РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес скрыт> 12 сентября 2022 г.

Резолютивная часть решения суда оглашена в судебном заседании

ДД.ММ.ГГГГ

В окончательной форме решение суда

изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Ахтынский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи – Селимова Б.С.,

при секретаре ФИО4,

с участием истца ФИО1, его представителя по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Ахты гражданское дело по административному исковому заявлению ФИО1 к административным ответчикам: Дербентскому межрайонному отделу Управления Росреестра по РД и ОАО АКБ «Инвестиционный торговый банк» о признании незаконным решения о приостановлении регистрационных действий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в районный суд с административным исковым заявлением к Дербентскому межрайонному отделу Управления Росреестра по РД и ОАО АКБ «Инвестиционный торговый банк» о признании незаконным решения о приостановлении регистрационных действий, указывая, что ранее он обращался в суд. Определением Дербентского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ его административное исковое заявление оставлено без рассмотрения, указав, что дважды извещенные надлежащим образом о месте и времени 21 и ДД.ММ.ГГГГ стороны не явились на судебные заседания. Административный истец своевременно являлся на все назначенные судебные заседания, однако судебные процессы не проводились.

Согласно уведомлению о приостановлении государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ №КУВД-001/2021-28813671/1 осуществление действий по государственной регистрации права приостановлено до ДД.ММ.ГГГГ основанием приостановления государственной регистрации права в названном уведомлении указано: вместе с заявлением о прекращении регистрационной записи не представлены все необходимые документы и указано на необходимость представления дополнительно заявления от имени залогодержателя либо решение суда о прекращении долга. Считает данное приостановление государственной регистрации права незаконным и подлежащим отмене. В соответствии с ч.2 ст.26.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №221-ФЗ «О кадастровой деятельности» заявление подается в апелляционную комиссию в течение тридцати дней с даты принятия решения о приостановлении. В оспариваемом же решении о приостановлении государственного кадастрового учета от ДД.ММ.ГГГГ заявителю не разъяснен порядок оспаривания решения, в связи с чем на дату подачи административного иска срок подачи заявления в апелляционную комиссию истек не по вине заявителя, разрешение спора во внесудебном порядке невозможно. С учетом положения п.12 ст.29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд. Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Ахтынскому и <адрес скрыт>м РД ФИО5 исполнительное производство окончено ДД.ММ.ГГГГ и исполнительный документ возвращен взыскателю ОАО АКБ «Инвестиционный торговый банк». Повторно исполнительный лист к исполнению не предъявлен. Из письма главы МР «<адрес скрыт>» от ДД.ММ.ГГГГ <№ скрыт> видно, что администрация МР «<адрес скрыт>» (собственник недвижимого имущества) не дает своего согласия на наложение ареста на право аренды ФИО1 на земельный участок площадью 702 кв. м. с кадастровым номером 05:22:000001:3218. Закладная, о которой упоминается в оспариваемом решении о приостановлении государственной регистрации права не была выдана, ее вообще не существует. Совместного заявления залогодателя и залогодержателя или заявления залогодержателя также не имеется ввиду отсутствия у сторон самого договора залога, поскольку такой договор в надлежащем виде заключен не был. Запрошенные документы адвокатом ФИО6 о выдаче копий с реестрового дела на земельный участок с кадастровым номером 05:22:000001:3218 ими не получены и ответ не получен. По мнению административного истца, государственная регистрация права была приостановлена незаконно, поскольку оснований для ее осуществления не имелось, исполнительное производство окончено постановлением судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ Решение Дербентского межрайонного отдела Управления Росреестра создает препятствия в реализации прав административного истца. При таких обстоятельствах истец считает решение регистрирующего органа о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета незаконным, поскольку объект недвижимости, в отношении которого заявлено требование об осуществлении учетно-регистрационных действий под обременением не состоит, закладная, о которой упоминается в оспариваемом решении о приостановлении государственной регистрации права не была выдана, заявлений залогодателя и залогодержателя не имеется ввиду отсутствия у сторон самого договора залога, поскольку такой договор не был заключен.

На основании изложенного просит истребовать из филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по РД реестровое дело на земельный участок с уточнением площадью 574 кв.м. с кадастровым номером 05:22:000001:3218 для исследования в судебном заседании. Признать незаконным решение Дербентского межрайонного отдела Управления Росреестра по РД от ДД.ММ.ГГГГ №КУВД-001/2021-28813671/1 о приостановлении регистрационных действий. Обязать Дербентский межрайонный отдел Управления Росреестра по РД зарегистрировать право собственности ФИО1 на земельный участок площадью 574 кв. м., кадастровым номером 05:22:000001:3218 на безвозмездной основе. Обязать Дербентский межрайонный отдел Управления Росреестра по РД в течение одного месяца со дня его вступления в законную силу решения суда известить ФИО1 и Дербентский городской суд об устранении допущенных нарушений прав ФИО1 и об исполнении решения суда.

