитель заинтересованного лица прокуратуры <адрес> по доверенности З. пояснила суду,что в ходе судебного разбирательства было установлено наличие дефектов гигиенического покрытия пола, стен и потолка в ФКУ СИЗО-3. Полагает, что в данной части требования ФИО1 обоснованны и подлежат удовлетворению.

Представители заинтересованных лиц- филиала «ЦГСЭН» ФКУЗ МСЧ -35 ФСИН России, филиала «Медицинская часть №» ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России, Управления Роспотребнадзора по <адрес> не явились, о дне слушания дела извещены в установленном порядке.

Выслушав пояснения административного истца, представителя административных ответчиков, представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 21 Конституции Российской Федерации установлено, что достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Согласно части 1 статьи 15 названного Закона, в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

В целях обеспечения режима в местах содержания под стражей утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (статья 16 Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ).

Пунктом 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" разъясняется, что право на свободу и личную неприкосновенность является неотчуждаемым правом каждого человека, что предопределяет наличие конституционных гарантий охраны и защиты достоинства личности, запрета применения пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания (статьи 17, 21 и 22 Конституции Российской Федерации). Возможность ограничения указанного права допускается лишь в той мере, в какой оно преследует определенные Конституцией Российской Федерации цели, осуществляется в установленном законом порядке, с соблюдением общеправовых принципов и на основе критериев необходимости, разумности и соразмерности, с тем чтобы не оказалось затронутым само существо данного права.

В соответствии с п. 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (ст. 46 Конституции Российской Федерации).

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 года N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации" указано, что суды должны учитывать необходимость соблюдения прав лиц, содержащихся под стражей, предусмотренных статьями 3, 5, 6 и 13 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Следует учитывать, что в соответствии со статьей 3 Конвенции и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

Разрешая административный иск в соответствии с положениями ст.178 КАС РФ, т.е. в объеме заявленных административным истцом требований -по заявленному предмету и основанию административного иска,суд приходит к следующему.

Установлено, что ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-З УФСИН России по <адрес> в периоды :с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.,с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.,с ДД.ММ.ГГГГ. до ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. содержится в ФКУ ИК-17 УФСИН России по <адрес>.

В период содержания под стражей в СИЗО-3 содержался в следующих камерах: ДД.ММ.ГГГГ№№ (площадь камеры 14,2м2., количество человек-3_ ), 272(20,3 м2.,количество человек-4),104(18,2 м2,количество человек-4) ; ДД.ММ.ГГГГ.-№№ (21,1 м2.,количество человек-4), 276(23,5 м2.,колчество-5 человек), 245(20,2м2., 4 человека),104(18,2м2,4 человека),258(21 м2,4 человека),217(7,3 м2., 1 человек), 247 (21,4 м2,4 человека),256 (20,7м2,4 человека), 103(8м2,1 человек), 218(6,2 м2,1 человек),243(20,7 м2,4 человека),261 (20,6 м2,4 человекаДД.ММ.ГГГГ.-№№(15 м2., 3 человека),261(20,6м2.,4 человека),124(14,1 м2.,3 человека),259 (20,4 м2.-с 25.06.2021г. по 26.06.2021г.-4 человека, с ДД.ММ.ГГГГ3 человека), 247(21,4 м2,4 человека),244(21,1 м2,4 человека), 251 (20,9 м2.,4 человека); ДД.ММ.ГГГГ.- №№(21 м.2,4 человека),240(23,5м2,5 человек),267(20,6 м2,4 человека),258 (21 м2., 4 человека),268 (21 м2,4 человека),258 (21 м2,4 человека).

В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 15.07.1995г. № 103 -ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров. Санитарная норма жилой площади - это минимальный размер жилой площади, приходящийся на одного человека и необходимый для его нормальной жизнедеятельности, и приравнивается к размеру жилой площади.

