Копия дело №2-15675/2025

УИД 24RS0004-01-2025-007731-96

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 декабря 2025 года г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Заверуха О.С.,

при секретаре Котовой Д.В.,

с участием истца – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ОСФР по Красноярскому краю о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, признании права на досрочную страховую пенсию по старости, включении периодов работы в стаж на соответствующих видах работ, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ОСФР по Красноярскому краю о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, признании права на досрочную страховую пенсию по старости, включении периодов работы в стаж на соответствующих видах работ, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Требования мотивированы тем, что истец, полагая, что у нее возникло право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, 21.02.2025г. обратилась к ответчику с заявлением о ее назначении. Решением от 27.02.2025г. истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ, при этом из педагогического стажа истца исключены периоды ее работы: со 02.10.1993г. по 15.10.1995г. в должности воспитателя д/к № 167 Красноярского целлюлозно-бумажного комбината; с 03.09.1998г. по 30.09.1998г. в должности инструктора по плаванию и физической культуре в детском саду № 84 СМУ № 6 СПАО «Сибхимстрой»; с 01.09.2000г. по 09.02.2001г. в должности инструктора по физической культуре в детском саду № 167; с 21.01.2002г. по 31.08.2004г. в должности инструктора по физической культуре в детском саду № 4 Центра развития ребенка; с 24.09.2007г. по 13.10.2007г. период учебного отпуска. С указанным решением не согласна, поскольку в спорные периоды она осуществляла педагогическую деятельность в течение полного рабочего дня, в связи с чем, спорные периоды работы подлежат включению в стаж истца на соответствующих видах работ. Просит признать незаконным решение ОСФР по Красноярскому краю от 27.02.2025г. об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, возложить обязанность на ОСФР по Красноярскому краю включить в стаж ее педагогической деятельности периоды ее работы: со 02.10.1993г. по 15.10.1995г. в должности воспитателя д/к № 167 Красноярского целлюлозно-бумажного комбината; с 03.09.1998г. по 30.09.1998г. в должности инструктора по плаванию и физической культуре в детском саду № 84 СМУ № 6 СПАО «Сибхимстрой»; с 01.09.2000г. по 09.02.2001г. в должности инструктора по физической культуре в детском саду № 167; с 21.01.2002г. по 31.08.2004г. в должности инструктора по физической культуре в детском саду № 4 Центра развития ребенка; с 24.09.2007г. по 13.10.2007г. период учебного отпуска и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 21.02.2025г.

В судебном заседании истец – ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям, настаивала на их удовлетворении, просила назначить ей досрочную страховую пенсию по старости со дня ее первоначального обращения за такой пенсией, с 14.05.2024г.

Представитель ответчика – ОСФР по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, о дате и времени его проведения извещен надлежащим образом и своевременно, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие. Представил возражения на исковое заявление, в соответствии с которым, просит отказать в удовлетворении требований в части включения в специальный стаж истца периода работы со 02.10.1993г. по 15.10.1995г., поскольку учреждение детский комбинат не предусмотрено списками, и периода с 03.09.1998г. по 29.09.1998г. так как должность инструктора по плаванию не тождественна должности инструктора по физической культуре.

Суд, с учетом мнения истца и заявления ответчика, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, извещенного о дате и времени судебного разбирательства, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (часть 1 статьи 8 Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Порядок пенсионного обеспечения для граждан установлен Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон о страховых пенсиях) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. ч. 2, 3 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В качестве правового основания для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся предусматривается длительное выполнение определенной профессиональной деятельности, в частности, устанавливается право на получение пенсии за выслугу лет в связи с определенным видом профессиональной деятельности (в данном случае – осуществление педагогической деятельности).

В целях реализации положений статьи 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" определен порядок реализации ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", согласно которому установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в том числе, Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Пунктом 4 указанных Правил установлено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных Правилами.

На основании пункта "м" Постановления Правительства Российской Федерации N 665 об утверждении Списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, до 2002 года вопросы пенсионного обеспечения педагогических работников регулировались Постановлением Правительства РФ N 1067 от 22.09.1999г.