В деле имеется возражение представителя ответчика Дербентского межрайонного отдела Управления Росреестра по РД ФИО7, указанное возражение представителя ответчика на административное исковое заявление судом не оглашено и не исследовано, поскольку оно надлежащим образом представителем ответчика не подписано.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель по доверенности ФИО3 требования административного иска поддержали и просили удовлетворить их по изложенным в иске требованиям, а также уточнили требования иска в части площади земельного участка вместо 702 кв. м. 574 кв. м.

Представители административных ответчиков Дербентского межрайонного отдела Управления Росреестра по РД и ОАО АКБ «Инвестиционный торговый банк», извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились и о причинах неявок суду не сообщили, ходатайства об отложении рассмотрения дела не направили, в связи с чем суд рассмотрел дело в их отсутствие.

Выслушав истца и его представителя, изучив и исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Определением судьи Дербентского городского суда РД от ДД.ММ.ГГГГ административное исковое заявление ФИО1 принято к своему производству и возбуждено административное дело и назначено дело к судебному разбирательству в судебном заседании на ДД.ММ.ГГГГ в 16 час. 20 мин. с извещением сторон по делу. Дербентским городским судом также истребованы оспариваемое решение Дербентского межмуниципального отдела Управления Росреестра по РД от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении регистрационных действий, а также реестровое дело на земельный участок с кадастровым номером 05:22:000001:3218.

Определением судьи Дербентского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ответчикам передано на рассмотрение по подсудности в Ахтынский районный суд РД, то есть по месту жительства административного истца.

В силу ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Позиция КС РФ, ВС РФ, ВАС РФ: Лицо, полагающее, что уполномоченный орган допустил нарушения при регистрации права или кадастровом учете, вправе оспорить такие действия.

Как следует из содержания пункта 2 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон N 218-ФЗ).

Так, согласно пункту 1 статьи 14 Федерального закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

По смыслу подпункта 4 пункта 2 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ государственная регистрация прав без одновременного государственного кадастрового учета осуществляется при условии наличия в Едином государственном реестре недвижимости сведений об объекте недвижимого имущества, право на который регистрируется, в связи с: 1) возникновением права на созданный объект недвижимости в случае, указанном в пункте 1 части 5 настоящей статьи; 2) возникновением права на образованный земельный участок в случаях, указанных в пунктах 8 - 10 части 5 настоящей статьи; 3) прекращением прав на объект недвижимости (за исключением прекращения прав в случаях, указанных в пункте 3 части 3 настоящей статьи); 4) переходом права на объект недвижимости; 5) подтверждением прав на объект недвижимости, возникших до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"; 6) подтверждением прав на объект недвижимости, возникших в силу федерального закона; 7) ограничением прав на объект недвижимости и обременением объекта недвижимости, а также, прекращением таких ограничения и обременения.

Согласно части 1 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Основания приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав установлены статьей 26 указанного Федерального закона.

Согласно части 4 статьи 69 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества. При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости и не прекращены и которым присвоены органом регистрации прав условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.

В силу пункта 2 части 8 названной статьи орган регистрации прав принимает решение об отказе во включении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости в случае, если в представленных или поступивших документах отсутствуют сведения, позволяющие считать такой объект недвижимости ранее учтенным, а также сведения о площади объекта недвижимости при условии, что объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение, либо об основной характеристике объекта недвижимости (протяженности, глубине, глубине залегания, площади, объеме, высоте, площади застройки) и о ее значении при условии, что объектом недвижимости является сооружение, и (или) не поступил ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо органа или организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации на запрос органа регистрации прав, указанный в пункте 3 части 5 настоящей статьи.

В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" к административным делам, рассматриваемым по правилам КАС РФ, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

В соответствии с ч. 3 ст. 24 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц (за исключением судебных приставов-исполнителей), государственных и муниципальных служащих может подаваться также в суд по месту жительства гражданина, являющегося административным истцом, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - по адресу организации, являющейся административным истцом.

Как усматривается из административного иска ФИО1, согласно уведомлению о приостановлении государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ №КУВД-001/2021-28813671/1 осуществление действий по государственной регистрации права приостановлено до ДД.ММ.ГГГГ основанием приостановления государственной регистрации права в названном уведомлении указано: вместе с заявлением о прекращении регистрационной записи не представлены все необходимые документы и указано на необходимость представления дополнительно заявления от имени залогодержателя либо решение суда о прекращении долга.

Из представленных суду документов ответчиком Дербентским межмуниципальным отделом Управления Росреестра по РД следует, что объект недвижимости, в отношении которого заявлено требование об осуществлении учетно-регистрационных действий под обременением не состоит, закладная, о которой упоминается в оспариваемом решении о приостановлении государственной регистрации права не была выдана, заявлений залогодателя и залогодержателя не имеется ввиду отсутствия у сторон самого договора залога.

Документ, на основании которого приостановлена государственная регистрация права на спорный объект недвижимости, суду не представлен.

