Дело № 2-3280/2025
УИД: 61RS0003-01-2025-005105-25
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 ноября 2025 года г. Ростов-на-Дону
Кировский районный суд города Ростова-на-Дону в составе:
председательствующего судьи Волковой Е.В.,
при секретаре судебного заседания Калачиковой Д.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону», ООО «Газпром Межрегионгаз г. Ростов- на-Дону», третье лицо: ООО «Стандарт» о защите прав потребителя,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1 обратился в Кировский районный суд г.Ростова-на-Дону с настоящим исковым заявлением, ссылаясь на то, что в соответствии с публичным договором осуществляется газоснабжение домовладения, принадлежащего ему на праве собственности по адресу: <адрес> (лицевой счёт №).
ДД.ММ.ГГГГ работниками ООО «Газпром Межрегионгаз Ростов-на-Дону» по адресу: <адрес>, была проведена проверка, по результатам которой был составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому фактически использовалось оборудование, не указанное в проекте. Кроме того, контролёр, в данном акте указал об отсутствии договора ТО ВДГО.
Пунктом 56 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что проверка проводится с предварительным уведомлением абонента о дате и времени её проведения.
Уведомление о проведении проверки направляется абоненту любым способом, обеспечивающим его получение не позднее чем за 7 дней до дня проведения проверки и позволяющим достоверно установить его получение абонентом.
Абонент о предстоящей проверке не уведомлялся, соответственно результаты проверки являются недействительными.
ДД.ММ.ГГГГ работниками ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону», в присутствии работника ООО «Газпром Межрегионгаз Ростов-на-Дону», без предварительного уведомления, было приостановлено газоснабжение домовладения по адресу: <адрес>, путём установления заглушки на участке домовладения по адресу: <адрес>, куда работники проникли незаконно, без уведомления собственника участка по <адрес>.
Работниками ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону», в «АКТ о прекращении газоснабжения абонента, нарушившим договорные условия» от ДД.ММ.ГГГГ было указано, что приостановлено газоснабжение домовладения по адресу: <адрес>, причина: «Отсутствие договора ТО ВДГО».
Истец также указывает, что согласно п. 80 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № исполнитель вправе приостановить подачу газа с предварительным письменным уведомлением заказчика в том числе в следующем случае: отсутствие договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, договора о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме или договора о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования в жилом доме (домовладении).
Пунктом 81 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что до приостановления подачи газа в соответствии с пунктом 80 настоящих Правил исполнитель обязан направить заказчику 2 уведомления о предстоящем приостановлении подачи газа и его причинах. Приостановление подачи газа осуществляется не ранее чем через 40 дней после направления 1-го уведомления и не ранее чем через 20 дней после направления 2-го уведомления.
Указанные сроки в соответствии со сроками доставки, хранения и вручения почтовой корреспонденции, утверждёнными Приказом Минцифры России от ДД.ММ.ГГГГ №, должны составлять не менее 50 календарных дней с даты направления.
Истец полагает, что работниками ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» и ООО «Газпром Межрегионгаз Ростов-на-Дону» нарушены требования Пункта 81 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
Для устранения несоответствия установленного оборудования, указанных в акте от ДД.ММ.ГГГГ, истец заключил договор с ООО «Стандарт» на согласование технических условий и разработку проекта замены газового оборудования, используемого в домовладении по адресу: <адрес>. Технические и проектные работы ООО «Стандарт» выполнены в полном объёме, о чём были составлены соответствующие акты.
ДД.ММ.ГГГГ. работником ООО «Газпром Межрегионгаз Ростов-на-Дону» по адресу: <адрес> была проведена проверка, по результатам которой был составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым установлено, что газовое оборудование, использующееся в домовладении установлено в соответствии с новым проектом и новыми техническими условиями.
Кроме того, контролёр зафиксировал, что газоснабжение было отключено на соседнем участке, <адрес>, а не <адрес>, как ранее указал работник, отключавший газоснабжение.
Также, контролёр, в акте от ДД.ММ.ГГГГ указал, что у абонента по данному адресу на дату отключения, ДД.ММ.ГГГГ, имелся действующий договор ТО ВДГО, с датой заключения ДД.ММ.ГГГГ, срок действия данных договоров один год.