Согласно абзацу 1 пункта 3 указанного Постановления периоды работы до 01.11.1999г. засчитывались в стаж в соответствии со "Списком профессий и должностей работников народного образования...", утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463, а после этой даты применялся "Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости...", утвержденный Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002г.

В соответствии с утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (Список N 781) - в стаж педагогической деятельности для досрочного назначения трудовой пенсии по старости засчитывается работа воспитателем в дошкольных образовательных учреждениях, в перечень которых входят: детские сады всех наименований, центр развития ребенка - детский сад, ясли-сад (сад-ясли), детские ясли.

Ранее действовал утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1067 Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (Список N 1067), а до этого действовал утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463 Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР (Список N 463), и также действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 (Положение N 1397).

Из текста Списка N 463 следует, что в стаж педагогической деятельности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, должны включаться периоды работы на соответствующих должностях в детских дошкольных учреждениях всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли).

Согласно Списку N 1067 в стаж педагогической деятельности подлежит включению работа на перечисленных в Списке должностях в дошкольных образовательных учреждениях: детском саду, детском саду общеразвивающего вида, детском саду компенсирующего вида, детском саду присмотра и оздоровления, детском саду комбинированного вида, центре развития ребенка - детском саду.

В соответствии с Положением N 1397 в стаж педагогической деятельности включается работа в детских садах и объединенных яслях-садах.

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, в разделе "Наименование учреждений" предусмотрены дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований, центр развития ребенка - детский сад, ясли - сад (сад - ясли), детские ясли.

Из п. 4 Правил от 29.10.2002 года N 781 следует, что периоды работы, выполняющиеся до 01.09.2000 г., в должностях и учреждениях, указанных в списке, зачитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), и, начиная с 01.09.2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другом местам работы) норма рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы.

Закон РФ «Об образовании» (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) распространяется на все образовательные учреждения независимо от их наименований, организационно-правовых форм и других обстоятельств и также не содержит каких-либо ограничений в статусе и правах работников этих образовательных учреждений, в том числе и в праве на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью (п. 5 ст. 55).

С 29 декабря 2023 года действует приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 21 ноября 2023 года N 819н "Об установлении тождества наименования должности "инструктор по физической культуре" в дошкольном образовательном учреждении наименованию должности "воспитатель".

Указанная должность предусмотрена разделом "Наименование должностей" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение спорной пенсии.

Кроме того, согласно части 1 статьи 173 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для:

прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно - по 40 календарных дней, на каждом из последующих курсов соответственно - по 50 календарных дней (при освоении основных образовательных программ высшего профессионального образования в сокращенные сроки на втором курсе - 50 календарных дней);

подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов - четыре месяца;

сдачи итоговых государственных экзаменов - один месяц.

По смыслу Рекомендаций Международной организации труда N 148 от 24 июня 1974 года "Об оплачиваемых учебных отпусках" период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

Как предусматривают указанные Рекомендации, термин "оплачиваемый учебный отпуск" означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

Исходя из указанных правовых норм, периоды нахождения в учебных отпусках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель обязан производить отчисления по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Таким образом, предусмотрено включение в специальный страховой стаж педагогических работников периодов профессионального обучения, которое непосредственно связано с педагогической деятельностью, проводилось в специализированном образовательном учреждении, обучение обусловлено необходимостью осуществления (продолжения осуществления) педагогической деятельности.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 14.05.2024г. обратилась в ОСФР по Красноярскому краю с заявление о назначении пенсии (т. 1 л.д. 43-44).

Решением ОСФР по Красноярскому краю от 20.05.2024г. № ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г. ввиду отсутствия требуемого возраста (т. 1 л.д. 149).

02.08.2024г. ФИО1 вновь обратилась с заявлением о назначении пенсии (т. 1 л.д. 54-55).

Решением ОСФР по Красноярскому краю от 07.08.2024г. № истцу отказано в установлении пенсии по аналогичным основаниям, что и решением от 20.05.2024г. (т. 1 л.д. 56).

02.11.2024г. ФИО1 вновь обратилась с заявлением об установлении пенсии (т. 1 л.д. 61-62).