Таким образом, при размещении ФИО1 в камерах следственного изолятора № соблюдалась норма санитарной площади на одного человека 4 кв. м. и их переполненность не установлена. Каких-либо иных нарушений при размещении ФИО1 в камерные помещения со стороны следственного изолятора-3 не установлено, доказательств этому со стороны административного истца не представлено, поэтому его доводы, что часть конструкций камер не предназначена для содержания в них подследственных по ряду норм и требований закона РФ, не могут быть приняты.

В пункте 42 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14 октября 2005 года N 189, действующих до 17.07.2022г., устанавливались требования к оборудованию камер, согласно которым камеры должны быть оборудованы, в том числе столом, и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере; светильниками дневного и ночного освещения; вентиляционным оборудованием (при наличии возможности), напольной чашей (унитазом), умывальником.

С 17.07.2022г. действуют Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденные приказом Минюста России от 04.07.2022г. N 11028. Пункт 28, которых также предусматривает, что камера СИЗО оборудуется, в том числе : светильниками дневного и ночного освещения; вентиляционным оборудованием (при наличии возможности); унитазом, умывальником; нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления.

ФИО1 размещался в камерах с изолированными санузлами, что обеспечивало необходимую степень приватности, санузлы следственного изолятора оборудованы перегородками, выполненными из кирпича, снаружи покрыты штукатуркой и окрашены, внутри покрыты плиткой на высоту 1.8 метра, с дверьми, что обеспечивает изоляцию при использовании (в соответствии с требованиями СП 51.13330.2011 "СНиП 23-03-2003 Защита от шума").

Расположение в камерах, где ФИО1 содержался один, также не может быть признано нарушением прав административного истца, в связи с отсутствием иных лиц в камере, расположением санузла слева или справа от входной двери в камеру, с выделением зоны (перегородкой ).

Оборудование санузлов сантехоборудованием не противоречит Нормам проектирования следственных изоляторов и тюрем Минюста России СП 15-01.

Пунктом 8.66 Норм проектирования следственных изоляторов и тюрем Минюста России СП 15-01 предусмотрено, что камерные помещения, следует оборудовать напольными чашами (унитазами) и умывальниками. Как правило, в одноместных камерных помещениях, за исключением карцеров, следует устанавливать унитазы, в камерных помещениях на два и более мест и в карцерах - напольные чаши. В камерных помещениях на два и более мест напольные чаши (унитазы) и умывальники следует размещать в кабинах с дверьми, открывающимися наружу. Кабины должны иметь перегородки высотой 1 м. от пола уборной. Допускается в камерах на два и более мест в кабине размещать только напольные чаши (унитазы), умывальник при этом размещать за пределами кабины.

Согласно п. 8.56 СП 15-01 Минюста России, устройство камерных помещений должно обеспечивать надежную звуковую и визуальную изоляцию от камерных помещений, находящихся в этом же здании, от камерных помещений соседних зданий режимного назначения, от территории, прилегающей к режимной и хозяйственной зонам. Для обеспечения звуковой и визуальной изоляции камерных помещений, как правило, следует предусматривать устройство отсекающих перегородок, преграждающих доступ к окнам со стороны камер. Расстояние между отсекающей решетчатой перегородкой и стеной камеры следует принимать равное 0,6 м. (п. 8.95).

В камерах ФКУ СИЗО-З УФСИН России по <адрес> установлены отсекающие от окна решетки, которые расположены на расстоянии 60 см. от стены.

Нормами Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ЮЗ-ФЗ, ПВР СИЗО, СП 15-01 не предусмотрено оборудование камер следственных изоляторов специальным оборудованием для сушки белья либо выделения отдельного помещения. Одновременно с этим в камерах имеются радиаторы отопления, что позволяет производить сушку белья. Несмотря на то, что они расположены в большинстве камер за отсекающей решеткой, имеющееся расстояние по сведениям СИЗО-3 не является препятствием.

