Постановление по делу № 5-1247/2023 от 23.11.2023

УИД 60RS0001-01-2023-010130-84 Дело № 5-1247/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

23 ноября 2023 года <...>

Судья Псковского городского суда Псковской области Новикова М.В., при секретаре Душевской К.П., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении гражданина Германии ФИО1 **.** ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты> паспорт <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

07.08.2023 в зону таможенного контроля т/п МАПП Шумилкино Псковской таможни по направлению «въезд» на территорию Российской Федерации прибыло транспортное средство «М.» госномер ** под управлением - гражданина Германии ФИО1

В результате проведенного таможенного досмотра личных вещей, принадлежащих ФИО1 выявлен незадекларированный по установленной форме товар, а именно:

- 1 (одна) потребительская упаковка - картонная коробка красно-белого цвета, с маркировкой: «ALIUD PHARMA TRAMADOL AL 50 Kapseln Tramadolhydrochlorid 50 m g...50 Hartkapseln...PC: 04150074931291 SN 10L5WG6PD5 CH-B. 94205C verwendbar bis: 10/2024», c находящимся внутри листком-вкладышем с текстом на русском языке и 5 (пятью) полимернофольгированными блистерными упаковками с маркировкой: «TRAMADOL AL 50 Kapseln.. .» и тиснением «...10/2024». 4 блистера по десять таблеток и один вскрытый блистер - 3 таблетки, Итого 43 таблетки;

- 1 (одна) потребительская упаковка - картонная коробка красно-белого цвета, с маркировкой: «ALIUD PHARMA TRAMADOL AL 50 Kapseln Tramadolhydrochlorid 50 m g...50 Hartkapseln...PC: 04150074931291 SN FW72GWRN9P CH-B. 12H4MA verwendbar bis: 10/2026», с находящимся внутри листком-вкладышем с текстом на русском языке и 4 (четырьмя) полимерно-фольгированными блистерными упаковками с маркировкой: «TRAMADOL AL 50 Kapseln.. .» и тиснением «... 10/2026. Итого 40 таблеток. Всего в двух упаковках обнаружено 83 таблетки общим весом 0,06 кг.

Согласно выводам таможенного эксперта исследованные объекты № 1, 2 представляют собой капсулированные формы, содержащие фармакологически активное вещество (действующее вещество), производное циклогексанола - трамадола гидрохлорид (соль трамадола), и наполнитель, образованный веществами полифункционального назначения (кальция гидрофосфат), расфасованные в упаковки для розничной продажи. В составе порошкообразных веществ из капсул исследованных объектов № 1, 2 содержится сильнодействующее вещество - трамадола гидрохлорид (соль трамадола). Согласно данным информационных источников, товары, с маркировками, аналогичными маркировкам на упаковках исследуемых объектов №1, 2, представляют собой капсулированные формы, содержащие фармакологически активное вещество (действующее вещество), производное циклогексанола - трамадола гидрохлорид (соль трамадола), применяемые при болевом синдроме средней и высокой интенсивности различной этиологии. Конечная область применения товара устанавливается производителем и определяется потребителем.

В соответствии со ст. 27.10 КоАП РФ, товар: - остатки от исследования объединенных представительских проб объектов № 1,2 - порошкообразные вещества (массами: 1,36 г. - объект №1, 1,37 гр. - объект №2), раздельно помещенные таможенным экспертом в два полимерных пакета с комплементарными ил застежками вместе с оболочками капсул в бумажном свертке и неизрасходованными 63 капсулами в блистерных упаковках и картонных коробках помещены в упаковку и сейф-паке: № AE00017529. Сейф-пакет снабжен информационной этикеткой ЭКС с подписью эксперта и оттиском печати «для пакетов №2», изъят и помещен на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств т/п МАПП Куничина Гора Псковской таможни (Псковская обл., Печорский р-н, тер. МАПП Куничина Гора).

В соответствии с требованиями пункта ст. 267 ТК ЕАЭС должностным лицом таможенного поста МАПП Шумилкино Псковской таможни определена стоимость товара для личного пользования, которая составила – 3 533,60 руб.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Представитель Псковской таможни ФИО2 в судебном заседании полагала вину физического лица доказанной совокупностью представленных в дело доказательств, просила назначить административное наказание в пределах санкции статьи.

Лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, гражданин ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещен надлежащим образом. Согласно письменной позиции, имеющейся в материалах дела, ФИО1 пояснил, что он пенсионер по болезни, с 2019 года - по болезни профессиональной - силикоз, каплан синдром, ревматоидный артрит серопозитивный. По этой причине ему приходится принимать множество различных медикаментов. Среди них - трамадол. О наличии наркотических субстанций в нем он не знал или забыл, т.к. лекарство было назначено несколько лет назад, о том, что провоз через границу запрещен - не знал. Это лекарство выписывается ему регулярно его лечащим врачом - ревматологом. Выписку от лечащего врача с диагнозами и планом принятия медикаментов прилагает. О правилах провоза наркотиков через границы государств и о последствиях он осведомлен, но то, что его лекарства являются наркотиками - он не знал, для него эти лекарства являются болеутоляющими. Он получает пенсию по инвалидности в размере, положенной ему в системе пенсионного страхования ФРГ земли Баден-Вюртемберг. Трамадол покупался в аптеке в Германии и как инвалиду лекарство было предоставлено бесплатно, реальная стоимость неизвестна.

Заслушав позицию представителя Псковской таможни ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 7 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товары перемещаются через таможенную границу Евразийского экономического союза с соблюдением запретов и ограничений.

В соответствии со ст. 9 ТК ЕАЭС, все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу с соблюдением положений, установленных таможенным законодательством ЕАЭС и законодательством государств-участников союза. Товары перемещаются через таможенную границу в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза.

В соответствии со ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру, либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

Товары для личного пользования перемещаются через таможенную границу Евразийского экономического союза в соответствии с положением ТК ЕАЭС (глава 37), Решением Совета Евразийского экономической комиссии № 107 от 20.12.2017 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования».

В соответствии с п. 1. ст. 256 ТК ЕАЭС настоящей главой определяются особенности порядка и условий перемещения товаров для личного пользования через таможенную границу Союза, их нахождения и использования на таможенной территории Союза или за ее пределами, особенности порядка совершения таможенных операций, связанных с временным хранением, таможенным декларированием и выпуском товаров для личного пользования, особенности применения таможенной процедуры таможенного транзита в отношении товаров для личного пользования, а также порядок определения стоимости товаров для личного пользования и применения таможенных платежей в отношении таких товаров.

Согласно пп. 2 ст.260 ТК ЕАЭС, таможенному декларированию подлежат товары для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза любым способом, в отношении которых подлежат соблюдению запреты и ограничения в соответствии со статьей 7 ТК ЕАЭС и требуется представление документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких запретов и ограничений.

К «запретам и ограничениям» в соответствии с пп. 10 п.1 ст. 2 ТК ЕАЭС относятся меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 (далее - Договор), меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором и (или) законодательством государств-членов.

Согласно выводов таможенного эксперта трамадол (трамал) ((+/-)-транс-2- [(диметиламино) метил]-1-(м-метоксифенил) циклогексанол) и его соли включены в список сильнодействующих веществ, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.12.2007 № 964 «Об утверждении списков сильнодействующих и ядовитых веществ для целей ст.234 и других статей Уголовного кодекса Российской Федерации, а также крупного размера сильнодействующих веществ для целей статьи 234 УК РФ».

Также трамадол и его соли подпадают под контроль Раздела 2.12 Перечня товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 №30 «О мерах нетарифного регулирования».

Таможенные органы обеспечивают соблюдение запретов и ограничений при перемещении через таможенную границу Евразийского экономического союза, товаров, в отношении которых Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии № 30 от 21 апреля 2015 г. «О мерах нетарифного регулирования» (далее - Решение Коллегии № 30) установлены меры нетарифного регулирования.

В Список I раздела 2.12 «Наркотические средства и психотропные вещества» Единого перечня товаров, утвержденного Решением Коллегии № 30, включены: 289. трамадол (+)-транс-2-[(диметиламино) метил]-1-(м-метоксифенил) циклогексанагидрохлорид 2922 50 000 0; 382. Соли указанных в Списке I средств и веществ, если существование таких солей возможно; 383. Смеси, содержащие указанные в Списке I средства и вещества в любой форме и физическом состоянии независимо от их количества в данной смеси, за исключением комбинированных лекарственных средств, не указанных в Списке I.

Согласно информации, размещенной в сети Интернет, комбинированное лекарственное средство представляет собой лекарственное средство, содержащее в одной лекарственной форме больше одного действующего (активного) вещества в фиксированных дозах.

Принимая во внимание выводы эксперта, лекарственные препараты с маркировкой «ALIUD PHARMA TRAMADOL AL 50 Kapseln» (объекты №1, №2) содержат в своем составе только одно действующее (активное) вещество трамадола гидрохлорид (соль трамадола), в связи с чем можно сделать вывод, что данный товар не относится к категории комбинированных лекарственных средств.

В соответствии с п.3 Положения о ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза и вывозе с таможенной территории Евразийского экономического союза наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров (далее - Положение), утвержденного Решением № 30, ввоз и (или) вывоз наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров осуществляются при наличии лицензии, оформленной в соответствии с Инструкцией об оформлении заявления на выдачу лицензии на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров и об оформлении такой лицензии, утвержденной Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 6 ноября 2014 г. № 199, за исключением ввоза и (или) вывоза наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в соответствии с пунктом 6 настоящего Положения.

Согласно пп. а) п. 6 Положения представление таможенному органу государства-члена лицензии не требуется в случае ввоза и (или) вывоза физическими лицами ограниченного количества наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в виде лекарственных средств для личного применения по медицинским показаниям при наличии подтверждающих медицинских документов с указанием наименования и количества товара, а также прекурсоров в качестве товаров для личного пользования в объемах, определенных законодательством государств-членов. Подтверждающие медицинские документы (их заверенные копии) составляются на языке государства-члена, на территорию которого осуществляется ввоз указанных лекарственных средств, либо прилагается их нотариально заверенный перевод на язык указанного государствачлена, в случае если иное не установлено законодательством государства-члена.

В соответствии с п. 4 Положения о ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза лекарственных средств при ввозе физическими лицами зарегистрированных и незарегистрированных лекарственных средств в качестве товаров для личного пользования предоставления таможенному органу сведений о включении лекарственных средств в единый реестр или в соответствующий государственный реестр лекарственных средств государства-члена и/или предоставление заключения (разрешительного документа) не требуется.

Таким образом, физическим лицом при ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза лекарственных препаратов с маркировкой «ALIUD PHARMA TRAMADOL AL 50 Kapseln» (объекты №1,№2) таможенному органу должны быть предоставлены документы, подтверждающие необходимость применение данного лекарственного средства по медицинским показаниям, в частности - рецепт врача, составленный на языке государства-члена, на территорию которого осуществляется ввозлекарственного средства, либо прилагается его нотариально заверенный перевод на языке государства-члена.

Также фармакологически активное вещество (действующее вещество) трамадол включен в список сильнодействующих веществ, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.12.2007 № 964 «Об утверждении списков сильнодействующих и ядовитых веществ для целей статьи 234 и других статей УК РФ, а также в список «Крупный размер сильнодействующих веществ для целей статьи 234 УК РФ».

Крупный размер сильнодействующих веществ для целей статьи 234 УК РФ: Трамадол (трамал) ((+/-)-транс-2-[(диметиламино)метил]-1-(м-метоксифенил)циклогексанол) свыше 10 грамм.

Расчетная масса порошкообразного вещества из 43 капсул объекта №1, содержащего в своём составе сильнодействующее вещество - трамадола гидрохлорид, на момент проведения исследования, составляет 6,71 г.

Расчетная масса порошкообразного вещества из 40 (сорока) капсул объекта №2, содержащего в своём составе сильнодействующее вещество - трамадола гидрохлорид, на момент проведения исследования, составляет 6,28 г.

30.09.2023 следователем Псковского ЛО МВД России на транспорте отказано в возбуждении уголовного дела по факту незаконного перемещения через границу ЕАЭС лекарственных препаратов на основании п.2 ч.1 ст. 24 УПК РФ, за отсутствием в деянии гражданина ФИО1 признаков преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 229.1 УК РФ.

В соответствии с п. 25 ст.2 ТК ЕАЭС незаконным перемещением товаров через таможенную границу признается перемещение товаров через таможенную границу с недекларированием товаров.

Вышеизложенные положения гражданином ФИО1 выполнены не были.

Таким образом, в действиях гражданина ФИО1 имеются достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, а именно недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию.

