№а-10017/2025

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

АДРЕС 04 сентября 2025 года

Одинцовский городской суд АДРЕС в составе:

председательствующего судьи Андреечкиной М.А.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО2 к Администрации Одинцовского городского округа АДРЕС о признании решения незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с вышеназванным административным иском. В обоснование своих требований административный истец указал следующее. Постановлением Администрации Одинцовского городского округа АДРЕС от ДД.ММ.ГГГГ № истцу предоставлен земельный участок с кадастровым номером 50:20:0050405:233 площадью 1059 кв.м по адресу: АДРЕС, с.АДРЕС, д.Грязь, уч.94/1, в аренду сроком на 10 лет. На основании вышеназванного постановления между ФИО2 и КУМИ Администрации заключен договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, срок договора аренды установлен до ДД.ММ.ГГГГ, с преимущественным перед третьими лицами правом заключения договора на новый срок. Участок используется истцом по целевому назначению, для индивидуального жилищного строительства, в 2019 году на участке возведен жилой дом, что подтверждается планом БТИ. Истец регулярно уплачивает арендную плату за участок, который в собственность никому не передан, договор аренды с истцом не расторгался. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Администрацию Одинцовского городского округа АДРЕС с заявлением о продлении срока действия договора аренды. Решением Администрации от ДД.ММ.ГГГГ № Р№95562194 в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» отказано по основаниям: срок договора аренды земельного участка истек, отсутствуют основания для предоставления земельного участка в аренду без проведения торгов. Административный истец считает решение ответчика незаконным, т.к. продолжает пользоваться арендованным имуществом, вносит арендные платежи, возражений со стороны арендодателя не поступало. Истец просит признать незаконным решение Администрации от ДД.ММ.ГГГГ № Р№95562194 об отказе в предоставлении государственной услуги, возложить обязанность по заключению договора аренды на новый срок без проведения торгов.

В судебном заседании представитель административного истца заявленные требования поддержала.

Представители административного ответчика и заинтересованных лиц в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Руководствуясь ст.150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке лиц.

Выслушав доводы представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статья 218 КАС РФ предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Согласно ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Органы местного самоуправления осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности (п. 2 ст. 11 ЗК РФ), тем не менее, полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области земельных отношений, установленные настоящим Кодексом, могут быть перераспределены между ними (ст. 10.1 ЗК РФ).

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. АДРЕС от ДД.ММ.ГГГГ N 23/96-0З "О регулировании земельных отношений в АДРЕС", действующего в редакции на момент принятия оспариваемого отказа, органы местного самоуправления муниципальных районов, городских округов распоряжаются земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, принимают иные решения в соответствии с законодательством РФ, настоящим законом и иными законами АДРЕС.

Аналогичные положения содержатся в п. 3 ч. 2 ст. АДРЕС от ДД.ММ.ГГГГ №З "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований АДРЕС отдельными государственными полномочиями АДРЕС".

Основания и порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду с ДД.ММ.ГГГГ регулируются главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

Установлено, что Постановлением Администрации Одинцовского городского округа АДРЕС от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 предоставлен земельный участок с кадастровым номером 50:20:0050405:233 площадью 1059 кв.м по адресу: АДРЕС, с.АДРЕС, д.Грязь, уч.94/1, в аренду сроком на 10 лет.

На основании вышеназванного постановления между ФИО2 и КУМИ Администрации заключен договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, срок договора аренды установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Администрацию Одинцовского городского округа АДРЕС с заявлением о продлении срока действия договора аренды.

Решением Администрации от ДД.ММ.ГГГГ № Р№95562194 в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» отказано по основаниям: срок договора аренды земельного участка истек, отсутствуют основания для предоставления земельного участка в аренду без проведения торгов.

Согласно пункту 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.

Исходя из положений подпункта 19 пункта 2 названной статьи договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, может быть заключен без проведения торгов

Случаи, при которых допускается заключение нового договора аренды, установлены пунктом 3 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, а условия реализации такого права - пунктом 4 данной статьи.

Так, в силу положений пункта 4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий: заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка; исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса; на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

В данном случае на момент обращения ФИО2 в Администрацию в апреле 2025 года срок действия заключенного ДД.ММ.ГГГГ договора аренды земельного участка истек.

Земельным кодексом Российской Федерации в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ, не был установлен запрет на возможность возобновления на неопределенный срок по правилам пункта 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации договоров аренды публичных земельных участков, при заключении которых не требовалось проведения торгов.

В соответствии с разъяснениями, приведенными в пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды", договор аренды государственного или муниципального имущества может быть возобновлен на неопределенный срок в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, если этот договор заключен до вступления в силу закона, требующего обязательного проведения торгов для заключения договора аренды (статья 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Положениями Земельного кодекса Российской Федерации в редакции, действующей с ДД.ММ.ГГГГ, прямо не исключено применение положении пункта 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации к договору аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, правомерно заключенному без проведения торгов, в случае когда арендатор имеет право на заключение нового договора аренды без проведения торгов.

Следовательно, если после ДД.ММ.ГГГГ арендатор продолжил пользование таким земельным участком, предоставленным в аренду до указанной даты, по истечении срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок; к продлению таких договоров не применяется общее правило, предусмотренное пунктом 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (пункт 28 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №, 2020).

При таких обстоятельствах у Администрации отсутствовали предусмотренные законом основания для отказа в предоставлении ФИО2 государственной услуги, а поэтому решение от ДД.ММ.ГГГГ № Р№95562194 является незаконным, нарушает права и законные интересы административного истца.

В качестве способа восстановления нарушенного права административного истца (п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ) суд считает необходимым возложить на административного ответчика обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО2

Правовых оснований для возложения на Администрацию обязанности заключить с ФИО2 договор аренды не имеется, поскольку такие действия относятся к исключительной компетенции органа местного самоуправления с учетом процедур предоставления соответствующей государственной услуги.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Администрации Одинцовского городского округа АДРЕС от ДД.ММ.ГГГГ № Р№95562194 об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов».

Обязать Администрацию Одинцовского городского округа повторно рассмотреть заявление ФИО2 о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов».

В удовлетворении оставшейся части требований отказать.

Взыскать с Администрации Одинцовского городского округа АДРЕС в пользу ФИО2 расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 (три тысячи) руб. 00 коп.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Одинцовский городской суд АДРЕС в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья М.А. Андреечкина