Согласно СП 60.13330.2012. Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха, утвержденного приказом Минрегион России от ДД.ММ.ГГГГ № (введен в действие с 01.01.2013г., утратил силу 16.06.2017г.), СП 60.13330.2016 Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха, утвержденного приказом Минстроя России от 16.12.2016г. №/пр (введен в действие с ДД.ММ.ГГГГ, утратил силу ДД.ММ.ГГГГ), а также СП 60.13330.2020 Отопление, вентиляций и кондиционирование воздуха, утвержденного приказом Минстроя России от 30.12.2020г. №/пр (введен в действие с 01.07.2021г.) под вентиляцией понимается организация естественного или искусственного обмена воздуха в помещениях для удаления избытков теплоты, влаги, вредных и других веществ с целью обеспечения допустимого микроклимата и качества воздуха.

Допустимое качество воздуха определяется как состав воздуха в помещении, при котором при длительном и систематическом воздействии на человека обеспечивается допустимое состояние организма человека (ГОСТ 30494-2011).

В силу с п. 6.1.2 СП 336.1325800.2017. Свод правил. Системы вентиляции и кондиционирования воздуха. Правила эксплуатации, утвержденного приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр (введен впервые, начало действия с 16.03.2018г.), по способу подачи и удаления воздуха в помещения зданий (сооружений) различают системы с естественной вентиляцией, механической (с механическим побуждением), смешанные (комбинированные) системы: при естественной вентиляции воздухообмен между улицей и помещениями происходит за счет естественной разности давлений через неплотности ограждающих конструкций, оконные и дверные проемы (неорганизованная система) или специально устроенные регулируемые вентиляционные проемы (организованная система); при механической вентиляции воздухообмен между улицей и помещениями происходит за счет разности давлений, создаваемой с помощью специального оборудования; при смешанной системе: механический приток естественная вентиляция; естественный приток — механическая вентиляция.

Вентиляцию с механическим побуждением следует предусматривать: а) если параметры микроклимата и качество воздуха не обеспечиваются вентиляцией с естественным побуждением в течение года; б) для помещений и зон без естественного проветривания.

В окнах камер ФКУ СИЗО-З УФСИН России по <адрес> имеется форточка для естественной вентиляции, что соответствует положениям п. 4.7. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», которым закреплено положение о естественной вентиляции жилых помещений путем притока воздуха через форточки, фрамуги, либо через специальные отверстия в оконных створках и вентиляционные каналы, а также СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21 (введены в действие с 01.03.2021г. постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021г. №).

Естественное проветривание камер ФКУ СИЗО-З УФСИН России по <адрес> осуществляется как путем открытия камерных дверей во время помывки заключенных в душе или их нахождения на прогулке, так и самостоятельно лицами, содержащимися в камерах, путем открытия оконной форточки. В случае отсутствия ручек на оконных рамах, имеется запасная ручка от окон у младшего инспектора на посту у камер и по заявлению подозреваемых, обвиняемых и осужденных на время проветривания может быть выдана заключенным в камеру для проветривания помещения, после чего изымается.

Также в ФКУ СИЗО-З УФСИН России по <адрес> режимные корпусы оборудованы приточно-вытяжной вентиляцией, которая включается по мере необходимости.

Окна камер ФКУ СИЗО-З УФСИН России по <адрес> оборудованы в соответствии с СП 15-01, а также Каталогом «Специальные (режимные) изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специализированных учреждении ФСИН России», утвержденного приказом ФСИН России от 26.07.2007г. №.

Габариты оконных проёмов в камерах ФКУ СИЗО-З УФСИН России по <адрес> определены в зависимости от высоты помещения и протяженности наружной стены в помещении. В оконные проёмы установлены оконные блоки из прочного материала. С наружной стороны оконного проёма установлена глухая решётка конструктивно аналогичная камерной глухой оконной решетке. Решетки на оконных проёмах со стороны камеры отсутствуют. Оконные переплеты выполнены створными и оборудованы для вентиляции форточками. Низ оконных проемов на высоте 1,8 м от уровня пола. В оконных проёмах вместо подоконников установлены откосы с закруглёнными углами. Камерные решетки соответствуют оконным проемам по ГОСТ 11214-86.