Судом установлено, что 07.08.2023 в зону таможенного контроля т/п МАПП Шумилкино Псковской таможни по направлению «въезд» на территорию Российской Федерации прибыло транспортное средство «М.» госномер ** под управлением - гражданина Германии ФИО1

В результате проведенного таможенного досмотра личных вещей, принадлежащих ФИО1, выявлен незадекларированный по установленной форме товар, а именно:

- 1 (одна) потребительская упаковка - картонная коробка красно-белого цвета, с маркировкой: «ALIUD PHARMA TRAMADOL AL 50 Kapseln Tramadolhydrochlorid 50 m g...50 Hartkapseln...PC: 04150074931291 SN FW72GWRN9P CH-B. 12H4MA verwendbar bis: 10/2026», с находящимся внутри листком-вкладышем с текстом на русском языке и 4 (четырьмя) полимерно-фольгированными блистерными упаковками с маркировкой: «TRAMADOL AL 50 Kapseln.. .» и тиснением «... 10/2026. Итого 40 таблеток. Всего в двух упаковках обнаружено 83 таблетки общим весом 0,06 кг.

В соответствии со ст. 27.10 КоАП РФ, товар: - остатки от исследования объединенных представительских проб объектов № 1,2 - порошкообразные вещества (массами: 1,36 г. - объект №1, 1,37 гр. - объект №2), раздельно помещенные таможенным экспертом в два полимерных пакета с комплементарными застежками вместе с оболочками капсул в бумажном свертке и неизрасходованными 63 за капсулами в блистерных упаковках и картонных коробках помещены в упаковку и сейф-паке: № AE00017529. Сейф-пакет снабжен информационной этикеткой ЭКС с подписью эксперта и оттиском печати «для пакетов №2», изъят и помещен на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств т/п МАПП Куничина Гора Псковской таможни (Псковская обл., Печорский р-н, тер. МАПП Куничина Гора).

Объективная сторона правонарушения заключается в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, когда фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, т.е. таможенному органу не заявляется весь товар, либо его часть, (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре, или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина гражданина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: актом таможенного досмотра № 10209060/070823/Ф100879, заключением таможенного эксперта от 22.08.2023 №12402001/0018729, объяснением ФИО1 от 07.08.2023, постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела от 30.09.2023, протоколом изъятия вещей и документов от 17.10.2023, и другими материалами, находящимися в деле об административном правонарушении.

Принимая во внимание указанное, действий, направленных на выполнение требований таможенного законодательства по письменному декларированию вывозимого товара не предпринималось, что образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

При разрешении вопроса о виде наказания гражданина ФИО1 суд исходит из следующего.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания гражданину ФИО1 учитываются характер совершенного им административного правонарушения, его финансовое положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Гражданин ФИО1 ранее не привлекался к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, предусмотренных главой 16 КоАП РФ, является инвалидом.

С учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения, наличия смягчающих ответственность обстоятельств, (совершение правонарушения впервые и состояние здоровья ФИО1), и отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд, считает необходимым назначить гражданину ФИО1 наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения.

Согласно положению п.1 Постановления Правительства РФ от 18.06.1999 №647 наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры, а также инструменты и оборудование, дальнейшее использование которых признано нецелесообразным органами, осуществившими их изъятие или конфискацию, подлежат уничтожению в полном объеме, за исключением случаев, когда этими органами на основании заключений Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Министерства промышленности и торговли Российской Федерации или комиссий, состоящих из представителей указанных министерств на местах и органа, осуществившего изъятие или конфискацию, будет принято решение об обращении их в доход государства и о передаче федеральным органам исполнительной власти и их территориальным органам, государственным предприятиям или учреждениям, а также юридическим лицам, имеющим лицензию на соответствующий вид деятельности, для использования в целях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, включая промышленную переработку.

Процессуальные издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 16.2, ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать гражданина Германии ФИО1 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде конфискации товара, являющегося предметом административного правонарушения:

- остатки от исследования объединенных представительских проб объектов № 1,2 - порошкообразные вещества (массами: 1,36 г. - объект №1, 1,37 гр. - объект №2), раздельно помещенные таможенным экспертом в два полимерных пакета с комплементарными застежками вместе с оболочками капсул в бумажном свертке и неизрасходованными 63 капсулами в блистерных упаковках и картонных коробках помещены в упаковку и сейф-пакет: № AE00017529. Сейф-пакет снабжен информационной этикеткой ЭКС с подписью эксперта и оттиском печати «для пакетов №2», изъятого и помещенного на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств т/п МАПП Куничина Гора Псковской таможни (Псковская обл., Печорский р-н, тер. МАПП Куничина Гора).

Процессуальных издержек по делу нет.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления

Срок предъявления к исполнению 2 (два) года.

Судья М.В. Новикова