Из постановления начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Ахтынскому и <адрес скрыт>м ФИО5 об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ следует, что исполнительное производство возбуждено на основании исполнительного документа Арбитражного суда РД от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО1 3055031,08 рублей. Обращено взыскание на имущество являющееся предметом залога, расположенное в <адрес скрыт> по договору ДД.ММ.ГГГГ <№ скрыт>п/035кл-1 автозаправочная станция. В ходе исполнения исполнительного документа установлено, что исполнительный документ, по которому взыскание не производилось возвращается взыскателю в связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях, за исключением случаев, когда предусмотрен розыск. Руководствуясь п.3 ч.1 ст.46, п.3 ч.1 ст.47, ст.14, ч.1 ст.46, ч.1 ст.47, ст.6 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановлено исполнительное производство <№ скрыт>-ИП окончить.

Однако доказательств, что автозаправочная станция, расположенная в <адрес скрыт> является предметом залога на основании договора в деле не имеется и при разбирательстве дела суду не представлены.

Кроме того, исполнительное производство окончено ДД.ММ.ГГГГ, но обеспечительные меры о приостановлении государственного кадастрового учета в отношении оспариваемого земельного участка не отменены и на основании каких документов осуществлено приостановление учетно-регистрационных действий, суду не представлено.

Из заявления МО «сельсовет Ахтынский» в лице главы администрации ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что он просит зарегистрировать право аренды физическому лицу ФИО1 земельный участок общей площадью 700 кв. м. с кадастровым номером 05:22:00001:3218, расположенный в <адрес скрыт> РД на основании акта, также просит выдать свидетельство о государственной регистрации права.

Из кадастрового плана земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ <№ скрыт> кадастровый <№ скрыт> видно, что наименование участка землепользование, расположенное в <адрес скрыт>, площадью 702 кв. м., кадастровая стоимость 27588,6 руб., правообладатель ФИО1

Из договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ следует, что администрация МО «сельсовет Ахтынский» в лице главы администрации ФИО8 и ФИО1 заключили договор аренды земельного участка, общей площадью 0,07 га.

Из постановления МО «сельсовет Ахтынский» от ДД.ММ.ГГГГ <№ скрыт> следует, что земельный участок размером 700 кв. м. выделен распоряжением главы администрации от ДД.ММ.ГГГГ <№ скрыт> ФИО1

Из ответа прокуратуры Республики Дагестан представителю истца ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ <№ скрыт> видно, что проведенной проверкой установлено, что в нарушение требований ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», а также Порядка ведения и сроков хранения реестровых дел и книг учета документов при государственном кадастровом учете, государственной регистрации прав на недвижимость, утвержденного приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ №П/666, реестровое дело с документами об ипотеке, согласно которым внесена запись в ЕГРН в Управлении отсутствует, как на бумажном носителе, так и в электронном формате. В этой связи прокуратурой республики подготовлено представление в адрес руководителя Управления об устранении выявленных нарушений закона. О результатах его рассмотрения будет сообщено дополнительно.

Из ответа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес скрыт> адвокату ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ <№ скрыт>-исх-2309/22-07-РА следует, что имеются сведения о земельном участке с кадастровым номером 05:22:000001:3218 и зарегистрированных правах ФИО1 имеется запись об ипотеке, внесенная на основании договора залога недвижимости, в архиве Управления документы в отношении указанной записи об ипотеке не обнаружены.

Из определения Ахтынского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу в связи с утверждением мирового соглашения следует, что утверждено мировое соглашение, заключенное между ФИО1 и представителем ответчика МР «<адрес скрыт>» ФИО9, по которому представитель ответчика МР «<адрес скрыт>» ФИО9 по исковому требованию ФИО1 о признании права собственности на земельный участок, расположенный в <адрес скрыт> РД по <адрес скрыт>, площадью 0,07 га, перед зданием бывшего колхоза имени Агасиева, признает исковые требования ФИО1, если истец откажется от части площади этого земельного участка а размере 126 кв. м., в этом случае ответчик возражений в признании права собственности на оставшуюся часть земельного участка площадью 574 кв. м. не имеет. Истец ФИО1 принимает заявленное представителем ответчика условие в части признания его права собственности на оставшуюся часть земельного участка площадью 574 кв. м., расположенного в селе Ахты, <адрес скрыт> РД по <адрес скрыт>, перед зданием бывшего колхоза имени Агасиева и отказывается от части этого земельного участка площадью 126 кв. м., производство по делу прекращено в связи с утверждением мирового соглашения.

Таким образом, суд приходит к выводу о законности требований административного истца и частичном удовлетворении иска, поскольку требования иска в части регистрации права собственности на безвозмездной основе и обязании Дербентский межрайонный отдел Управления Росреестра по РД в течение одного месяца со дня его вступления в законную силу решения суда известить ФИО1 и Дербентский городской суд об устранении допущенных нарушений прав ФИО1 и об исполнении решения суда не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Дербентского межрайонного отдела Управления Росреестра по РД от ДД.ММ.ГГГГ №КУВД-001/2021-28813671/1 о приостановлении регистрационных действий.

Обязать Дербентский межрайонный отдел Управления Росреестра по РД зарегистрировать право собственности по обращению ФИО2 на земельный участок площадью 574 кв. м., кадастровым номером 05:22:000001:3218.

В удовлетворении административного иска в остальной части отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан через Ахтынский районный суд РД в течение одного месяца со дня составления в окончательной форме.

Председательствующий судья Б.С. Селимов

Решение суда вынесено на компьютере в совещательной комнате.