Пунктами 8.64, 8.66 Норм проектирования следственных изоляторов и тюрем ФСИН России предусмотрено, что естественное освещение в камерных помещениях следует определять согласно требованиям СНиП 23-05-95.

Согласно Правилам внутреннего распорядка следственных изоляторов (пункт 42) камеры СИЗО оборудуются светильниками дневного и ночного освещения.

Размеры окон соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации. Решетки на окнах камер режимных корпусов достаточны для естественного освещения камерных помещений с учетом их площади.

В соответствии с таблицей 8.1 приложения № Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы, утвержденного приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что минимальные допустимые значения освещенности дежурного освещения в камере не регламентированы, обеспечиваются проектными решениями.

Пунктом 7.8.2 СП 52.13330.2016. Свод правил. Естественное и искусственное освещение (введен в действие с 08.05.2017г.) установлено, что область применения, значения освещенности, равномерность и требования к качеству для дежурного освещения не нормируются.

Как следует из п. 14.30 СП 15-01 освещенность камер, карцеров, медицинских и боксированных палат должна соответствовать 100 лк - для люминесцентных ламп и 50 лк - для ламп накаливания.

Общее освещение обеспечивается во всех камерах ФКУ СИЗО-З УФСИН России по <адрес> двумя потолочными светильниками с люминесцентными лампами (две лампы на один светильник), которые установлены на потолке и ограждаются металлической сеткой. Нормируемые показатели искусственной освещенности по площади камер составляют 150 Люкс (Лк), что является более чем достаточным для хорошего искусственного освещения. Для дежурного освещения централизованного управления применяются светильники с лампами накаливания мощностью 15-25 Вт, которые устанавливаются над дверью и закрываются плафоном с металлической сеткой, предотвращающей доступ к ним.

Таким образом, размеры окон соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации. Решетки на окнах камер режимных корпусов достаточны для естественного освещения камерных помещений с учетом их площади. Искусственное освещение также соответствовало предъявляемым требованиям.

Специальные (режимные) изделия предназначены для соблюдения режимных требований, а также для обеспечения безопасности персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на территории учреждений ФСИН России. Специальные (режимные) изделия соответствуют требованиям, установленным приказом ФСИН России от 27.07.2007г. № «Об утверждении Каталога «Специальные (режимные) изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специализированных учреждений ФСИН России», а также сводов правил СП 15-01 (приказ Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №) и СП 17-02 (приказ Минюста России от 27.04.2006г. №ДСП), наставления (приказ Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №), руководящего нормативного документа РД1-001-2001 (приказ ГУИН Минюста России от 27.06.2002г. №), приказа ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Все камеры ФКУ СИЗО-З УФСИН России по <адрес> оборудованы радиодинамиком для вещания общегосударственных программ, а также информации о правах и обязанностях, режиме содержания под стражей, дисциплинарных требованиях, распорядке дня, порядке подачи предложений, заявлений и жалоб, а также о возможности получения психологической помощи.

В целях реализации прав лиц, содержащихся в ФКУ СИЗО-З УФСИН России по <адрес>, администрацией учреждения ежегодно утверждается соответствующий график ежедневного телерадиовещания для подозреваемых, обвиняемых и осужденных. Дежурным помощником начальника следственного изолятора дежурной службы обеспечивается его исполнение.

С учетом этого, доводы административного истца по использованию радиоточки не могут быть приняты.

Подозреваемые и обвиняемые в период содержания под стражей имеют право пользоваться литературой и изданиями периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенными через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также заниматься самообразованием и пользоваться для этого специальной литературой, за исключением материалов экстремистского, эротического и порнографического содержания (ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ЮЗ-ФЗ).

Во исполнение вышеуказанных положений в камеры ФКУ СИЗО-З УФСИН России по <адрес> выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки учреждения либо приобретенные через администрацию в торговой сети. Издания периодической печати из библиотеки учреждения выдаются в камеры по мере их поступления из расчета одна газета на 10 человек или на камеру, если в ней содержится менее 10 человек. Обмен книг и журналов из библиотеки учреждения осуществляется не реже одного раза в 10 дней.