Решением ОСФР по Красноярскому краю от 08.11.2024г. № ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г. ввиду отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, имеется 24 года 01 месяц 17 дней, при необходимом 25 лет (т. 1 л.д. 70).

В соответствии с приложением к решению, в стаж работы на соответствующих видах работ не включены периоды работы ФИО1 с 02.10.1993г. по 15.10.1995г. в должности воспитателя д/к № Красноярского целлюлозно-бумажного комбината, поскольку наименование учреждения детский комбинат не предусмотрено Списком должностей и учреждений, утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №; с 03.09.1998г. по 29.09.1998г. в должности инструктора по плаванию и физической культуре в детском саду № СМУ № СПАО «Сибхимстрой». Поскольку должность инструктор по плаванию и физической культуре не предусмотрена Списком; с 01.09.2000г. по 09.02.2001г. в должности инструктора по физической культуре в детском саду №. Поскольку работа выполнялась не на полную ставку; с 21.01.2002г. по 31.08.2004г. в должности инструктора по физической культуре в детском саду № Центра развития ребенка, поскольку архивными справками не подтверждена ставка, занимаемая истцом; период учебного отпуска с 24.09.2007г. по 13.10.2007г. (т. 1 л.д. 71-72).

21.02.2025г. ФИО1 обратилась с заявлением о назначении пенсии (т. 1 л.д. 110-112).Решением ОСФР по Красноярскому краю от 27.02.2025г. № ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г., в связи с отложенным правом, поскольку 25 лет педагогического стажа выработано истцом на 14.11.2024г., соответственно право на досрочную страховую пенсию наступит с 15.11.2029г. (т. 1 л.д. 117).

В соответствии с приложением к решению, в стаж работы на соответствующих видах работ не включены периоды работы ФИО1 с 02.10.1993г. по 15.10.1995г. в должности воспитателя д/к № Красноярского целлюлозно-бумажного комбината, поскольку наименование учреждения детский комбинат не предусмотрено Списком должностей и учреждений, утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №; с 03.09.1998г. по 29.09.1998г. в должности инструктора по плаванию и физической культуре в детском саду № СМУ № СПАО «Сибхимстрой». Поскольку должность инструктор по плаванию и физической культуре не предусмотрена Списком; с 01.09.2000г. по 09.02.2001г. в должности инструктора по физической культуре в детском саду №. Поскольку работа выполнялась не на полную ставку; с 21.01.2002г. по 31.08.2004г. в должности инструктора по физической культуре в детском саду № Центра развития ребенка, поскольку архивными справками не подтверждена ставка, занимаемая истцом; период учебного отпуска с 24.09.2007г. по 13.10.2007г. (л.д. 118-119).

В соответствии со свидетельством о заключении брака от 23.09.1988г., ФИО7 и ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения заключили брак, жене присвоена фамилия ФИО2 (т. 1 л.д. 82).

27.09.2001г. указанный брак прекращен на основании решения судебного участка № 69 Октябрьского района г. Красноярска, что подтверждается свидетельством о расторжении брака (т. 1 л.д. 84).

После расторжения брака, истцу присвоена фамилия ФИО1, что также подтверждается свидетельством о перемене имени (т. 1 л.д. 83).

В соответствии с архивной справкой, выданной филиалом ОАО «РЖД» Красноярская железная дорога 06.08.2024г., в документах архивного фонда детского сада № станции Красноярск Красноярской железной дороги имеются приказы по личному составу, где приказом № от 22.01.2002г. ФИО9 принята инструктором по физической культуре с 21.02.2002г., приказом № от 31.08.2004г. ФИО9 с должности инструктора по физической культуре ГДОУ «ЦРР-д/с 4 Красноярской ж.д. МПС РФ» уволена в порядке перевода по п. 5 ст. 77 ТК РФ на должность инструктора по физической культуре НДОУ д/сад 192 ОАО РЖД (т. 1 л.д. 88).

Также, филиалом ОАО «РЖД» Красноярская железная дорога, представлены лицевые счета по начислению заработной платы истцу за 2002-2003гг., из которых следует, что истцом выработаны часы, соответствующие полному рабочему месяцу на ставку заработной платы (т. 1 л.д. 90-95).

