Решение по делу № 2А-2918/2022 от 26.09.2022 | Мотовилихинский районный суд г. Перми (Пермский край)

УИД 59RS0005-01-2022-002408-58

Дело № 2а-2918/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 сентября 2022 года г. Пермь

Мотовилихинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Пепеляевой И.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Макаровой Ю.И.,

с участием административного истца ФИО1,

представителей административных ответчиков ФИО2, ФИО5,

представителя заинтересованных лиц ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №29 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю», Федеральной службе исполнения наказаний России о признании факта нарушений условий содержания, взыскании компенсации,

установил:

ФИО1 (административный истец) обратился в суд с административным иском к ТПП при ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России (административные ответчики) о признании факта нарушений условий содержания, взыскании компенсации.

Требования мотивированы тем, что административный истец является осужденным Инзенским районным судом Ульяновской области, следовал к месту отбывания наказания, 01.08.2021 был доставлен в ТПП при ИК-29 ГУФСИН России по Пермскому краю для дальнейшего направления в ИК, для отбывания наказания. Истец был помещен в камеру №. На момент размещения в камере находилось еще двое осуждённых, следующие в различные ИК для отбывания наказания. Первый осужденный – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ранее не судимый, второй осужденный – ФИО8, неоднократно судимый. ДД.ММ.ГГГГ в камеру № поместили еще одного осужденного: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ранее не судим. В камере № ТПП при ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Пермскому краю находились: чаша Генуя без сливного бачка, сан. узел закрыт частично (огорожен стенкой и дверцей на высоте не более 1,3 кв.м.), т.е. отсутствует достаточная приватность места общественного пользования. В районе санузла, как и в других местах на стенках имеется грибок черного цвета и огромное количество мух дрозофил. В камере имеется: одна раковина, один кран, столик площадью около 0,6 кв.м., две лавочки длиной 0,8 кв.м, каждая из которых вплотную прилегает к стене, две трубы отопления, одна розетка, зеркало, одна лампа дневного освещения. окно в камере имеет одну раму, застеклено, площадь стекла около 0,5 кв.м., снаружи окна имеется металлическая решетка, с внутренней стороны в камере решетка отсекательного типа, размер окна и решетки не позволяют проникать в помещение естественному свету в достаточном количестве. Окно в камере не открывается до конца, что не позволяет полностью проветривать помещение. Размер стола и лавок не позволяют полноценно одновременно сидеть за столом более четырех человек. Также в камере имеется три двухъярусные кровати на шесть человек. Согласно сведениям, указанным с наружной стороны двери камеры №, площадь данной камеры составляет 13,4 кв.м. По мнению истца, данная информация не соответствует действительности, а площадь камеры составляет около 11 кв.м. С 01.08.2021 по 10.08.2021 административный истец и еще трое осужденных содержались в камере №. По мнению истца, площадь камеры составляла не более 11 кв.м., то есть истец располагал не более 2,75 кв.м. общего пространства камеры. Однако, закон в определении санитарных норм на одного человека указывает на личное пространство, исключая зоны общего пользования. К зонам личного пользования относится как минимум 2 кв.м. сан.узла с прилегающей к нему раковиной, а как максимум 1-2 кв.м. обеденной зоны и 5-6 кв.м заняты кроватями. Это прямо указывает на то, что истец располагал не более чем 1,75 кв.м. с учетом сан. узла и не более 0,75 кв.м. личного пространства с учетом обеденной зоны и зоны под кроватями. При любой из приведенных оценок истец фактически не был обеспечен минимально гарантированными 4 кв.м. санитарной площади. Осужденные ФИО8 и истец ранее отбывали наказание в местах лишения свободы, остальные осужденные, содержащиеся в камере №, отбывали наказание впервые. Истец считает, что администрацией ТПП при ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Пермскому краю допущены нарушения: несоблюдение норм санитарной площади; нарушение санитарно-гигиенических норм; отсутствие достаточной приватности сан.узла; никакого проветривания; недостаточное освещение; содержание совместно лиц, впервые отбывающих наказание с лицами, отбывающими наказание ранее; содержание совместно лиц, осужденных по приговору суда к разным режимам отбывания наказания. В результате допущенных администрацией нарушений в камере постоянно было влажно, ощущалась нехватка кислорода и личного пространства. Истец испытывал сильный дискомфорт, проблемы со сном, головные боли, постоянное нервное напряжение и стресс.

Кроме того, административный истец с 28.12.2021 по 07.01.2022 (14 дней) содержался в камере № ТПП при ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Пермскому краю. На момент размещения в камере №, в камере находились еще трое осужденных, следующие в разные ИК для отбывания наказания: ФИО9 Карча, который отбывает наказание впервые; ФИО7, отбывающий наказание впервые, т.к. у него судимость ранняя погашена; ФИО29, отбывающий наказание впервые, также судим впервые. Краткое описание камеры № ТПП при ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Пермскому краю: в камере находится чаша Генуя был сливного бачка, сан узел закрыт частично (огорожен стеной и дверцей не более 1 м в высоту, т.е. отсутствует достаточная приватность мест общественного пользования). В районе санузла, как и в других местах на стенах имеется грибок черного цвета. В камере было очень холодно. Спали в одежде. Температура в камере была примерно 10 градусов по Цельсию, не более. Ночью, когда отдыхали, бегали крысы (из чаши Генуя, т.к. сан. узел постоянно открыт). В камере очень грязно, уборочного инвентаря нет. Окно, идущее на улицу, полностью не закрывалось, хотя на улице зима и температура на тот момент была минус 25 градусов по Цельсию. Ничего не поменялось с тех пор, как истец проезжал ТПП 5 месяцев назад, осталось все также. Прибавилось только то, что в камере невозможно было находиться, так как было холодно.

Административный истец просит признать факт нарушения условий содержания осужденных администрацией ТПП при ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Пермскому краю, взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны РФ, в пользу административного истца компенсацию в размере 800 0000 рублей за нарушение условий содержания.

Административный истец – ФИО1, участвуя в заседании суда посредством видеоконференцсвязи, на удовлетворении требований, изложенных в административном иске, настаивал, по основаниям, изложенным в административном иске. Просил требования удовлетворить.