Библиотечный фонд ФКУ СИЗЭ-З УФСИН России по <адрес> составляет 1677 книг, в том числе юридическая литература. Библиотехничный фонд пополняется в установленном порядке.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ЮЗ-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Согласно пп. 40-41 ПВР СИЗО подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования:-спальным местом;-постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; -постельным бельем: двумя простынями, наволочкой;-полотенцем;-столовой посудой и столовыми приборами: миской (на время приема пищи), кружкой, ложкой;-одеждой по сезону (при отсутствии собственной).

Указанное имущество выдается под роспись бесплатно во временное пользование на период содержания под стражей.

По заявлению подозреваемого или обвиняемого, при отсутствии необходимых денежных средств на его лицевом счете, по нормам, установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 11.04.2005г. № «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время» устанавливается следующая минимальная норма материально-бытового обеспечения:- хозяйственное мыло количество на 1 человека в месяц (мужчины/женщины) – 200/200 гр.;- туалетное мыло количество на 1 человека в месяц (мужчины/женщины) – 50/100 гр.;- зубная паста (порошок) количество на 1 человека в месяц (мужчины/женщины) – 30/30 гр.;- зубная щетка (на 6 месяцев) количество на 1 человека в месяц (мужчины/женщины) – 1/1 шт.;- одноразовая бритва (на 6 месяцев) количество на 1 человека в месяц (мужчины/женщины) – -/10 шт.;- средства личной гигиены количество на 1 человека в месяц (мужчины/женщины) – 6/- шт.;- туалетная бумага количество на 1 человека в месяц (мужчины/женщины) – 25/25 м.. Для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются:-мыло хозяйственное;-туалетная бумага;-предметы для уборки камеры.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.12.2013г. № «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах» утверждены нормы и порядок обеспечения вещевым довольствием осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, а также описание предметов вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах.

Согласно норме №, лица, содержащиеся в следственных изоляторах, снабжаются постельными принадлежностями и мягким инвентарем.

В следственных изоляторах сроки эксплуатации постельных принадлежностей (кроме полотенец) сокращаются на 1 год, при использовании мягкого инвентаря с синтетическим наполнителем сроки эксплуатации предметов увеличиваются на 1 год.

Сроки носки предметов вещевого довольствия исчисляются с момента фактической выдачи. Учет выданного вещевого довольствия ведется по лицевому счету. Все предметы инвентарного пользования подлежат клеймению в установленном порядке. В случае преждевременного износа одежды и обуви или утраты вещевого довольствия лицами, содержащимися в следственных изоляторах, новые предметы выдаются им по распоряжению начальника учреждения на основании их письменных заявлений.

Все вещи, постельные принадлежности и мягкий инвентарь проходят своевременную стирку и дезинфекцию. В учреждении имеется прачечная, оборудованная стиральными машинами, сушилка с сушильной машиной, и помещение для глажки белья, оборудованное сушильно-гладильным катком, которые находятся в исправном состоянии и эксплуатируются при необходимости.

Обеспечение в СИЗО-3 столово-кухонной посудой, в том числе и в алюминиевом исполнении осуществляется в соответствии с приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении столово-кухонной посудой, оборудованием, инвентарем и моющими средствами столовых учреждений и органов ФСИН Минюста России» и с соблюдением установленных сроков эксплуатации.

Контроль за санитарным содержанием помещений столовой, посуды, оборудования и инвентаря осуществляется медицинским работником совместно с дежурным помощником начальника следственного изолятора.

Подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в ФКУ СИЗО-З УФСИН России по <адрес> обеспечиваются ежедневно бесплатным горячим питанием, достаточным для поддержания здоровья и сил по нормам, определяемым постановлением Правительства Российской Федерации от 11.04.2005г. № «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально - бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время», приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы».