Согласно справке, уточняющей условия труда, необходимые для назначения досрочной страховой пенсии по старости и подтверждающей постоянную занятость в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №, выданной МКУ «Централизованная бухгалтерия учреждений отрасли образование – правобережная» 25.09.2024г., ФИО1 (ФИО2) Л.А. работала в детском саду № 167 Ленинского района г. Красноярска с 16.10.1995г. в должности инструктора по физической культуре на 0,75 ставки. Дата увольнения отсутствует. Заработная плата в лицевых счетах указана до декабря 1995г. Принята в детский сад № 167 Ленинского района г. Красноярска с 01.10.1998г. в должности инструктора по физкультуре на 0,75 ставки. Уволена 09.02.2001г. (т. 1 л.д. 97).

Из трудовой книжки, выданной на имя ФИО1 (ФИО2) Л.А. 12.09.1991г., последняя 01.10.1993г. принята в д/сад № воспитателем на основании приказа№/к от 14.10.1993г., уволена 16.10.1995г. в порядке перевода для дальнейшей работы в МДОУ № на основании приказа №/к от 24.10.1995г.; 03.09.1998г. ФИО1 принята инструктором по плаванию и физической культуре в д/сад № СМУ № СПАО «Сибхимстрой» на основании приказа № лс от 15.09.1998г., откуда уволена по собственному желанию 29.09.1998г. на основании приказа № лс от 30.09.1998г.; 01.10.1998г. принята инструктором по физкультуре в МДОУ № на основании приказа № от 01.10.1998г., откуда уволена 09.02.2001г. по собственному желанию на основании приказа № от 09.02.2001г.; 21.01.2002г. принята в Центр развития ребенка и д/с № ФГУП «Красноярская железная дорога» инструктором по физической культуре на основании приказа № § 1 от 22.01.2002г., 15.04.2003г. истец аттестована с присвоением первой квалификационной категории – инструктор по физической культуре на основании приказа №-к от 15.04.2003г.; 31.08.2004г. ФИО1 уволена с согласия работника в порядке перевода в негосударственное дошкольное образовательное учреждение Детский сад № ОАО «РЖД» на основании приказа № § 3 от 31.08.2004г.; 01.09.2004г. принята негосударственное дошкольное образовательное учреждение Детский сад № ОАО «РЖД» на должность инструктора по физической культуре в порядке перевода на основании приказа № от 01.09.2004г., где работает по настоящее время (т. 1 л.д. 100-105).

Согласно архивной справке, выданной КГКУ «ГАКК» 11.06.2025г., в документах архивного фонда ОАО «Красноярский целлюлозно-бумажный комбинат» значится: приказом по личному составу от 14.10.1993г. №/к ФИО9 принята воспитателем д/к 167 с 01.10.1993г., приказом по личному составу от 24.10.1995г. №/к ФИО9 – воспитатель д/к № уволена в порядке перевода, по договоренности между руководителями, для дальнейшей работы в МДОУ № (т. 1 л.д. 128).

Указанные обстоятельства также подтверждаются копиями приказов о приеме на работу и увольнении, а также личной карточкой формы Т-2 (т. 1 л.д. 129-134).

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в отношении ФИО1, последняя зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 25.05.2000г., спорные периоды работы истца отражены без указания кода особых условий труда (т. 1 л.д. 185-193).

Из устава ГДОУ № Красноярской железной дороги, следует, что ДОУ ясли-сад № создано на основании приказа ОУЗ от 15.11.1973г., Красноярской железной дороги и является государственным, некоммерческим, общеразвивающим учреждением комбинированного типа.

Деятельность ДОУ направлена на реализацию основных задач дополнительного образования: на сохранение и укрепление физического и психического здоровья детей: физическое, интеллектуальное и личностное развитие каждого ребенка с учетом его индивидуальных особенностей, оказание помощи семье в воспитании детей и материальной поддержки гарантированной государством.

ДОУ осуществляет образовательную деятельность и приобретает права на льготы, предоставленные законодательством РФ, с момента выдачи ему лицензии на образовательную деятельность, аккредитируется в заявительном порядке на основании заключения его аттестации.