Представители административных ответчиков (ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Пермскому краю, ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России) – ФИО2 (до перерыва), ФИО5 (после перерыва) (по доверенностям, дипломы представлены) в судебном заседании с требованиями, изложенными в административном иске, не согласились, просили в удовлетворении требований отказать. Ранее представили в материалы дела отзыв, в котором отметили, что ФИО1 содержался в ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Пермскому краю в период с 01.08.2021-09.08.2021; 28.12.2021-07.01.2022, с исковыми требованиями обратился в суд в апреле 2022 года, то есть спустя значительное время, в период отбывания наказания в ФКУ ИК-29 жалоб от осужденного не поступало, по причине чего полагать доказанным нарушения его прав, свобод и законных интересов оснований не имеется. Полагают, что ФИО1 пропущен срок обращения в суд, что является основанием для отказа в удовлетворении требований. Административный истец находился в транзитно-пересыльном пункте ФКУ ИК-29 в следующие периоды: 01.08.2021, убыл 09.08.2021. В данный период находился в камере № ТПП. В этой камере с ФИО1 содержались осужденные: ФИО3 (строгий режим); ФИО8 (строгий режим); ФИО4 (строгий режим). Нахождение осужденного в камере № ТПП подтверждается журналом выдачи постельных принадлежностей. Также ФИО1 содержался в ТПП с 28.12.2021, убыл 07.01.2022. В данный период он находился в камере № ТПП, что подтверждается журналом учета прибывших осужденных в ТПП (начат 17.12.2021). Согласно журналу переводов осужденных по камерам ТПП (начат 17.12.2021) перевод осужденного в другие камеры ТПП не осуществлялся. В камере № ТПП в указанный период с ФИО1 содержались осужденные: ФИО7 (строгий режим); ФИО16 (строгий режим); ФИО30 (общий режим). В период нахождения в транзитно-пересыльном пункте ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Пермскому краю истец пользовался всеми правами, предусмотренными уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации. ТПП располагается на первом этаже административного здания <адрес>. Общая площадь камеры № ТПП ФКУ ИК-29, в которой находился истец в период с 01.08.2021-09.08.2021 составляет 13,4 кв.м., камера рассчитана на 6 человек. Таким образом, на каждого осужденного камеры № ТПП при полном заполнении предусмотрено 2,23 кв.м. В камере с административным истцом в заявленный период находилось 3 осужденных, таким образом, на каждого осужденного приходилось по 3,35 кв.м. Общая площадь камеры № ТПП ФКУ ИК-29, в которой находился истец в период с 28.12.2021-07.01.2022, составляет 14,0 кв.м., что подтверждается техническим паспортом помещения. Камера рассчитана на 6 человек. Таким образом, на каждого осужденного камеры № ТПП предусмотрено 2,33 кв.м. В камере с административным истцом в заявленный период находилось 3 осужденных, таким образом, на каждого осужденного приходилось по 3,5 кв.м. Учитывая положения ст.99 УИК РФ следует вывод, что нормы жилой площади при содержании истца в камерах №, № ТПП нарушены не были. Камеры №№, 9 ТПП ФКУ ИК-29, оборудованы для содержания в них 6 осужденных, которым в соответствии с ч. 2 ст.99 УИК РФ предоставлены индивидуальные спальные места. Камеры № ТПП ФКУ ИК-29 оборудованы: столом для приема пищи (длина стола 120 см); скамейками (лавками) с посадочными местами (длина скамеек 120 см) по количеству спецконтингента в камере (в количестве двух); металлическими двухъярусными кроватями в количестве и по установленной норме одна кровать на одного человека (осужденного); полкой под питьевой бак, баком для питьевой воды; полкой для туалетных принадлежностей; настенным шкафом для личных предметов и продуктов питания; раковиной (умывальником); вешалкой настенной с крючками для одежды, полотенец; санузлом в виде «чаши Генуя» со сливным механизмом; урной для мусора, кнопкой вызова персонала ИУ, штепсельной розеткой для подключения бытовых приборов. Само по себе нахождение столов в камерах, которые имеют площадь: 13,4 и 14 кв.м, неизбежно, субъективно может оцениваться как их нахождение рядом с сан. узлом, расположенным в той же камере, однако нахождение данных объектов материально-бытового обеспечения в каждой камере направлено на соблюдение гарантий прав лиц, содержащихся в ТПП, не может расцениваться как нарушение прав таких лиц. Конкретное место размещения мебели действующим законодательством не регламентировано. Камеры № ТПП оснащены двумя лампами дневного освещения, установленными на потолке камер, и лампами ночного освещения. Камеры оборудованы приточно-вытяжной вентиляцией с механическим побуждением и вытяжкой с естественным побуждением. Согласно техническому паспорту здания <адрес> в камерах предусмотрена вентиляция – приточная, вытяжная. В каждой камере имеется одно окно, размером 100*60 м, с «откидной» рамой, открывающейся вовнутрь для естественной вентиляции; полное проветривание осуществляется ежедневно, согласно распорядку дня, утвержденного начальником учреждения. Оконные проемы обеспечивают достаточную степень притока свежего воздуха и солнечного света, достаточную освещаемость жилых помещений камер. Полное проветривание камер осуществляется, согласно распорядку дня, с 14.00-16.00 ежедневно. Отопление в камерах соответствует действующим СНиП. ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Пермскому краю имеет собственную газовую котельную, обеспечивающую тепловой энергией и горячим водоснабжением объекты учреждения. Водоснабжение, водоотведение (канализация), отопление в камерах ТПП централизованное из городской сети. Горячая вода в камерах ТПП не предусмотрена. Осужденным не запрещается иметь при себе водонагревательные электроприборы для подогрева воды. Ежедневно температурный режим, чистота в помещениях ТПП контролируется медицинскими работниками и младшими инспекторами отдела безопасности ФКУ ИК-29. Мероприятия по дератизации, дезинсекции, дезинфекции, борьбы с мухами, акарицидной обработкой в помещениях ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Пермскому краю проводятся постоянно, что подтверждается заключенными ежегодно контрактами об оказании услуг: на 2021 заключен контракт № от 04.02.2021 с ООО «Дезотдел». Согласно технического плана, в техническом паспорте (литер Е) в камерах №№, 9 ТПП предусмотрено место для санитарного узла (чаши Генуя). Санитарные узлы огорожены перегородкой с дверцей с условиями приватности, высота перегородки более 