РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 мая 2025 года адрес

Савеловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Мещеряковой Н.В., при секретаре Волынец А.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-682/2025 по административному исковому заявлению прокурора адрес в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, заинтересованное лицо УГИБДД ГУ МВД России по адрес, о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

административный истец обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 с требованиями о прекращении действия права на управление транспортными средствами, указывая, что прокуратурой адрес в ходе проведения проверки соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения были выявлены обстоятельства, нарушающие права граждан на передвижение по адрес. Так, было установлено, что ФИО1, ...паспортные данные, в установленном законом порядке выдано водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категорий «В(АТ), В1 (АТ,AS), М» серии <...> от 01.03.2023, между тем ему согласно медицинскому заключению от 28.12.2022 ГБУЗ адрес «ПКБ № 1 им. фио» адрес Москвы поставлен диагноз МКБ-10: F41.2 «Смешанное тревожное и депрессивное расстройство, кратковременные болезненные проявления». Согласно перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденному постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604, заболевания по МКБ-10 F40-F48 (невротические, связанные со стрессом и соматоформные расстройства) относятся к медицинским противопоказаниям к управлению транспортными средствами, а лица, страдающие такими заболеваниями, не имеют права осуществлять управление транспортным средством. В соответствии с положениями Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» прокурор округа просит суд прекратить действие права на управление транспортными средствами административного ответчика, так как имеются медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами и, управляя транспортным средством, административный ответчик создает угрозу безопасности дорожного движения в отношении неопределенного круга лиц.

Представитель административного истца старший помощник прокурора адрес фио в судебное заседание явилась, доводы административного иска поддержала, просила удовлетворить.

Административный ответчик фио в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, о причинах неявки не уведомил, ходатайств не поступало.

Представитель административного ответчика ФИО1 по доверенности фио в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения административного иска по доводам, изложенным в письменных возражениях, приобщенных к материалам административного дела. На вопросы суда представитель административного ответчика пояснил, что лечение в ГБУЗ адрес «ПКБ № 1 им. фио» адрес Москвы фио проходил по направлению военного комиссариата, в связи с установленным диагнозом F41.2 «Смешанное тревожное и депрессивное расстройство, кратковременные болезненные проявления» ФИО1 была установлена категория годности «В-3», военную службу он не проходил, военный билет получил.

Представитель заинтересованного лица УГИБДД ГУ МВД России по адрес в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, о причинах неявки не уведомил, ходатайств не поступало.

Информация о дне, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, своевременно и в установленном порядке была заблаговременно размещена на официальном сайте судов адрес, находящимся в свободном доступе (https://www.mos-gorsud.ru/).

Суд приходит к выводу о возможности рассмотрения административного дела в отсутствие надлежаще извещенных лиц, участвующих в деле, на основании статьи 150 КАС РФ.

Выслушав административного истца, представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации суды общей юрисдикции, Верховный Суд Российской Федерации рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений (далее – административные дела), связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (части 1 и 3 статьи 1 Кодекса).

Регулируемые Федеральным законом "О безопасности дорожного движения" общественные отношения, связанные с обеспечением безопасности дорожного движения, не основаны на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников.

Принятие и исполнение решения о прекращении действия права на управление транспортным средством предполагают реализацию публично-властных полномочий по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к водителю транспортного средства в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (статья 1 Федерального закона "О безопасности дорожного движения").

В силу части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Обращаясь в суд с требованием о прекращении права управления транспортным средством, прокурор реализует принадлежащие ему публичные (публично-властные) полномочия в отношении физического лица. В свою очередь, при рассмотрении и разрешении таких требований прокурора суд осуществляет судебный контроль за соблюдением прав гражданина, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.

Прокурор обратился в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом, в связи с нарушением прав участников дорожного движения.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении от 08.11.1968 установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Часть 3 статьи 55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно пункту 1 статьи 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В силу пункта 1 статьи 1079 ГК РФ использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.

Статьей 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что права граждан на безопасные условия движения по адрес гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Согласно абзацу 9 статьи 5 Федерального закона № 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В части 1 статьи 26 указанного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами. Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению.

Из материалов дела следует, что ФИО1, ...паспортные данные, в установленном законом порядке выдано водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категорий «В(АТ), В1 (АТ,AS), М» серии <...> от 01.03.2023, между тем ему согласно медицинскому заключению от 28.12.2022 ГБУЗ адрес «ПКБ № 1 им. фио» адрес Москвы поставлен диагноз МКБ-10: F41.2 «Смешанное тревожное и депрессивное расстройство, кратковременные болезненные проявления».

Из ответа ГБУЗ адрес «ПКБ № 1 им. фио» адрес Москвы от 11.12.2024 на запрос прокурора следует, что фио однократно 28.02.2022 осмотрен врачом-психиатром подростковым, установлен диагноз МКБ-10: F41.2 «Смешанное тревожное и депрессивное расстройство, кратковременные болезненные проявления», установлен консультативно-лечебный вид амбулаторной помощи, в последующем за медицинской помощью не обращался, 28.06.2024 медицинская карта амбулаторного больного передана в архив, под наблюдением в филиале ГБУЗ в настоящее время не находится. фио с 15.12.2022 по 28.12.2022 по направлению военного комиссариата проходил стационарное обследование в ГБУЗ адрес «ПКБ № 1 им. фио» адрес Москвы, выписан с диагнозом МКБ-10: F41.2 «Смешанное тревожное и депрессивное расстройство, кратковременные болезненные проявления».

Согласно перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденному постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604, к заболеваниям по МКБ-10 F40-F48 относятся невротические, связанные со стрессом и соматоформные расстройства.

В соответствии с перечнем медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604, невротические, связанные со стрессом и соматоформные расстройства являются медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством.

Сведений о наличии у ФИО1 стойкой ремиссии не имеется.

Изложенные в возражениях доводы представителя административного ответчика о том, что оснований для прекращения действия права на управление транспортными средствами не имеется, являются несостоятельными, опровергаются совокупностью собранных по делу доказательств.

Утверждение, что у административного ответчика не имеется хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, является голословным, так как подтверждающих документов суду не представлено. Более того, такие документы и не могли быть представлены, так как согласно данным ПКБ им. фио административный ответчик за медицинской помощью не обращался, обследования не проходил, диагноз не снят, заседание комиссии врачей по данному факту не проводилась.

Представленные стороной административного ответчика медицинское заключение и справка от 13.02.2025 № 394315 правового значения для рассмотрения дела не имеют, так как сами по себе данные документы не влекут отказ в удовлетворении требований прокурора, представление медицинской справки об отсутствии ограничений к управлению транспортным средством не влечет снятие ранее поставленного диагноза, позиция об обратном является ошибочной.

Также суд отклоняет доводы о том, что диагноз ответчику поставлен в рамках прохождения медицинского освидетельствования в военном комиссариате, и не может быть учтен при определении медицинских противопоказаний к управлению автомобилем, так как установленный диагноз достоверно подтвержден медицинской документацией, стороной ответчика не отрицалось, что установление данного диагноза повлекло установление ФИО1 категории «ограниченно годен к военной службе», освобождение от военной службы, выдачу военного билета. Так как данный диагноз не снят, у ответчика имеются прямо предусмотренные законом противопоказания к управлению транспортными средствами.

Из материалов дела следует, и не отрицалось представителем административного ответчика, что диагноз МКБ-10: F41.2 «Смешанное тревожное и депрессивное расстройство, кратковременные болезненные проявления» не снят, врачебная комиссия по данному вопросу не проводилась.

Установленный ФИО1 диагноз F41.2 предусмотрен пунктом 4 раздела 1 Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Доводы представителя административного ответчика об обратном основаны на неверном толковании норм права и субъективной оценке представленных доказательств.

Государство в лице органов законодательной и исполнительной власти, действующих на основании закона, обязано устанавливать определенные требования, лишь при соблюдении которых гражданин вправе управлять транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности; это согласуется со статьей 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, предусматривающей, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

К числу таких требований Федеральный закон "О безопасности дорожного движения" относит прохождение кандидатами в водители транспортных средств обязательного медицинского освидетельствования (пункт 6 статьи 23), в ходе которого должно быть подтверждено отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами, что является необходимым условием для получения соответствующего права (пункт 1 статьи 26); перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами утверждается Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 23.1).

Раздел I Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, определяющий конкретные психические заболевания, наличие которых исключает получение права на управление транспортными средствами, предусматривает учет всеми врачами, участвующими в освидетельствовании гражданина, степени тяжести его заболевания и не предполагает произвольного применения, с учетом права на последующее переосвидетельствование, а также имеющейся у гражданина возможности судебного обжалования результатов освидетельствования.

Приведенное выше правовое регулирование направлено на ограничение участия лиц, имеющих медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, в дорожном движении в качестве водителя транспортного средства.

Изложенные в возражениях сведения не свидетельствуют об отсутствии у ответчика противопоказаний к управлению транспортными средствами. Перечисленные выше нормы законодательства не связывают возможность прекращения права управления транспортными средствами при установлении соответствующего диагноза с наличием либо отсутствием диспансерного наблюдения либо учета. Причины, по которым лицо не наблюдается у врача, при этом значения не имеют.

Суд учитывает, что наличие права на управление транспортными средствами у ответчика с медицинскими противопоказаниями создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, может привести к дорожно-транспортным происшествиям, причинить вред жизни и здоровью граждан, имущественный ущерб неопределенному кругу лиц.

Поскольку административный ответчик имеет заболевание, наличие которого в силу действующего законодательства запрещает его допуск к управлению транспортными средствами, при этом он имеет водительское удостоверение, дающее право на управление транспортными средствами, суд приходит к выводу о наличии оснований для прекращения его права на управление транспортными средствами.

Одновременно с этим суд приходит к выводу о необходимости в установленном законом порядке объявления в розыск и изъятия водительского удостоверения серии <...> от 01.03.2023 на имя ФИО1, ...паспортные данные, который следует осуществить компетентным органом МВД России.

На основании всего вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора адрес в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ...паспортные данные, подтвержденное водительским удостоверением серии <...> от 01.03.2023.

Решение является основанием для изъятия водительского удостоверения серии <...> от 01.03.2023 у ФИО1, ...паспортные данные, Управлением ГИБДД ГУ МВД России по адрес.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Савеловский районный суд адрес в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.В. Мещерякова

Мотивированное решение изготовлено 30.05.2025.