На основании Указания МПС от 10.04.1998г. № Б-429у, ДОУ Красноярской железной дороги – детский сад № на станции Красноярск переименовано в центр развития ребенка – детский сад № на станции Красноярск (т. 1 л.д. 202).

Согласно дополнениям и изменениям в Устав ГДОУ д/сад № Красноярской железной дороги МПС РФ, задачами центра развития ребенка являются: охрана здоровья ребенка, его психическое и физическое развитие, своевременная коррекция недостатков речи (т. 1 л.д. 204-206).

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что досрочные пенсии по старости в соответствии с принципами пенсионного обеспечения предоставляются лицам, выполняющим в течение длительного времени работу, связанную с повышенной интенсивностью и сложностью и ведущую к утрате профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста, и носят льготный характер по сравнению с другими видами пенсионного обеспечения. Основным условием, предъявляемым законодательством при определении права на досрочную пенсию работников в связи с особыми условиями труда, является выполнение работы в должностях и учреждениях, предусмотренных соответствующими Списками.

Таким образом, федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществляющих трудовую деятельность в особых условиях труда, на досрочное назначение пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение.

Исходя из того, что характер деятельности ведомственного дошкольного учреждения - детский комбинат № 167 Красноярского целлюлозно-бумажного комбината подчинен целям и задачам педагогики и образования, детский комбинат не является самостоятельным видом дошкольного учреждения, данное наименование соответствует наименованию детский сад, которое содержится как в Списках, утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, так и в Списках, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 и от 22 сентября 1999 г. N 1067, учитывая то, что в спорный период со 02.10.1993г. по 15.10.1995г. истец фактически выполняла работу, непосредственно связанную с воспитанием детей, то есть выполняла педагогическую деятельность в должности и учреждении, предусмотренными Списками, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для возложения на ответчика обязанности включить указанный период работы ФИО1 в стаж на соответствующих видах работ.

Доводы ответчика о том, что указанный период не может быть включен в педагогический стаж ФИО1, поскольку учреждение детский комбинат не предусмотрено Списками, отклоняется судом ввиду следующего.

В соответствии с Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 21 мая 1959 г. N 558 "О мерах по дальнейшему развитию детских дошкольных учреждений, улучшению воспитания и медицинского обслуживания детей дошкольного возраста", действовавшего до 3 февраля 2020 г., было проведено объединение детских яслей и детских садов в единые дошкольные учреждения - детские комбинаты. Независимо от ведомственной принадлежности созданные детские комбинаты регистрировались в районном отделе народного образования с присвоением порядкового номера детского дошкольного учреждения и наделялись правами юридического лица.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 утверждены Список работ, профессий, должностей и учреждений, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Согласно указанному Списку в разделе "Наименование учреждений" предусмотрены дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований, центр развития ребенка - детский сад, ясли - сад (сад - ясли), детские ясли.

В соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, право на досрочное назначение трудовой пенсии имеют воспитатели в детских дошкольных учреждениях всех типов.

Пунктом 2 Постановления Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Кроме того, согласно Типовому положению о дошкольном образовательном учреждении, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июля 1995 г. N 677, дошкольные образовательные учреждения - детские ясли-сад, детский комбинат были переименованы в соответствии с их направленностью - детский сад, детский сад присмотра и оздоровления, детский сад общеразвивающего вида и т.д.

Разделом 924003 "Дошкольное воспитание" Общесоюзного классификатора "Отрасли народного хозяйства", утвержденного 1 января 1976 г. Госкомстатом СССР, Госпланом СССР, Госстандартом СССР и действовавшего до 1 января 2003 г. (утратил силу в соответствии с постановлением Госстандарта Российской Федерации от 6 ноября 2001 г. N 454-ст), к учреждениям дошкольного воспитания были отнесены детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки. Главной деятельностью детских комбинатов являлось воспитание и обучение детей дошкольного возраста.