180 см. Стены, потолок и полы в камере находятся в нормальном техническом состоянии, пригодны к использованию по функциональному назначению, без проведения ремонта. Уборочный инвентарь имеется (ведро, савок, веник, тряпка). Инвентарь для уборки камер выдаётся осужденным, согласно графику уборки, после чего подлежит сдаче и хранится в специально отведённом месте. Осужденные назначаются поочерёдно администрацией для уборки помещений, в которых они содержатся. Дежурный обязан соблюдать чистоту и порядок в камере и прогулочном дворике (приложение № к приказу начальника ФКУ ИК-29 от 05.03.2020 №). Влажная уборка камер осуществляется согласно распорядку дня: 07.30-08.00 час.; 12.30-13.00 час.; 20.30-21.00 час. Полы в камерах № ТПП бетонные, дощатые по лагам, сверху – покрытие – доска половая (согласно техническому описанию здания (раздел 3 Технического паспорта). Баки и питьевая вода в них в наличии в каждой камере ТПП. Радиоточка функционирует, прослушивание радиопередач осуществляется согласно распорядку дня с 08.30-10.00 час.; с 13.00-14.00 час.; с 18.00-20.30 час. ежедневно. Осужденным предоставляется ежедневная прогулка продолжительностью не менее двух часов. Распорядок дня осужденных, содержащихся в ТПП, утвержден приложением № к приказу начальника учреждения от 05.03.2020 № «Об утверждении распорядка дня осужденных, содержащихся в ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Пермскому краю». Так, согласно распорядка дня, осужденные содержащиеся в ТПП выводятся на прогулку 14.00-16.00 час. ежедневно. В соответствии с техническим паспортом нежилого здания (литер Е) на каждом этаже здания имеется душевая, водопровод от центральной городской сети, канализация. В ТПП имеется отдельное душевое помещение. Душевая оборудована тремя душевыми лейкам, помывка осужденных осуществляется согласно Распорядка, перегородки в душевой не предусмотрены. В душевой имеются тазы для гигиенических целей, стирки одежды. Согласно Приказа № (п.16) не реже одного раза в неделю осужденные проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе, продолжительностью не менее 15 минут. Согласно Распорядка, помывка вновь прибывших осужденных осуществляется в день прибытия осужденных, а осужденных, находящихся в ТПП – вторник, пятница. В соответствии с п.2.14 Положения о транзитно-пересыльном пункте, утвержденным приказом ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Пермскому краю № от 02.10.2020 помывка осужденных, содержащихся в ТПП производится в душевых, оборудованных в ТПП с обеспечением изоляции осужденных, содержащихся в разных камерах, в соответствии с регламентированным распорядком дня осужденных. Пунктом 14 Приказа № от 22.08.2014 предусмотрено, что по прибытии осужденных в ТПП предоставляется информация о правах и обязанностях, условиях содержания, распорядке дня, порядке подачи заявлений и жалоб. Осужденные, прибывшие в ТПП, проходят первичный медицинский осмотр и санитарную обработку. Медицинский осмотр проводится медицинским специалистом филиала Медицинской части № ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России, осуществляющим медицинское обеспечение исправительного учреждения. Осужденный ФИО1 в период с 01.08.2021-09.08.2021 за медицинской помощью не обращался. Осужденный ФИО1 обратился за мед. помощью 29.12.2021, помощь оказана, лечение получал (справка начальника филиала МЧ № ФКУЗ МСЧ- 59 ФСИН России от 08.07.2022). Медицинское обеспечение осужденных, содержащихся в ФКУ ИК-29 осуществляется филиалом Медицинская часть № ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России. Истец, в периоды его содержания в ТПП с письменными заявлениями, жалобами к администрации ФКУ ИК-29 не обращался, что подтверждается справкой начальника канцелярии ИК-29 от 06.07.2022 №. Осужденные, прошедшие санитарную обработку, получают постельные принадлежности. По прибытию в ТПП ФКУ ИК-29 01.08.2021, а также в день прибытия 28.12.2021 осужденному выданы: матрац, подушка, одеяло, две простыни, наволочка. Осужденные обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием (Положение о ТПП, утвержденное приказом № от 02.10.2020; Приказ №). В ТПП питание осужденных осуществлялось в соответствии с требованиями Постановления Правительства Российской Федерации № от 11.04.2005. Ежегодно, не менее 2 раз в год, ФКУ ИК-29 направляет в ООО «ПермАгроСервис» на проведение лабораторных испытаний на качество: образцы воды, блюд, приготавливаемых осужденным, в том числе на калорийность. Контроль за качеством приготовления пищи осуществляется ежедневно, перед каждым приемом пищи медицинским работником филиала Медицинская часть № ФКУЗ МСЧ ФСИН России; дежурным помощником начальника учреждения, ответственным сотрудником по учреждению, что подтверждается журналом учета контроля за качеством приготовления пищи № и записями должностных лиц в нем. Подозреваемые и обвиняемые, следующие по маршрутам конвоирования через ТПП транзитом, принимаются и направляются к местам назначения на основании справок по личным делам и попутных списков, формы которых устанавливаются Инструкцией о работе отделов (групп) специального учета следственных изоляторов и тюрем УИС, утвержденной приказом Минюста России от 23.06.2005 №-дсп. При расхождении данных на справке по личному делу с опросом лица, следующего транзитом, дежурный помощник вскрывает личное дело, о чем составляется акт. Форма справки по личному делу определена приложением № к Инструкции о работе специальных отделов (групп) исправительных колоний, воспитательных колоний и лечебных исправительных учреждений, утвержденной приказом от 15.08.2007 №-дсп «Об утверждении инструкции о работе специальных отделов (групп) исправительных колоний, воспитательных колоний и лечебных исправительных учреждений». Установленной формой справки не предусмотрено заполнение информации о предыдущих судимостях осужденных. Кроме того, согласно положения о ТПП, утвержденного приказом ФКУ ИК-29 от 20.12.2020 № п.2.10 определено, что осужденные – бывшие сотрудники правоохранительных органов содержатся от других категорий осужденных и с раздельным содержанием осужденных поселенцев, осужденных общего режима, осужденных строгого режима, что было соблюдено. Таким образом, администрацией ИК-29 в полном объеме выполнены требования п. 14 Приказа №, согласно которому при помещении осужденных в ТПП им обеспечиваются все необходимые материально-бытовые условия. Оснований для удовлетворения требований не имеется.