Истец оплатил все начисления, которые ООО «Газпром Межрегионгаз Ростов-на-Дону» произвёл в связи с использованием оборудования, не указанного в действующем проекте, а также связанные с отключением от газоснабжения (109 972,16 руб. - ДД.ММ.ГГГГ, 3 037,41 руб. - ДД.ММ.ГГГГ).
ДД.ММ.ГГГГ. в ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» было подано заявление о необходимости заключения договора на техническое обслуживание ТО ВДГО и подключение приостановленного газоснабжения.
ДД.ММ.ГГГГ. в дополнение к ранее направленному заявлению были представлены вся техническая документация, на основании которой была проведена замена газового оборудования по адресу: <адрес>.
Согласно п. 16 Постановления Правительства РФ от 14.05.2013 № 410 договор о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования в жилом доме (домовладении) являются публичными и заключаются в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации и настоящими Правилами. Пунктом 18 Постановления Правительства РФ от 14.05.2013 № 410 установлено, что для заключения договора о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования в жилом доме (домовладении) заявитель, имеющий намерение выступить заказчиком по соответствующему договору, направляет в специализированную организацию заявку (оферту) в письменной форме. Пунктом 26 Постановления Правительства РФ от 14.05.2013 № 410 установлено, что специализированная организация в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня регистрации заявки (оферты), осуществляет проверку комплектности и правильности оформления представленных документов, в том числе на предмет полноты и достоверности содержащихся в них сведений.
Согласно п. 28 Постановления Правительства РФ от 14.05.2013 № 410 по результатам проверки, предусмотренной пунктом 26 настоящих Правил, и при отсутствии замечаний к приложенным к заявке (оферте) документам специализированная организация составляет и подписывает со своей стороны договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, договор о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме или договор о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования в жилом доме (домовладении). После подписания соответствующего договора специализированная организация направляет заявителю подписанный договор в 2 экземплярах почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
В случае если сторона, направившая заявку (оферту), в течение 30 дней со дня получения этой заявки (оферты) другой стороной не получила от нее подписанный договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, договор о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме или договор о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования в жилом доме (домовладении), или ответ о согласии заключить соответствующий договор, или письменный мотивированный отказ от заключения соответствующего договора по основаниям, предусмотренным настоящими Правилами, а также в случае получения отказа от заключения соответствующего договора по основаниям, не предусмотренным настоящими Правилами, сторона, направившая заявку (оферту), вправе обратиться в суд с требованием о понуждении другой стороны, для которой заключение этого договора является обязательным, к заключению договора (п. 31 Постановления Правительства РФ от 14.05.2013 № 410).
Истец указывает на то, что работники ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» от заключения договора, в нарушение вышеуказанных норм, уклоняются без уважительных причин, а также уклоняются от возобновления подачи газа, несмотря на допущенные нарушения при его отключении.
Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ было подано заявление о регистрации прибора учёта газоснабжения №, установленного по адресу: <адрес>, согласно новым техническим условиям. Однако, до настоящего времени пломбировка и регистрация прибора учёта газоснабжения №, ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону», не произведена.
ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Газпром Межрегионгаз Ростов-на-Дону» посредством электронной почты было подано заявление о необходимости выдачи справки на подключение газоснабжения. Срок рассмотрения обращений устанавливается Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02.05.2006 № 59-ФЗ.
Однако, ООО «Газпром Межрегионгаз Ростов-на-Дону», заявление о необходимости выдачи справки на подключение газоснабжения, рассмотрело с нарушением срока, установленного федеральным законодательством для рассмотрения обращений граждан, и справку не предоставило.
На основании вышеизложенного, истец просил суд:
1. Признать незаконными действия работников ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону», и ООО «Газпром Межрегионгаз Ростов-на-Дону», выразившиеся в незаконном отключении абонента по адресу: <адрес> от сетей газоснабжения, в нарушение порядка, установленного действующим законодательством Российской Федерации, и обязать ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону», и ООО «Газпром Межрегионгаз Ростов-на-Дону» возобновить (подключить) газоснабжение домовладения по адресу: <адрес>.