Таким образом, наименование учреждений "детский сад (ясли - сад)" и "детский комбинат" идентичны, в связи с чем, что период работы истца в качестве воспитателя в детском комбинате подлежит включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Кроме того, учитывая разъяснения, изложенные в приказе Минтруда России № 819н от 21.11.2023г., обстоятельства того, что в период времени с 21.01.2002г. по 31.08.2004г. (за исключением периода отпуска без сохранения заработной платы в количестве 10 дней), истец работала в должности инструктора по физической культуре в детском саду № 4 Центра развития ребенка, что достоверно нашло подтверждение материалами дела, записью в трудовой книжке, представленной справке, приказах, соответственно истец выполняла трудовую функцию воспитателя в детском саду, характер работы истца был связан непосредственно с педагогической деятельностью, что дает основания для включения указанного периода ее работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, в связи с чем, на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» данный период, за исключением, периода отпуска без сохранения заработной платы, в количестве 10 дней, подлежит включению в стаж работы, дающий право для назначения досрочной трудовой деятельности по старости.

Также в страховой стаж на соответствующих видах работ ФИО1 подлежит включению период учебного отпуска с 24.09.2007г. по 13.10.2007г., в указанный период за ней сохранялась средняя заработная плата по месту ее работы.

Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения требования истца о включении в стаж на соответствующих видах работ периода ее работы с 01.09.2000г. по 09.02.2001г., поскольку в названный истцам не выполнялась норма рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы, так как истец выполняла нагрузку, соответствующую 0,75 ставки.

Также, суд не находит оснований для удовлетворения требований ФИО1 о включении в стаж на соответствующих видах работ периода работы с 03.09.1998г. по 30.09.1998г. в должности инструктора по плаванию и физической культуре, поскольку указанная должность не предусмотрена соответствующими Списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Кроме того, должности "инструктор по физической культуре", "инструктор по обучению детей плаванию" и являются самостоятельными и различными должностями, что отражено как в Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, так и в Общероссийском классификаторе занятий, утвержденном Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 30 декабря 1993 г. N 298, а также в Приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 августа 2010 г. N 761н "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "квалификационные характеристики должностей работников образования". В связи с чем, правовых оснований для включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периодов работы в должности инструктора по плаванию и физической культуре, не имеется.

Рассматривая требование ФИО1 о назначении досрочной страховой пенсии по старости, суд исходит из следующего.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных чч. 5 и 6 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Исходя из ч. 2 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

С учетом включенных судом в специальный стаж истца периодов работы со 02.10.1993г. по 15.10.1995г., с 21.01.2002г. по 31.08.2004г. (за исключением 10 дней отпуска без сохранения заработной платы), а также периода учебного отпуска с 24.09.2007г. по 13.10.2007г., стажа, включенного пенсионным органом 25 лет 0 месяц 17 дней, стаж работы истца на соответствующих видах работ выработан истцом по состоянию на 17.01.2020г.

В соответствии с приложением № 7 к ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ, в случае возникновения у педагогических работников права на досрочную страховую пенсию в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 указанного закона в 2020 году, их право считается отложенным на 24 месяца.

В силу ч. 3 ст. 10 ФЗ от 03.10.2018 N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Впервые с заявлением о назначении пенсии истец обратилась 14.05.2024г.

Принимая во внимание то, что с учетом спорных периодов, включенных в специальный стаж истца судом, право на досрочную страховую пенсию у ФИО1 возникло 18.07.2021г. (17.01.2020г. + 1 год 06 месяцев), учитывая то, что истец впервые обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 14.05.2024г., суд полагает необходимым возложить обязанность на ОСФР по Красноярскому краю назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости со дня первоначального обращения, то есть с 14.05.2024г.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (СНИЛС:№) к ОСФР по Красноярскому краю (ИНН: <***>) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, признании права на досрочную страховую пенсию по старости, включении периодов работы в стаж на соответствующих видах работ, назначении досрочной страховой пенсии по старости - удовлетворить частично.

Возложить обязанность на ОСФР по Красноярскому краю включить в стаж ФИО1 на соответствующих видах работ периоды работы со 02.10.1993г. по 15.10.1995г., с 21.02.2002г. по 31.08.2004г. (за исключением периода отпуска без сохранения заработной платы), с 24.09.2007г. по 13.10.2007г. и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г., с 14.05.2024 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: Заверуха О.С.

Решение принято в окончательной форме 15.12.2025 года.

Копия верна.