В учреждении организовано трехразовое питание (завтрак, обед и ужин) с интервалами между приемами пищи не более 7 часов. В соответствии с нормами, установленными вышеуказанными нормативными правовыми актами, подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений обеспечиваются продуктами питания.

Между ФКУ СИЗО-З УФСИН России по <адрес> и ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» ежегодно заключаются государственные контракты на оказание услуг по лабораторным исследованиям воды, готовой пищи и смывов с внешней среды, которые исполняются в полном объеме. Согласно протоколам испытаний пищевых продуктов, смывов воды результаты удовлетворительные.

По сведениям СИЗО-3 за период содержания ФИО1 в ФКУ СИЗО-З УФСИН России по <адрес> жалоб относительно приготовления пищи и отказов от употребления пищи не поступало.

Также подозреваемым и обвиняемым предоставляется право приобретать по безналичному расчету продукты питания, предметы первой необходимости, а также другие промышленные товары в ларьке. Порядок приобретения подозреваемыми и обвиняемыми продуктов питания, предметов первой необходимости и других промышленных товаров регламентирован разделом VI. ПВР СИЗО.

02.12.2015г. между ФКУ СИЗО-З УФСИН России по <адрес> и ФГУП «Вологодское» ФСИН России было заключено соглашение, в соответствии с которым последнее осуществляет реализацию товаров на территории учреждения.

Ассортимент продуктов питания, предметов первой необходимости и других промышленных товаров, разрешенных к продаже в магазине (ларьке) СИЗО, определяется Перечнем предметов первой необходимости, обуви, одежды и других промышленных товаров, а также продуктов питания, которые подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках, передачах и приобретать по безналичному расчету (п. 60).

В силу ст. 24 Федерального закона от 15.07.1995г. № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", оказание медицинской помощи и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия в местах содержания под стражей организуются в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.

В ФКУ СИЗО-З УФСИН России по <адрес> медицинская помощь подозреваемым, обвиняемым, осужденным осуществляется филиалом «Медицинская часть №» ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России.

Амбулаторная помощь оказывается подозреваемым и обвиняемым в камерах, иных

помещениях, а также в специализированных кабинетах филиала «Медицинская часть №» ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России. Выдача лекарственных препаратов, в том числе полученных в передачах на имя подозреваемых и обвиняемых, осуществляется по назначению лечащего врача в установленных дозах и количествах индивидуально в соответствии с медицинскими показаниями и записями в медицинской карте больного.

Частями 1, 7 статьи 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" установлено, что лица, задержанные, заключенные под стражу, отбывающие наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Порядок организации оказания медицинской помощи, в том числе в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, устанавливается законодательством Российской Федерации, в том числе нормативными правовыми актами уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Правила организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу в следственных изоляторах, а также осужденным, отбывающим наказание в виде лишения свободы в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы, установлены Порядком организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденным Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 285.

Из разъяснений, изложенных в пункте 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", следует, что при рассмотрении административных дел, связанных с непредоставлением или ненадлежащим оказанием лишенному свободы лицу медицинской помощи, судам с учетом конституционного права на охрану здоровья и медицинскую помощь следует принимать во внимание законодательство об охране здоровья граждан, а также исходить из того, что качество необходимого медицинского обслуживания, предоставляемого в местах принудительного содержания, должно быть надлежащего уровня с учетом режима мест принудительного содержания и соответствовать порядкам оказания медицинской помощи, обязательным для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, и стандартам медицинской помощи (статья 41 Конституции Российской Федерации, статья 4, части 2, 4 и 7 статьи 26, часть 1 статьи 37, часть 1 статьи 80 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").

Как следует из медицинской документации, пояснений представителя ответчиков, ФИО1 медицинская помощь оказывалась в необходимом объеме при его обращениях, лекарственные препараты, назначаемые административному истцу, выдавались.