Представитель заинтересованных лиц, Управления Федерального казначейства по Пермскому краю, Министерства финансов Российской Федерации – ФИО6 (по доверенностям, диплом представлен) в судебном заседании требования не признала, в материалы дела представила письменный отзыв на иск, в котором отметила, что функции главного распорядителя средств федерльного бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций, осуществляет ФСИН России. Также указала, что заявленная компенсация со стороны административного истца, в любом случае является чрезмерной.

Заслушав административного истца, представителей административных ответчиков, представителя заинтересованных лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Конституцией Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституции Российской Федерации (статья 17).

Достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (статья 21).

Общие положения и принципы исполнения наказаний, применения иных мер уголовно-правового характера, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации, порядок деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания, устанавливаются Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, задачами которого являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации (часть 2 статьи 1, часть 2 статьи 2 названного Кодекса).

Согласно частям 1, 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав, законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), с решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации).

В силу части 2 статьи 62 и части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. Обязанность по доказыванию того, какие права и свободы нарушены этими решениями, действиями (бездействием), соответственно возлагается на лицо, которое их оспаривает.

Из содержания указанных норм следует, что обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц, возлагается на административного ответчика – соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Согласно части 1 статьи 74 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) исправительными учреждениями являются исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения. Следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, осужденных, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительные учреждения для отбывания наказания, осужденных, перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое, осужденных, оставленных в следственном изоляторе или переведенных в следственный изолятор в порядке, установленном статьей 77.1 настоящего Кодекса, а также в отношении осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в следственных изоляторах с их согласия.

В силу части 7 статьи 76 Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации для временного содержания осужденных, следующих к месту отбывания наказания либо перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое, при исправительных учреждениях и следственных изоляторах могут создаваться транзитно-пересыльные пункты. Осужденные содержатся в транзитно-пересыльных пунктах на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором или определением суда либо постановлением судьи, и с соблюдением требований, предусмотренных частью второй настоящей статьи. Предельный срок содержания осужденных в транзитно-пересыльных пунктах составляет не более 20 суток. В силу части 2 той же статьи перемещение осужденных под конвоем осуществляется с соблюдением правил раздельного содержания мужчин и женщин, женщин, имеющих при себе детей, несовершеннолетних и взрослых, приговоренных к смертной казни и других категорий осужденных, а также осужденных за совершение преступления в соучастии.

Из обстоятельств дела следует, что приказом Федерального казенного учреждения Исправительная колония № от 02.12.2020 №, в соответствии с приказом ФСИН России от 03.06.2020 №, утверждено Положение о транзитно-пересыльном пункте, являющимся структурным подразделением ФКУ «ИК №29 ГУФСИН России по Пермскому краю» (л.д.89-91).

В соответствии с названным Положением (п. 2.10) осужденные размещаются по камерам с соблюдением правил раздельного содержания осужденных: осужденные – бывшие сотрудники правоохранительных органов отдельно от других категорий осужденных и с раздельным содержанием осужденных-поселенцев, осужденных общего режима, осужденных строго режима (часть 3 статьи 80 УИК РФ).

В п. 2.11 Положения отражено, что помещения ТПП оборудуются комплексом коммунально-бытовых объектов с обеспечением изоляции содержащихся в них лиц. Осужденные содержатся в закрытых камерных помещениях и находятся под постоянным наблюдением и контролем. Норма жилой площади на лиц, содержащихся в ТПП, в расчете на одного осужденного не может быть менее двух квадратных метров. Каждому содержащемуся в ТПП осужденному предоставляется индивидуальное спальное место и постельные принадлежности: матрац, подушка, наволочка, одеяло и полотенце.

Из справки, подписанной представителем ФКУ ИК-29 ФИО5, следует, что в мае 2021 года приняты изменения в Федеральный закон от 03.05.2-12 №45-ФЗ «О внесении изменений в статью 76 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации», в соответствии с которыми для временного содержания осужденных, следующих к месту отбывания наказания либо перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое, при исправительных учреждениях и следственных изоляторах могут создаваться транзитно-пересыльные пункты (ТПП). Срок содержания осужденных в ТПП составляет не более 20 суток. Согласно ч. 7 ст. 76 УИК РФ порядок создания, функционирования и ликвидации ТПП определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. Приказом Министерства юстиции РФ от 22.08.2014 № утвержден порядок создания, функционирования и ликвидации транзитно-пересыльных пунктов при исправительных учреждениях и следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы. Особенности содержания осужденных в ТПП определены главой XXIII Приказа Министерства юстиции РФ от 16.12.2016 № «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений». При этом, законодательно не установлено размещение осужденных в ТПП на основании плана покамерного размещения осужденных в ТПП на основании плана покамерного размещения. План покамерного размещения определен для следственных изоляторов, а не для исправительных учреждений. Согласно Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (утв. Приказом Минюста РФ от 14.10.2005 №). П. 18 Размещение по камерам осуществляется в соответствии с требованиями ст. 33 Федерального закона на основании плана покамерного размещения подозреваемых, обвиняемых и осужденных, утвержденного начальником СИЗО либо лицом, его замещающим (л.д.33).

В соответствии со справкой, подписанной начальником ТПП ФКУ ИК-29 ФИО18 25.05.2022, следует, что согласно журналу выдачи постельных принадлежностей, осужденный ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (прибыл в ТПП ИК-29 01.08.2021, убыл 09.08.2021), по прибытию в ТПП размещен в камере № (л.д.54).

Данная информация также следует из выкопировки из Журнала выдачи постельных принадлежностей (л.д.59-61).