2.Признать незаконными действия работников ООО «Газпром Межрегионгаз Ростов-на-Дону» по нарушению сроков представления справки на подключение газоснабжения.
3.Признать незаконными бездействие работников ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону», выразившиеся в непринятии мер, направленных на рассмотрение заявления (оферты) истца о необходимости заключения договора на техническое обслуживание ТО ВДГО и подключение приостановленного газоснабжения домовладения по адресу: <адрес>, обязать ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» заключить договор на техническое обслуживание ТО ВДГО домовладения по адресу: <адрес> возобновить (подключить) газоснабжение домовладения по адресу: <адрес>.
4. Признать незаконными бездействие работников ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону», выразившиеся в непринятии мер, направленных на регистрацию прибора учёта газоснабжения №, обязать ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» зарегистрировать прибор учёта газоснабжения №, установленный по адресу: <адрес>.
5. Компенсировать причинённый моральный вред в размере 10 000 рублей.
Впоследствии истец уточнил исковые требования в порядке ст.39 ГПК РФ, в окончательной редакции просил:
1. Признать незаконными действия работников ООО «Газпром Межрегионгаз Ростов-на-Дону» выразившихся в нарушении требований пп. г) п. 22 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утверждённых Постановлением Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ, в части неуведомления истца о проверке установленного газового оборудования, проводившейся ДД.ММ.ГГГГ во адресу: <адрес>.
2. Признать незаконными действия работников ООО «Газпром Межрегионгаз Ростов-на-Дону» выразившихся в нарушении требований пп. а) п. 23 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утверждённых Постановлением Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ, в части проведения ДД.ММ.ГГГГ проверки без предварительного уведомления истца о дате и времени проведения проверки, проводившейся ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>.
3. Признать незаконными действия работников ООО «Газпром Межрегионгаз Ростов-на-Дону» выразившихся в нарушении требований пп. б) п. 22 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утверждённых Постановлением Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ, в части нарушения ООО «Газпром Межрегионгаз Ростов-на-Дону» сроков установки пломбы на месте присоединения прибора учета газа к газопроводу по адресу: <адрес>.
4. Признать незаконными действия работников ООО «Газпром Межрегионгаз Ростов-на-Дону» выразившихся в нарушении требований ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ в части нарушения сроков предоставления ответа на заявление о необходимости выдачи справки на подключение газоснабжения, которое представитель истца направил ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Газпром Межрегионгаз Ростов-на-Дону» посредством электронной почты.
5. Признать незаконными действия работников ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону», выразившиеся в незаконном отключении ДД.ММ.ГГГГ. домовладения истца по адресу: <адрес> от сетей газоснабжения, в нарушение порядка, установленного Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утверждённых Постановлением Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ, и Правилами пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утверждённых Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
6. Взыскать компенсацию морального вреда в размере 1 000 рублей.
Истец в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом.
Представитель истца по доверенности - ФИО2 в судебное заседание явился, поддержал исковые требования, просил удовлетворить уточненную редакцию.
Представитель ответчика ООО «Газпром Межрегионгаз г. Ростов- на-Дону» - ФИО3 , действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, в иске просила отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях.
Представитель ответчика ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» - ФИО4 , действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ в судебное заседание явился, исковые требования не признал, в иске просил отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях.
Третье лицо ООО «Стандарт» уполномоченного представителя в судебное заседание не направило, извещалось судом надлежащим образом.
Дело в отсутствие не явившихся лиц рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, выслушав стороны, суд приходит к следующему.
Статьей 12 ГК РФ, предусмотрены способы защиты субъективных гражданских прав и охраняемых законом интересов, которые осуществляются в предусмотренном законом порядке, т.е. посредством применения надлежащей формы, средств и способов защиты. При этом лицо, как физическое, так и юридическое, права и законные интересы которого нарушены, вправе обращаться за защитой к государственным или иным компетентными органам (в частности, в суд общей юрисдикции).
В соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Статьей 57 ГПК РФ предусмотрено, что доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.