Согласно ст.36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", подозреваемые и обвиняемые обязаны:1) соблюдать порядок содержания под стражей, установленный настоящим Федеральным законом и Правилами внутреннего распорядка;2) выполнять законные требования администрации мест содержания под стражей;3) соблюдать требования гигиены и санитарии;4) соблюдать правила пожарной безопасности;5) бережно относиться к имуществу мест содержания под стражей;6) проводить уборку камер и других помещений в порядке очередности;7) не совершать действий, унижающих достоинство сотрудников мест содержания под стражей, подозреваемых и обвиняемых, а также других лиц;8) не препятствовать сотрудникам мест содержания под стражей, а также иным лицам, обеспечивающим порядок содержания под стражей, в выполнении ими служебных обязанностей;9) не совершать умышленных действий, угрожающих собственной жизни и здоровью, а также жизни и здоровью других лиц.

Как указывалось ранее, на момент возникновения спорных правоотношений пунктом 4 главы 1 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 189 (зарегистрировано в Минюсте России 08.11.2005г. N 7139) предусмотрено, что лица, содержащиеся в СИЗО, должны выполнять возложенные на них Федеральным законом обязанности и соблюдать Правила поведения подозреваемых и обвиняемых (приложение N 1). Невыполнение ими своих обязанностей и правил поведения влечет ответственность в установленном порядке.

В соответствии с пунктом 1 Приложения N 1 данных Правил, подозреваемые и обвиняемые обязаны соблюдать порядок содержания под стражей, установленный Федеральным законом и Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы.

Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022г. N 110 (Зарегистрированы в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ N 69157), в пунктах 9,10 также предусмотрено, что подозреваемые и обвиняемые обязаны, в том числе соблюдать порядок и условия содержания под стражей, установленный Федеральным законом N 103-ФЗ и настоящими Правилами; выполнять законные требования администрации СИЗО; не препятствовать работникам СИЗО, а также иным лицам, обеспечивающим порядок содержания под стражей, в выполнении ими служебных обязанностей; дежурить по камере в порядке очередности, установленном администрацией СИЗО, с учетом медицинских показаний, за исключением инвалидов I и II групп. Подозреваемые и обвиняемые, назначенные дежурными по камере, обязаны: расписываться в журнале назначения дежурных по камерам об ознакомлении с обязанностями дежурного по камере; при входе в камеру сотрудников СИЗО докладывать о количестве подозреваемых и обвиняемых, находящихся в камере.

Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022г. N 110 (Зарегистрированы в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ N 69157) предусматривается обязанность осужденных к лишению свободы выполнять требования законодательства Российской Федерации и настоящих Правил; соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ; выполнять законные требования работников УИС (пункт 10).

С учетом сдача рапорта дежурного по камере, на что ссылается административный истец, как нарушение, не противоречит вышеуказанным нормам.

В ходе судебного разбирательства по фактам, изложенным в административном исковом заявлении, в части касающейся санитарного состояния условий содержания в ФКУ СИЗО-3, филиалом ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России были проведены выездные надзорные мероприятия соблюдения санитарного законодательства, по результатам представлен акт от 23.11.2022г.,из которого следует, что ФКУ СИЗО-З У ФСИН России по <адрес> обеспечено системами теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения от сетей города. Осмотрены камерные помещения №№,104,122,123,124,217, 218, 240, 243, 244, 245, 247, 251, 256, 258, 259, 261, 267, 268, 272, 273, 276. На момент осмотра камерных помещений течи кровли не установлено. Проветривание камерных помещений проводится естественным путем через вентиляционные каналы в стене, а также через оконную фрамугу. Также в камерных помещениях имеется система принудительной механической вентиляции. Во всех помещениях имеются дефекты гигиенического покрытия пола, потолка, стен (дефекты лакокрасочного покрытия) за исключением камерного помещения №, где проведен косметический ремонт, В большинстве осмотренных камер потолок закопчен (следы табачного дыма). Также на момент осмотра зафиксировано, что осуществляется сушка постиранных предметов одежды на батарее под окном.

Ограничение на приобретение продуктов питания главным государственным санитарным врачом-начальником филиала «ЦГСЭН» ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России не вводилось.

Случаев пищевого отравления, заболевания острыми кишечными инфекциями, а также случаев в пределах инкубационного периода, на территории данного учреждения среди подозреваемых, обвиняемых и осужденных не зарегистрировано, экстренных извещений в филиал «ЦГСЭН» ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России не поступало.

Таким образом, из собранных по делу доказательств следует, что условия содержания в отношении административного истца по указанным им нарушениям соответствовали установленным требованиям, за исключением отсутствия горячего водоснабжения

Сама по себе необходимость в осуществлении косметического ремонта камерного помещения, в объеме установленных дефектов, не может безусловно свидетельствовать о нарушении условий содержания в исправительном учреждении в придаваемом статьей 21 Конституции РФ смысле.

В камерах ФКУ СИЗО-З УФСИН России по <адрес> наличие горячей воды в кране не предусмотрено. Согласно п. 43 ПВР СИЗО при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности. Ежегодно между ФКУ СИЗО-З УФСИН России по <адрес> и МУП «Водоканал» заключаются государственные контракты холодного водоснабжения и водоотведения, которые исполняются в полном объеме. Перебои в холодном водоснабжении и водоотведении отсутствовали.

Однако, приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 245/пр утвержден и введен в действие с ДД.ММ.ГГГГ Свод правил "Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования". Данный Свод правил зарегистрирован Росстандартом и имеет номер СП 247.1325800.2016.

Согласно пункту 1.1 указанного Свода правил, он устанавливает нормы проектирования и распространяется на строительство, реконструкцию, расширение, техническое перевооружение и капитальный ремонт зданий, помещений и сооружений, предназначенных для размещения и функционирования следственных изоляторов (СИЗО).Положения настоящего свода правил не распространяются на объекты капитального строительства, проектная документация которых до вступления в силу настоящего свода правил получила положительное заключение государственной экспертизы, а также на документы территориального планирования и документацию по планированию территории, утвержденные до вступления в силу настоящего свода правил (п. 1.2).

Пунктом 19.1 СП 247.1325800.2016 предусмотрено, что здания СИЗО должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям СП 30.13330 ("Внутренний водопровод и канализация зданий"), СП 31.13330 ("Водоснабжение. Наружные сети и сооружения"), СП 32.13330 ("Канализация. Наружные сети и сооружения"), СП 118.13330 ("Общественные здания и сооружения").

Согласно пункту 19.5 указанного Свода правил СП 247.1325800.2016, подводку холодной и горячей воды следует предусматривать, в том числе к умывальникам в камерах.

Наличие горячего водоснабжение в камерах непосредственным образом касается обеспечения условий для содержания лиц, в отношении которых применена мера пресечения заключение под стражу, подозреваемых и осужденных и охраны здоровья людей с точки зрения соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, создания благоприятных безопасных условий среды обитания, в связи с чем, его отсутствие влечет нарушение условий содержания административного истца, а, следовательно,у административного истца возникает право на присуждение компенсации.

Статьей 227.1 КАС РФ предусмотрено, что лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Указанные нормы введены в Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 494-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и применяются с ДД.ММ.ГГГГ.

Оценив степень причиненных административному истцу установленным нарушением-отсутствием горячего водоснабжения страданий, характер допущенных нарушений, требования разумности, справедливости и соразмерности, подлежит взысканию с Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсация за нарушение условий содержания в размере 6 000 руб..

В силу ч.9 ст.227.1 КАС РФ, решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Признать незаконными и нарушающими права ФИО1 действия (бездействие) ФКУ СИЗО-3УФСИН по <адрес>, выразившиеся в необеспечении горячим водоснабжением по периоду нахождения ФИО1 в следственном изоляторе №.

Взыскать с Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в размере 6 000 руб..

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

В остальной части административный иск ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

< >

< >

Судья: Вавилова С.А.

< >