Из справки по личному делу осужденного в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения следует, что он осужден 05.04.2021 Инзенским районным судом Ульяновской области к отбыванию наказания в исправительной колонии строгого режима, конец срока 24.04.2026. Прибыл в ТПП 28.12.2021 (из ФКУ ИК-37 п.Половинка ГУФСИН России по Пермскому краю), убыл 07.01.2022 (в ИЗ-52/1 <адрес> ГУФСИН России по Нижегородской области) (л.д.34).

В соответствии со справкой, подписанной 25.05.2022 начальником ТПП ФКУ ИК-29 ФИО18, согласно журнала учета прибывших осужденных в ТПП ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Пермскому краю (начат 17.12.2021), осужденный ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (прибыл в ТПП ИК-29 – 28.12.2021, убыл 07.01.2022), по прибытию в ТПП размещен в камере ТПП №. Согласно журнала переводов осужденных по камерам ТПП ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Пермскому краю (начат 17.12.2021), перевод осужденного ФИО1 в другие камеры ТПП не осуществлялся (л.д.44).

Данные сведения подтверждаются и выкопировкой из журнала учета прибывших в ТПП при ФКУ ИК-29 (л.д.45-46), выкопировкой из Журнала выдачи постельных принадлежностей осужденным в ТПП ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Пермскому краю (л.д.47-49). Кроме того, в данном журнале отражено, что ФИО1 выданы: матрас, подушка, одеяло, две простыни, наволочка.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что административный истец ФИО1 находился в ТПП ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Пермскому краю в период с 01.08.2021 по 09.08.2021 (камера №); и в период с 28.12.2021 по 07.01.2022 (камера №).

Оснований для вывода, что административный истец содержался в камере №, у суда не имеется.

Из представленного технического паспорта следует, что:

камера № (ранее №) расположена на 1 этаже здания по адресу: <адрес> имеет площадь 13,4 кв.м. Полы – бетонные, дощатые по лагам. Окна двойные глухие. Центральное отопление от ТЭЦ. Водопровод от центральной городской сети. Канализация – сброс в городскую сеть. Радиофицировано. Вентиляция приточная, вытяжная;

камера № (ранее №) расположена на 1 этаже здания по адресу: <адрес> имеет площадь 14 кв.м. Полы – бетонные, дощатые по лагам. Окна двойные глухие. Центральное отопление от ТЭЦ. Водопровод от центральной городской сети. Канализация – сброс в городскую сеть. Радиофицировано. Вентиляция приточная, вытяжная.

На 3 этаже имеются 11 прогулочных двориков (л.д.35-43).

Приказом от 05.03.2020 № ФКУ ИК-29 утвержден распорядок дня осужденных, содержащихся в ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Пермскому краю, в том числе в Приложении № утвержден Распорядок дня осужденных, содержащихся в транзитно-пересыльном пункте, в Приложении № – Обязанности дежурного по камере (л.д.92-94).

В соответствии со справкой, подписанной начальником ТПП ФКУ ИК-29 ФИО18 27.05.2022, с осужденным ФИО1 (осужден Инзенским районным судом Ульяновской области по ст. 228 ч. 2, ст. 158 ч.1, ст. 70 УК РФ к 5 годам лишения свободы в ИК строгого режима) в период с 28.12.2021-07.01.2022 в камере ТПП № содержались: ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (осужден 03.07.2020 Судебной коллегией по уголовным делам Ульяновского областного суда по ст. 105 ч. 2 УК РФ к 14 годам 06 месяцам лишения свободы в ИК строгого режима), прибыл в ТПП ИК-29 28.12.2021, убыл 07.01.2022 (л.д.52).

Из справки, подписанной начальником ТПП ФКУ ИК-29 ФИО18 27.05.2022, следует, что с осужденным ФИО1 (осужден Инзенским районным судом Ульяновской области по ст. 228 ч. 2, ст. 158 ч. 1, ст. 70 УК РФ к 5 годам лишения свободы в ИК строгого режима) в период с 01.08.2021 – 09.08.2021 в камере ТПП № содержались: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (осужден Саратовским областным судом 19.09.2017 по ст. 105 ч. 2 п. «а» УК РФ к 15 годам лишения свободы в ИК строгого режима), ФИО3 прибыл в ТПП ИК-29 20.07.2021, убыл 07.08.2021; ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (осужден Чусовским городским судом Пермского края 11.02.2015 по ст. 105 ч. 1 УК РФ к 10 годам лишения свободы в ИК строгого режима), ФИО8 прибыл в ТПП ИК-29 30.07.2021, убыл 12.08.2021; ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (осужден 30.11.2020 Лобненским судом Московской области по ст. 30 ч. 3, ст. 105 ч.1 УК РФ к 6 годам лишения свободы в ИК строгого режима) прибыл в ТПП ИК-29 – 02.08.2021, убыл 07.08.2021 (л.д.53).

В соответствии со справками по личным делам осужденных (л.д.56-58), ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р. прибыл в ТПП 30.07.20211, убыл 12.08.2021 (осужден к строгому режиму), ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. прибыл в ТПП 02.08.2021, убыл 07.08.2021 (осужден к строгому режиму), ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. прибыл в ТПП 30.07.2021, убыл 07.08.2021 (осужден к строгому режиму).

По сообщению представителя административного ответчика, данных в письменных возражениях, что также подтвердил и административный истец в ходе рассмотрения дела, в камере № в период с 28.12.2021 по 07.01.2022 помимо ФИО1 и ФИО7, содержались ФИО16 (сужден к строгому режиму), ФИО32 (осужден к строгому режиму).

В материалы дела представлена справка, подписанная Начальником ОСУ ФКУ ИК-29 ФИО19 11.02.2022, о том, что подозреваемые, обвиняемые, следующие по маршрутам конвоирования через ТПП транзитом, принимаются и направляются к местам назначения на основании справок по личным делам и попутных списков, формы которых устанавливаются Инструкцией о работе отделов (групп) специального учета следственных изоляторов и тюрем УИС, утвержденной приказом Минюста России от 23.06.2005 №-дсп. При расхождении данных по справке по личному делу с опросом лица, следующего транзитом, дежурный помощник вскрывает личное дело, о чем составляется акт. Форма справки по личному делу определена приложением № к Инструкции о работе специальных отделов (групп) исправительных колоний, воспитательных колоний и лечебных исправительных учреждений, утвержденная Приказом от 15.08.2007 №-дсп «Об утверждении инструкции о работе специальных отделов (групп) исправительных колоний и лечебных исправительных учреждений» (л.д.86-88).