Судом установлено, что ООО «Газпром Межрегионгаз Ростов-на-Дону» (далее-Общество) является поставщиком газа потребителям Ростовской области, в том числе производит поставку природного газа физическим лицам (абонентам).
В соответствии с частью 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, применяются правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 Гражданского кодекса Российской Федерации), если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.
Согласно пункту 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии (пункт 2 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Федеральный закон от 31 марта 1999 года N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" (далее - Закон о газоснабжении) определяет правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения в Российской Федерации и направлен на обеспечение удовлетворения потребностей государства в стратегическом виде энергетических ресурсов (ст. 1).
В соответствии со ст. 2 Закона о газоснабжении поставщиком газа (газоснабжающей организацией) является собственник газа или уполномоченное им лицо, осуществляющее поставки газа потребителям по договорам; потребителем газа является лицо, приобретающее газ для собственных бытовых нужд, а также собственных производственных или иных хозяйственных нужд.
В силу положений ст. 18 Закона о газоснабжении поставки газа проводятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации правилами поставок газа и правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение настоящего Федерального закона.
Согласно статье 540 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента к сети. Если иное не предусмотрено соглашением сторон, такой договор считается заключенным на неопределенный срок и может быть изменен или расторгнут по основаниям, предусмотренным статьей 546 настоящего Кодекса.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 года N 549 утверждены Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан (далее - Правила N 549), регламентирующие отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа, в том числе устанавливающие особенности заключения, исполнения, изменения и прекращения договора, его существенные условия, а также порядок определения объема потребленного газа и размера платежа за него (пункт 1 Правил поставки газа).
В соответствии с подпунктом "а" пункта 21 Правил N 549 абонент обязан оплачивать потребленный газ в установленный срок и в полном объеме.
Как следует из материалов дела, по адресу: <адрес>, осуществляется газоснабжение домовладения, принадлежащего истцу на праве собственности (лицевой счёт №).
Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными, в том числе в электронной форме с использованием системы, с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности. Плата за коммунальные услуги включает в себя, в том числе, плату за газ (пункты 3, 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с актом, ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками ООО «Газпром Межрегионгаз Ростов-на-Дону» по адресу: <адрес>, была проведена проверка, согласно которой фактически использовалось оборудование, не указанное в проекте. Кроме того, в данном акте указано об отсутствии договора ТО ВДГО.
В соответствии с п.22 Постановления Правительства РФ от 21 июля 2008 г. N 549 "О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан" поставщик газа обязан:
а) обеспечивать круглосуточную подачу абоненту газа надлежащего качества в необходимом количестве;
б) осуществлять по заявке абонента установку пломбы на месте присоединения прибора учета газа к газопроводу в течение 5 рабочих дней со дня поступления такой заявки. Первичная установка пломбы осуществляется за счет поставщика газа, последующие (в том числе при восстановлении прибора учета газа после проведения поверки или ремонта) оплачиваются абонентом;
в) осуществлять не реже 1 раза в год проверку;
г) уведомлять в установленном договором порядке абонента о дате и времени проведения проверки, а также об изменении цен (тарифов) на газ;
д) предоставлять абонентам по их обращениям информацию о дополнительных и сопутствующих поставкам газа услугах и их стоимости;
е) обеспечивать прием уведомлений, передаваемых абонентами в соответствии с требованиями подпункта "б" пункта 21 настоящих Правил, и заявок на установку пломбы на месте установки прибора учета газа и на проведение проверок, регистрацию таких уведомлений и заявок, а также представление абонентам сведений о времени и номере регистрации поступившего от них уведомления (заявки);
ж) обеспечивать выполнение заявок абонентов в течение 5 рабочих дней.
Согласно п.23 вышеуказанного Постановления, поставщик газа вправе:
а) при проведении проверок посещать помещения, где установлены указанные приборы и оборудование, с предварительным уведомлением абонента о дате и времени проведения проверки;
б) приостанавливать в одностороннем порядке подачу газа до полного погашения абонентом задолженности по оплате потребленного газа;
в) осуществлять при наличии приборов учета газа определение объема потребленного газа в соответствии с нормативами его потребления в случаях, указанных в пунктах 28, 30 и 31 настоящих Правил;
г) запрашивать у абонента копию действующего договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, и (или) договора о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме, и (или) договора о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования в жилом доме (домовладении).
Кроме того, в соответствии с подп. «а» пункта 23 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 549 "О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан", поставщик газа вправе: при проведении проверок посещать помещения, где установлены указанные приборы и оборудование, с предварительным уведомлением абонента о дате и времени проведения проверки.
При этом, истец обращаясь в суд с указанным иском, ссылался на то, что его права были нарушены в связи с ненадлежащим уведомлением его о предстоящей проверке, осуществленной ДД.ММ.ГГГГ.
Проверяя указанные доводы судом установлено, что ответчиками не представлено доказательств надлежащего уведомления о предстоящей проверке установленного газового оборудования, проверка осуществлена без предварительного уведомления истца о дате и времени проведения проверки, проводившейся ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, что является нарушением подп. «г» п.22 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ и подп. «а» пункта 23 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 549 "О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан".
По общему правилу п. 5 ст. 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.
В соответствии с частями 3 и 4 статьи 67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.
С учетом изложенных и установленных судом фактов, суд приходит к выводу о том, что действия ООО «Газпром Межрегионгаз Ростов-на-Дону» в нарушение требований подп. «г» п.22 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ, в части не уведомления ФИО1 проверке установленного газового оборудования, проводившейся ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, а также подп. «а» пункта 23 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 549 "О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан", являются незаконными, и в данной части подлежат удовлетворению.
Доказательств обратного или доказательств надлежащего уведомления истца о предстоящей проверке, проводившейся ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> ООО «Газпром Межрегионгаз Ростов-на-Дону» в материалы дела не представлено.
Разрешая требования истца о признании незаконными действий ООО «Газпром Межрегионгаз Ростов-на-Дону» выразившихся в нарушении требований пп. б) п. 22 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утверждённых Постановлением Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ, в части в части нарушения ООО «Газпром Межрегионгаз Ростов-на-Дону» сроков установки пломбы на месте присоединения прибора учета газа к газопроводу по адресу: <адрес>, а также в части нарушения сроков предоставления ответа на заявление о необходимости выдачи справки на подключение газоснабжения (заявление от ДД.ММ.ГГГГ.), суд приходит к следующему.
Подпункт "б" пункта 22 Правил N 549 предусматривает, что поставщик газа обязан осуществлять по заявке абонента установку пломбы на месте присоединения прибора учета газа к газопроводу в течение 5 рабочих дней со дня поступления такой заявки. Первичная установка пломбы осуществляется за счет поставщика газа, последующие (в том числе при восстановлении прибора учета газа после проведения поверки или ремонта) оплачиваются абонентом.
Согласно абзацу второму пункта 10 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 410 (далее - Правила N 410), замена оборудования, входящего в состав внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, осуществляется в случаях истечения установленных изготовителем сроков эксплуатации оборудования или сроков, установленных проектной документацией, утвержденной в отношении газопроводов, если эти сроки не продлены по результатам технического диагностирования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, а также истечение сроков эксплуатации этого оборудования, продленных по результатам его технического диагностирования.
Абзац пятый пункта 10 Правил N 410 предусматривает, что замена оборудования, входящего в состав внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, осуществляется специализированной организацией в рамках исполнения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме и (или) договора о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме, и (или) договора о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования в жилом доме (домовладении). Самостоятельная замена указанного оборудования его владельцем без привлечения специализированной организации не допускается. Оплата работ по замене (ремонту) оборудования, входящего в состав внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, осуществляется собственником этого оборудования.
Из содержания п.45 Постановления Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан» следует, что поставщик газа вправе в одностороннем порядке приостановить исполнение обязательств по поставке газа с предварительным письменным уведомлением абонента в случае использование абонентом газоиспользующего оборудования, не соответствующего оборудованию, указанному в договоре, отсутствие у абонента договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного оборудования, заключенного со специализированной организацией.
В соответствии с п.21 Правил № абонент обязан: к) обеспечивать надлежащее техническое состояние внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, своевременно заключать договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.
На основании акта контролёра от ДД.ММ.ГГГГ о проверке газового оборудования и приборов учета газа, снятие контрольных показаний, ООО «Газпром Межрегионгаз Ростов-на-Дону» совместно с сотрудником ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» было выявлено, что между ФИО1 и специализированной организацией не заключен договор ТО ВДГО, а также выявлено оборудование, превышающее пропускную способность прибора учета газа. Данный акт контролёра подписан в том числе представителем ФИО1, каких-либо замечаний в акте не указано.
В соответствии с актом о воспрепятствовании проведения отключения газоиспользующего оборудования от ДД.ММ.ГГГГ представитель ФИО1 не обеспечил доступ к газопроводу для отключения от системы газоснабжения.
ДД.ММ.ГГГГ по причине отсутствия договора ТО ВДГО произведено отключение от сети газоснабжения службой внутридомового газового оборудования филиалом ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону», на основании договора № об оказании услуг по прекращению подачи газа.
С учетом того, что ФИО1 на момент обращения - ДД.ММ.ГГГГ с просьбой о выдаче справки о подключении, не предоставил доказательства об устранения причин, послуживших к ограничению поставки газа (не представлено доказательств заключения ТО ВДГО), ООО «Газпром Межрегионгаз Ростов-на-Дону» направил в адрес истца обоснованный ответ от 16.07.2025г., в котором содержались мотивированные выводы об отсутствии оснований для подключения, в связи с чем, поскольку при отключённом газоснабжении не проводится опломбирование, также не было оснований для выдачи справки о подключении, в связи с тем, что на момент обращения истцом не были устранены причины, которые послужили к ограничению поставки газа, то в указанной части исковые требования не подлежат удовлетворению.
При этом, суд отмечает, что нарушений сроков рассмотрения обращения истца о выдаче справки о подключении ответчиком ООО «Газпром Межрегионгаз Ростов-на-Дону» не установлено, поскольку ответ подготовлен и отправлен в адрес истца в 30-дневный срок.
Также истцом заявлены требования о признании незаконными действий ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону», выразившиеся в незаконном отключении ДД.ММ.ГГГГ. домовладения истца по адресу: <адрес> от сетей газоснабжения, в нарушение порядка, установленного Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утверждённых Постановлением Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ, и Правилами пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утверждённых Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
Суд полагает, что оснований для удовлетворения данных требований не имеется, ввиду следующего.
ООО «Газпром Межрегионгаз Ростов-на-Дону» (заказчик) заключен договор об оказании услуг по прекращению подачи газа абонентам от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - договор) с ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» (исполнитель).
Согласно п. 2.1 договора, исполнитель по заданию заказчика обязуется оказать услуги по прекращению газа абонентам, а заказчик принять и оплатить такие услуги. При этом, в силу пункта п. 3.3.8 договора, отключение объекта газификации от сети газоснабжения производится в присутствии представителя поставщика (заказчика).
Таким образом, ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону», выступая исполнителем по договору, оказывает услугу поставщику газа (а не абоненту), а поставщик производит оплату за оказанную услугу.
В соответствии с пунктом 45 Правил поставщик газа вправе в одностороннем порядке приостановить исполнение обязательств по поставке газа с предварительным письменным уведомлением абонента, в том числе в случае использование абонентом газоиспользующего оборудования, не соответствующего оборудованию, указанному в договоре; поступление уведомления от организации, которая по договору с абонентом осуществляет техническое обслуживание внутридомового или внутриквартирного газового оборудования, об использовании абонентом газоиспользующего оборудования, не соответствующего предъявляемым к этому оборудованию нормативным требованиям; отсутствие у абонента договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключенного со специализированной организацией.
В пункте 46 Правил предусмотрено, что до приостановления исполнения договора поставщик газа обязан направить абоненту уведомление по почте заказным письмом (с уведомлением о его вручении) о предстоящем приостановлении подачи газа и его причинах не позднее чем за 20 календарных дней до дня приостановления подачи газа.
В силу пункта 47 Правил, подача газа без предварительного уведомления абонента может быть приостановлена в следующих случаях: авария в газораспределительной сети; авария внутридомового газового оборудования или утечка газа из внутридомового газового оборудования; техническое состояние внутридомового газового оборудования по заключению специализированной организации, с которой абонент заключил договор о техническом обслуживании указанного оборудования, создает угрозу возникновения аварии.
Согласно п.80 Постановления Правительства РФ от 14.05.2013 N 410 (ред. от 29.05.2023) "О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования" (вместе с "Правилами пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению"), исполнитель вправе приостановить подачу газа с предварительным письменным уведомлением заказчика в следующих случаях:
а) отказ заказчика 2 и более раза в допуске специализированной организации для проведения работ по техническому обслуживанию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования (при условии соблюдения положений, предусмотренных пунктами 48 - 53 настоящих Правил);
б) отсутствие договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, договора о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме или договора о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования в жилом доме (домовладении);
в) истечение у внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования (отдельного оборудования, входящего в состав внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования) нормативного срока службы, установленного изготовителем, и отсутствие положительного заключения по результатам технического диагностирования указанного оборудования, а в случае продления этого срока по результатам диагностирования - истечение продленного срока службы указанного оборудования.
Заказным письмом ДД.ММ.ГГГГ по адресу истца: <адрес>, <адрес> было направлено уведомление о приостановлении обязательств по поставке газа в одностороннем порядке с указанием даты проведения работ по отключению внутридомового газового оборудования в связи с отсутствием договора ТО ВДГО, что подтверждается соответствующим реестром об отправке уведомлений и квитанцией № от ДД.ММ.ГГГГ
Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № заказное ДД.ММ.ГГГГ. прибыло в место вручения, а ДД.ММ.ГГГГ. поступило на временное хранение. Из вышеизложенного следует, что заказное письмо не вручено по причинам, не зависящим от ООО «Газпром Межрегионгаз Ростов-на-Дону».
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что ООО «Газпром Межрегионгаз Ростов-на-Дону» исполнило обязанность по уведомлению истца о приостановке подачи газа, в связи с чем, исковые требования в данной части не подлежат удовлетворению.
Истец ссылался на наличие у него на момент отправки уведомления о приостановке поставки газа ДД.ММ.ГГГГ.), действующего договора ТО ВДГО, с датой его заключения ДД.ММ.ГГГГ, информацию о котором якобы работник ООО «Газпром Межрегионгаз Ростов-на-Дону» получил посредством доступа в автоматизированной системе и указал в акте от ДД.ММ.ГГГГ. о проверке газового оборудования.
К указанным доводам суд относится критически, поскольку истцом в материалы дела договор ТО ВДГО от ДД.ММ.ГГГГ не представлен, истец в пояснениях указывал на то, что указанный договор утрачен в связи с пожаром, однако, суд не может считать установленным факт заключения договора ТО ВДГО от ДД.ММ.ГГГГ как на момент отправки уведомления о приостановки поставки газа (27.06.2024г.), так и на момент рассмотрения настоящего гражданского дела, поскольку данный договор в материалы дела не представлен, ответчиками факт заключения данного договора от ДД.ММ.ГГГГ отрицался, на момент проверки стороной истца сотрудникам ООО «Газпром Межрегионгаз Ростов-на-Дону» и ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» указанный договор не был представлен, в автоматизированной системе отсутствует согласно объяснениям ответчиков и следует из переписки истца и ответчиков (истец либо его представитель ни в одном обращении к ответчикам (заявлении) не указывал на наличие действующего договора ТО ВДГО).
С учетом изложенного, учитывая ст.56 ГПК РФ, суд полагает, что истцом не доказано наличие заключенного договора ТО ВДГО от ДД.ММ.ГГГГ как на момент уведомления истца о предстоящем приостановлении поставки газа, так и на момент проверки, и в период рассмотрения настоящего гражданского дела, кроме того, суд учитывает, что в акте от ДД.ММ.ГГГГ проверке газового оборудования проставлена лишь дата заключения договора, при этом, отсутствуют сведения об организации, с которой якобы был заключен указанный договор.
Справка о пожаре, которую истец представил в материалы дела, подтверждает факт пожара, но не является безусловным доказательством наличия заключенного договора ТО ВДГО от ДД.ММ.ГГГГ.
Также суд отмечает, что ДД.ММ.ГГГГ осуществлено подписание и заключение договора на техническое обслуживание ТО ВДГО домовладения по адресу: <адрес> возобновлено (подключено) газоснабжение домовладения по адресу: <адрес>, а также осуществлено опломбирование прибора учёта по данному адресу, что не оспаривалось сторонами, то есть нарушения устранены ответчиком в ходе судебного разбирательства, после представления истцом предусмотренных вышеуказанными правовыми актами документов.
Суд полагает необходимым отметить, что нарушений прав истца со стороны ответчика ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» не установлено.
Разрешая требования истца о взыскании с ответчиков компенсации морального вреда в размере 1 000 руб., суд приходит к следующему.
Как разъяснено в абзаце первом пункта второго постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 г. N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей", если отдельные виды отношений с участием потребителей регулируются и специальными законами Российской Федерации, содержащими нормы гражданского права (например, договор участия в долевом строительстве, договор страхования, как личного, так и имущественного, договор банковского вклада, договор перевозки, договор энергоснабжения), то к отношениям, возникающим из таких договоров, Закон о защите прав потребителей применяется в части, не урегулированной специальными законами.
С учетом изложенного, к возникшим между сторонами правоотношениям, применяется Закон РФ "О защите прав потребителей".
В силу ст. 15 Закона РФ "О защите прав потребителей" моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда.
Согласно ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.
В силу ст. 1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда.
Согласно п.30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда", при определении размера компенсации морального вреда судом должны учитываться требования разумности и справедливости (пункт 2 статьи 1101 ГК РФ).
В связи с этим сумма компенсации морального вреда, подлежащая взысканию с ответчика, должна быть соразмерной последствиям нарушения и компенсировать потерпевшему перенесенные им физические или нравственные страдания (статья 151 ГК РФ), устранить эти страдания либо сгладить их остроту.
Судам следует иметь в виду, что вопрос о разумности присуждаемой суммы должен решаться с учетом всех обстоятельств дела, в том числе значимости компенсации относительно обычного уровня жизни и общего уровня доходов граждан, в связи с чем исключается присуждение потерпевшему чрезвычайно малой, незначительной денежной суммы, если только такая сумма не была указана им в исковом заявлении.
Учитывая конкретные обстоятельства данного дела, принимая во внимание факт нарушения прав истца действиями ООО «Газпром Межрегионгаз Ростов-на-Дону», требования разумности и справедливости, суд приходит к выводу о взыскании с ответчика ООО «Газпром Межрегионгаз Ростов-на-Дону» в пользу истца компенсации морального вреда в размере 1 000 руб.
В соответствии с положениями пункта 6 статьи 13 Закона о защите прав потребителей при удовлетворении судом требований потребителя, установленных законом, суд взыскивает с изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя штраф в размере пятьдесят процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя.
Таким образом, с ответчика ООО «Газпром Межрегионгаз Ростов-на-Дону» в пользу истца подлежит взысканию штраф в размере 500 руб., согласно расчету: 1 000 руб. (компенсация морального вреда) х 50%.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону», ООО «Газпром Межрегионгаз Ростов-на-Дону», третье лицо: ООО «Стандарт» о защите прав потребителя, - удовлетворить частично.
Признать незаконными действия ООО «Газпром Межрегионгаз Ростов- на-Дону» в нарушении требований подп. «г» п.22 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ, в части не уведомления ФИО1 о проверке установленного газового оборудования, проводившейся ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> подп. «а» п. 23 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ, в части проведения ДД.ММ.ГГГГ проверки без предварительного уведомления истца о дате и времени проведения проверки.
Взыскать с ООО «Газпром Межрегионгаз Ростов-на-Дону» (ИНН <***>) в пользу ФИО1 (ИНН №) компенсацию морального вреда в размере 1 000 рублей, штраф 500 рублей.
В удовлетворении остальной части требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в апелляционном порядке через Кировский районный суд города Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Судья Е.В. Волкова
В окончательной форме решение изготовлено 08 декабря 2025 года.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.