Представленные справки по личным делам осужденных подтверждают, что содержащиеся совместно с ФИО1 лица, осуждены к отбыванию наказания в исправительных колониях строгого режима, как и истец ФИО1 (строгий режим). Тот факт, что ФИО20 назначено отбывание наказания в колонии общего режима, прав административного истца нарушить не может.

Таким образом, правила раздельного содержания осужденных нарушены не были, положения части 3 статьи 80 УИК РФ не нарушены, как и не нарушено Положение о транзитно-пересыльном пункте в части соблюдения правил раздельного содержания осужденных.

С учетом изложенного, администрацией учреждения не были нарушены требования закона и Положения о ТПП, в части размещения осужденных по камерам (как в августе 2021 года, так и в период декабрь-январь 2022 года).

В соответствии с актом от 12.11.2021, составленным заместителем начальника колонии ФИО21, начальником ОКБИХО ФИО22, заместителем начальника оперативного отдела ФИО23, главным механиком ЭМГ ФИО24, проведено обследование камеры № транзитно-пересыльного пункта. В камере имеется: туалет, оборудованный стенками приватности и дверью, чашей Генуя, мусорным ведром; столом для приема пищи, со скамейкой (лавками) по числу посадочных мест согласно количества спецконтингента наполняемости камеры (в количестве шесть), металлическими двухъярусными кроватями армейского типа в количестве трех штук по установленной норме одна кровать на одного человека (осужденного); полкой под питьевой бак, бак для питьевой воды, шкаф настенный для продуктов питания и столовых принадлежностей; раковиной (умывальником) с краном; вешалкой настенной с крючками для верхней одежды; камера оборудована светильником, установленным на потолке камеры с 2 лампами дневного освещения. В камере предусмотрена вентиляция – вытяжная. Имеется одно окно, размером 100*60, с откидной рамой, открывающейся вовнутрь для естественней вентиляции. Полы в камере дощатые по лагам, сверху покрытые доской половой. Стены окрашены водоэмульсионной краской. В ходе комиссионного обследования были проверены нормы обеспечения, сроки эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода. Вся мебель, инвентарь, оборудование, и предметы хозяйственного обихода в наличии, исправны и соответствуют приказу ФСИН России от 27.07.2006 № и указаниям ФСИН России от 24.05.2020 №т, от 10.11.2014 № (л.д.83-84).

Из акта от 08.06.2022, составленного заместителем начальника колонии ФИО21, начальником ОКБИХО ФИО22, заместителем начальника оперативного отдела ФИО23, старшим инспектором ОКБИ и ХО ФИО25, главным инженером ФИО26, следует, что проведено обследование камеры № транзитно-пересыльного пункта. В камере имеется: санузел огорожен кирпичной перегородкой, высотой более 180 см, с дверью, в санузле установлена чаша Генуя, мусорное ведро; стол для приема пищи, со скамейками (лавками) по числу посадочных мест согласно количества спецконтингента наполняемости камеры (в количестве шесть), металлическими двухъярусными кроватями армейского типа в количестве трех штук по установленной норме одна кровать на одного человека (осужденного); полкой под питьевой бак, бак для питьевой воды, шкаф настенный для продуктов питания и столовых принадлежностей; раковиной (умывальником) с краном; вешалкой настенной с крючками для верхней одежды; камера оборудована светильниками, и установленным на потолке камеры с 2 лампами дневного освещения, 1 светильником ночного освещения. Электрические сети камеры в исправном состоянии. В камере предусмотрена вентиляция – вытяжная. Имеется одно окно, размером 100*60, с откидной рамой, открывающейся вовнутрь для естественней вентиляции. Полы в камере дощатые по лагам, сверху покрытые доской половой. Стены окрашены водоэмульсионной краской. Кнопка вызова сотрудников администрации ИУ. Штепсельная розетка для подключения бытовых приборов. В ходе комиссионного обследования были проверены нормы обеспечения, сроки эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода. Вся мебель, инвентарь, оборудование, и предметы хозяйственного обихода в наличии, исправны и соответствуют приказу ФСИН России от 27.07.2006 № и указаниям ФСИН России от 24.05.2020 №т, от 10.11.2014 № (л.д.95-96).

В материалы дела представлен контракт № об оказании услуг от 09.02.2021, в соответствии с которым ООО «Дезотдел» обязуется оказать ФКУ ИК-29 следующие услуги: дератизацию, дезинсекцию, дезинфекцию, борьбу с мухами, акарицидную обработку, заключительную дезинфекцию (в том числе услуги по уничтожению грызунов и насекомых). Срок окончания оказания услуг 25.12.2021. место оказания услуг: <адрес> (л.д.97-107).

В соответствии с актами об оказании услуг от 13.02.2021, от 18.03.2021, от 15.04.2021, от 05.05.2021, от 08.06.2021, от 28.07.2021, от 26.08.2021, от 28.09.2021, от 21.10.2021, от 25.11.2021, от 13.12.2021, от 16.12.2021, ООО «Дезотдел» оказаны услуги по дератизиации, дезинсекции, дезинфекции, борьбе с мухами, акарицидной обработке прилегающей территории от клещей (л.д.108-121).

В связи с чем, доводы административного истца о наличии грибка, насекомых, в период его содержания (с 01.08.2021 по 10.08.2021, и с 28.12.2021 по 07.01.2022, не могут быть приняты во внимание. Показания свидетеля ФИО20 в данной части также не принимаются, поскольку опровергаются представленными документами.

В данном случае судом принимается во внимание, что бездействия как такового по поддержанию санитарно-гигиенических требований, со стороны административных ответчиков не допущено. Напротив, исправительным учреждением принимаются действия, направленные на соблюдение в исправительном учреждении санитарно-эпидемиологических требований, что подтверждается заключением контракта, актами об оказанных услугах.

Кроме того, из представленных в дело справок следует, что осужденные ФИО1, ФИО7, ФИО27, ФИО31, ФИО3, ФИО8, ФИО4 (л.д.122-125) с жалобами, письменными заявлениями к администрации ИК-29 не обращались.

В соответствии с Протоколом лабораторных испытаний № (л.д.127) «Центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора» параметры искусственного освещения в камере № ТПП соответствуют требованиям СанПин.

Из выкопировки из Журнала санитарного состояния ТПП (л.д.129-132) следует, что объект находится в санитарном удостоверительном состоянии.

Из справки, подписанной начальником ОКБИиХО ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Пермскому краю 05.04.2022 ФИО22 следует, что Транзитно-пересыльный пункт ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Пермскому краю располагается на первом этаже административного здания (Литер Е) по адресу: <адрес>. Год постройки здания, согласно техническому паспорту – 1987. При проектировании и строительстве зданий ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Пермскому краю применялись действующие на тот момент Указания по проектированию и строительству ИТУ и военных городков войсковых частей МВД СССР, утвержденных Министерством внутренних дел СССР от 20.12.1973. Согласно пункту 1.1 СП 308.1325800.2017 «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», настоящий свод правил распространяется на проектирование, строительство, реконструкцию и капитальный ремонт зданий, помещений и сооружений исправительных, лечебных исправительных, лечебно-профилактических учреждений и исправительных центров уголовно-исполнительной системы, за исключением тюрем. Из содержания Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 20.10.2017 №1454/пр, утвердившего СП 308.1325800.2017, не следует, что приведенные в них нормативные требования должны применяться к тем зданиям и помещениям, которые были спроектированы и построены до издания вышеуказанного приказа. В камерах транзитно-пересыльного пункта при ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Пермскому краю установлены окна, размером 100х60 см. с откидной рамой, открывающейся вовнутрь, в связи с конструктивными особенностями здания, годом постройки, увеличение оконных проемов невозможно (л.д.85).

Согласно техническому паспорту здания <адрес> в камерах (как №, так и №) ТПП предусмотрена вентиляция – приточная, вытяжная. В каждой камере имеется одно окно, размером 100*60 м, с «откидной» рамой, открывающейся вовнутрь для естественной вентиляции; полное проветривание осуществляется ежедневно, согласно распорядку дня, утвержденного начальником учреждения.

Оконные проемы обеспечивают достаточную степень притока свежего воздуха и солнечного света, достаточную освещаемость жилых помещений камер.

Полное проветривание камер осуществляется, согласно распорядку дня, с 14.00-16.00 ежедневно.

Отопление в камерах соответствует действующим СНиП.ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Пермскому краю имеет собственную газовую котельную, обеспечивающую тепловой энергией и горячим водоснабжением объекты учреждения.

Ежедневно температурный режим, чистота в помещениях ТПП контролируется медицинскими работниками и младшими инспекторами отдела безопасности ФКУ ИК-29.

В камерах, помимо естественного освещения, имеется искусственное, о чем свидетельствуют представленные фотоматериалы.

Соответственно, обстоятельств, позволяющих прийти к выводу об отсутствии вентиляции и недостаточном освещении, у суда не имеется.

В связи с чем, соответствующие доводы административного истца об отсутствии возможности проветривании, холода в камере, недостаточной освещенности камер, не принимаются.

Не могут быть приняты во внимание и доводы административного истца о том, что были нарушены нормы площади.

В соответствии со статьей 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров, в тюрьмах – двух с половиной квадратных метров, в колониях, предназначенных для отбывания наказания осужденными женщинами, - трех квадратных метров, в воспитательных колониях – трех с половиной квадратных метров, в лечебных исправительных учреждениях – трех квадратных метров, в лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы – пяти квадратных метров. Осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин). Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Минимальные стандартные правила обращения с заключенными, принятые проведенным в Женеве в 1955 году первым Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями, одобренные Экономическим и социальным советом ООН в резолюциях 31 января 1957 года и 13 мая 1977 года (далее по тексту – Правила) предусматривают, что все помещения, которыми пользуются заключенные, особенно все спальные помещения, должны отвечать всем санитарным требованиям, причем должное внимание следует обращать на климатические условия, особенно на кубатуру этих помещений, на минимальную их площадь, на освещение, отопление и вентиляцию (пункт 10 Правил); санитарные установки должны быть достаточными для того, чтобы каждый заключенный мог удовлетворять свои естественные потребности, когда ему это нужно, в условиях чистоты и пристойности (пункт 12); банные установки и количество душей должно быть достаточным для того, чтобы каждый заключенный мог и был обязан купаться или принимать душ при подходящей для каждого климата температуре и так часто, как того требуют условия общей гигиены, с учетом времени года и географического района, то есть во всяком случае хотя бы раз в неделю в умеренном климате (пункт 13); от заключенных нужно требовать, чтобы они содержали себя в чистоте; для этого их нужно снабжать водой и туалетными принадлежностями, необходимыми для поддержания чистоты и здоровья (пункт 15).

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от 27.06.2013 № «О применении судами общей юрисдикции Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года и протоколов к ней» указал, что правовые позиции Европейского Суда учитываются при применении законодательства Российской Федерации. В частности, содержание прав и свобод, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должно определяться с учетом содержания аналогичных прав и свобод, раскрываемого Европейским Судом при применении Конвенции и Протоколов к ней (пункт 3).

В абзаце третьем пункта 10 этого же постановления разъяснено, что Российская Федерация как участник Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Конвенция), признает юрисдикцию Европейского Суда по правам человека обязательной по вопросам толкования и применения Конвенции и Протоколов к ней в случае предполагаемого нарушения Российской Федерацией положений этих договорных актов. Поэтому применение судами положений Конвенции должно осуществляться с учетом практики Европейского Суда по правам человека во избежание любого нарушения Конвенции.

Общая площадь камеры № ТПП ФКУ ИК-29, в которой находился истец в период с 01.08.2021-09.08.2021 составляет 13,4 кв.м., камера рассчитана на 6 человек. Таким образом, на каждого осужденного камеры № ТПП при полном заполнении предусмотрено 2,23 кв.м. В камере с административным истцом в заявленный период находилось 3 осужденных, таким образом, на каждого осужденного приходилось по 3,35 кв.м. Общая площадь камеры № ТПП ФКУ ИК-29, в которой находился истец в период с 28.12.2021-07.01.2022, составляет 14,0 кв.м., что подтверждается техническим паспортом помещения. Камера рассчитана на 6 человек. Таким образом, на каждого осужденного камеры № ТПП предусмотрено 2,33 кв.м. В камере с административным истцом в заявленный период находилось 3 осужденных, таким образом, на каждого осужденного приходилось по 3,5 кв.м.

Учитывая положения ст.99 УИК РФ следует вывод, что нормы жилой площади при содержании истца в камерах №, № ТПП нарушены не были.

Указание административного истца на то, что санузел не был оборудован сливным бачком (в обеих камерах № и №), судом не принимается, учитывая, что законом не предусмотрены требования установки унитазов со сливными бачками в камерах ТПП, а чаша Генуя представляет собой напольный унитаз, без комплектования бачком.

При этом, в камере № и в камере № чаши Генуя системой слива были обеспечены, путем смывного крана.

Из представленных в дело фотоматериалов усматривается, что туалеты камер № и № оборудованы системой слива, имеется сливная труба, которая подведена к унитазу, система слива активируется через кран умывальника.

В связи с чем, нарушений прав истца отсутствием смывного бачка не усматривается.

Не усматривается нарушений прав истца и тем, что место для приема располагается, рядом с санузлом, поскольку исходя из представленных фотоматериалов, место приема пищи максимально удалено от санузла, насколько позволяют габариты помещения, и учетом приоритетной необходимости удаления от санузла спальных мест.

Вместе с тем, суд считает заслуживающим внимание следующее.

В соответствии с пп. 3 п. 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 №1314 (далее – Положение), одна из основных задач ФСИН России – обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей.

Согласно пп. 6 п. 3 Положения задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

На основании ст. 13 Закона Российской Федерации от 21.07.1003 №5473-I «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

В силу положений ст. 9 названного Закона финансовое обеспечение функционирования уголовно-исполнительной системы, прав, социальных гарантий ее сотрудникам в соответствии с данным Законом и федеральными законами является расходным обязательством Российской Федерации.

В решении Европейского Суда по правам человека, в частности в Постановлении от 25.11.2010 «Дело «Роман Карасев против Российской Федерации», указано, что в обязанности государства-ответчика входит организация своей пенитенциарной системы таким образом, чтобы она обеспечивала уважение достоинства заключенных независимо от финансовых и материально-технических трудностей. Европейский Суд ранее указывал, что власти государства-ответчика не могут ссылаться на финансовые трудности в оправдание невозможности исполнить свои обязательства.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российско Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Как следует из совокупности представленных в материалы дела доказательств, в том числе, фотографий помещений камеры № ТПП при ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Пермскому краю, представленных административным ответчиком, в камере № Транзитно пересыльного пункта ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Пермскому краю санитарные узлы, в полном объеме не обеспечены приватностью (санузел от камеры отгорожен наполовину (стена не до потолка, как в камере №, так и в камере №)).

Наличие данных нарушений стороной административных ответчиков не опровергнуто.

Доступ к санитарному оборудованию должен обеспечиваться осужденным с соблюдением достаточной приватности, вынуждение пользоваться санузлом в иных условиях следует расценивать как унижение человеческого достоинства.

Приведенные обстоятельства свидетельствует, что в отношении административного истца имело место нарушение условий содержания под стражей, за которое действующим законодательством полагается присуждение компенсации, с учетом того, что административный истец содержался в камерах ТПП не один (как в период с 01.08.2022, так и в период с 28.12.2021).

При этом само по себе отсутствие у исправительного учреждения возможности обеспечить осужденному надлежащие условия содержания независимо от причин не снимает с него этой обязанности и не может освобождать от ответственности за допущенные нарушения.

Тот факт, что нарушение обусловлено объективными причинами, независящими от должностных лиц учреждения, не свидетельствуют о соблюдении условий содержания осужденного, исключающим право административного истца на получение компенсации, в том числе с учетом положений части 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, согласно которым компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Определяя размер подлежащей взысканию компенсации, суд полагает, что заявленная административным истцом сумма в размере 800000 рублей является чрезмерно завышенной, не отвечает требованиям разумности и справедливости; оценивая характер и продолжительность допущенного нарушения, то обстоятельство, что установленное нарушение не привело к каким-либо тяжким необратимым последствиям, суд приходит к выводу о том, что в пользу административного истца надлежит взыскать компенсацию в размере 10000 рублей, с учетом всех обстоятельств дела.

В соответствии с частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лица, если указанным Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропущенный по указанной в части 6 данной статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено указанным Кодексом (часть 7).

Как разъяснено в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

Как установлено судом, ФИО1 в своем административном исковом заявлении просит признать условия содержания ненадлежащими в исправительном учреждении за период с 01.08.2021 по 10.08.2021 и с 28.12.2021 по 07.01.2022, административное исковое заявление ФИО1 подписано 07.04.2022.

В ходе рассмотрения дела административный истец указал на то, что не знал о нарушении его прав, и о невыполнении администрацией учреждения норм, как только узнал, сразу обратился в суд.

Оценивая доводы административного истца, суд исходит из того, что доказательств обратного (о том, что истец мог узнать ранее о нарушении прав) административными ответчиками не представлено. Кроме того, с момента пребывания в ТПП до момента подачи иска, истец из мест лишения свободы не освобождался, соответственно, можно прийти к выводу о длящемся характере предполагаемого нарушения условий содержания административного истца, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что настоящее административное исковое заявление ФИО1 подано в суд в установленный законом срок.

Руководствуясь ст. ст. 173-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным нарушение Федеральным казенным учреждением Исправительная колония №29 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю условий содержания ФИО1.

Взыскать с Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств Федеральной службы исполнения наказаний России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 10000 рублей компенсации и перечислить денежные средства по следующим реквизитам:

УФК по <адрес> (ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по <адрес>);

Лицевой счет <***>;

ИНН <***>;

КПП 524901001;

Наименование банка: Волго-Вятское ГУ Банка (УФК по <адрес>);

БИК 012202102;

Номер расчетного (депозитного) счета: №, для ФИО1.

Решение в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Мотовилихинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья (подпись) И.С. Пепеляева

Копия верна. Судья:

Решение не вступило в законную силу.

Секретарь: