Дело № 2а-4495/2023 (УИД 65RS0001-01-2023-003274-60)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 мая 2023 года г. Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Бортниковой А.Г., при секретаре Краснопольской О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО к Государственному казенному учреждению «Центр социальной поддержки Сахалинской области» об оспаривании решения, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, указав, что обратилась в ГКУ «Центр социальной поддержки Сахалинской области» с заявлением о предоставлении единовременной социальной выплаты на компенсацию расходов, связанных с погашением ипотечного жилищного кредита семьям, в случае рождения второго ребенка, решением от 07.03.2023г. в предоставлении указанной выплаты отказано в связи с несоблюдением установленных законом условий, а также указано, что с рождением третьего ребенка и приобретением семьей статуса многодетной истец утратила право на компенсацию данных расходов. Полагает данный отказ незаконным, нарушающим права истца. Просит суд признать незаконным решение от 07.03.2023г. ГКУ «Центр социальной поддержки Сахалинской области», возложить обязанность по выплате единовременной денежной выплате на компенсацию расходов, связанных с погашением ипотечного жилищного кредита семьям, в случае рождения второго ребенка.

В судебном заседании административный истец и заинтересованное лицо ФИО административный иск поддержали по изложенным в нем основании.

Представитель административного ответчика - ГКУ «Центр социальной поддержки Сахалинской области» ФИО с административным иском не согласился по основаниям, изложенным в отзыве на иск.

Изучив материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему.

Согласно нормам Конституции Российской Федерации в Российской Федерации государством обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (часть 2 статьи 7); материнство и детство, семья находятся под защитой государства (часть 1 статьи 38).

Конституцией Российской Федерации защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (пункты "ж", "к" части 1 статьи 72).

Законом Сахалинской области от 6 декабря 2010 года N 112-ЗО "О социальной поддержке семей, имеющих детей, в Сахалинской области" установлена система мер социальной поддержки семей, имеющих детей, в связи с рождением, обучением и воспитанием детей.

В соответствии с ч. 1 ст. 4-5 Закона Сахалинской области от 6 декабря 2010 года N 112-ЗО семьям, в которых рожден (усыновлен, удочерен) второй ребенок, предоставляется социальная поддержка в виде единовременной денежной выплаты на компенсацию расходов, связанных с погашением ипотечного жилищного кредита (займа) в размере 266194 рублей на семью.

Право на социальную поддержку, предусмотренную настоящей статьей, имеют семьи, в которых рожден (усыновлен, удочерен) начиная с 1 января 2013 года второй ребенок, при условии проживания указанной семьи на территории Сахалинской области в общей сложности не менее пяти лет (далее - семья). При этом учитываются дети, рожденные одной матерью, дети, усыновленные (удочеренные) одним из супругов-усыновителей (единственным усыновителем), но не учитываются умершие дети (ч. 2 ст. 4-5 Закона Сахалинской области от 6 декабря 2010 года N 112-ЗО).

Социальная поддержка, предусмотренная настоящей статьей, предоставляется семье при одновременном соблюдении следующих условий: рождение (усыновление, удочерение) обоих детей одной матерью либо усыновление обоих детей одним усыновителем; наличие у обоих детей гражданства Российской Федерации; государственная регистрация рождения обоих детей в органах записи актов гражданского состояния; приобретение жилого помещения (доли в праве собственности на жилое помещение), строительство жилого помещения на территории Сахалинской области с использованием средств ипотечного кредита (займа), предоставленного по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией. Жилое помещение должно соответствовать установленным техническим правилам и нормам. (ч. 3 ст. 4-5 Закона Сахалинской области от 6 декабря 2010 года N 112-ЗО).

Единовременная денежная выплата назначается в соответствии с правилами, предусмотренными частью 1 статьи 11 настоящего Закона, одному из родителей (единственному родителю) либо одному из супругов-усыновителей (единственному усыновителю), которому предоставлен ипотечный жилищный кредит (заем) (ч. 4 ст. 4-5 Закона Сахалинской области от 6 декабря 2010 года N 112-ЗО).

Отказ в назначении мер социальной поддержки, установленных, в том числе, частью 1 статьи 4-5 настоящего Закона, осуществляется при наличии одного или нескольких следующих оснований: нахождение ребенка на полном государственном обеспечении; лишение граждан родительских прав в отношении ребенка (детей), с которым связано назначение указанных мер социальной поддержки; ограничение граждан в родительских правах в отношении ребенка (детей), с которым связано назначение указанных мер социальной поддержки; предоставление неполного пакета документов; обнаружение обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных гражданином в подтверждение права на денежные выплаты; превышение размера среднедушевого дохода семьи величины прожиточного минимума, определенной в соответствии с Законом Сахалинской области от 29 июня 2011 года N 56-ЗО "О порядке определения величины прожиточного минимума малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина в Сахалинской области", и случаи, когда оба родителя (или один из родителей) трудоспособного возраста не работают и не состоят на учете в службе занятости без уважительной причины (уважительной причиной является обучение по очной форме в образовательных организациях всех типов и видов, инвалидность, уход за ребенком до достижения им возраста 14 лет, уход за ребенком-инвалидом, уход за лицом, нуждающимся в постоянном постороннем уходе, а также случаи, предусмотренные абзацем третьим части 3 статьи 3 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации"), - для лиц, указанных в пункте 1 статьи 2 настоящего Закона, а также для лиц, указанных в пунктах 2, 2-4 и 3 статьи 2 настоящего Закона, обратившихся за назначением ежемесячной выплаты денежных средств, для студентов в возрасте до 23 лет, являющихся членами малоимущих семей, обратившихся за назначением компенсации, установленной статьей 10-1 настоящего Закона; превышение размера среднедушевого денежного дохода семьи среднедушевого денежного дохода населения, установленного Правительством Сахалинской области за год, предшествующий году обращения за выплатой, - для лиц, указанных в пункте 2 статьи 2 настоящего Закона, обратившихся за назначением денежных выплат, установленных пунктом 4 части 1 статьи 4 настоящего Закона; истечение шести месяцев со дня рождения ребенка - для лиц, указанных в пункте 2-3 статьи 2 настоящего Закона, а также для лиц, указанных в пункте 3 статьи 2, обратившихся за назначением единовременной социальной помощи, установленной пунктом 1 части 1 статьи 5 настоящего Закона, и лиц, указанных в пункте 2-4 статьи 2 настоящего Закона, обратившихся за назначением единовременных денежных выплат, установленных частью 1-1 статьи 4-4 настоящего Закона; случаи, когда оба родителя (или один из родителей) трудоспособного возраста не работают (не работает) и не состоят (не состоит) на учете в службе занятости без уважительной причины (уважительной причиной является обучение по очной форме в образовательных организациях всех типов и видов, инвалидность, уход за ребенком до достижения им возраста 14 лет, уход за ребенком-инвалидом, уход за лицом, нуждающимся в постоянном постороннем уходе, а также случаи, предусмотренные абзацем третьим части 3 статьи 3 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации"), - для лиц, указанных в пункте 2 статьи 2 настоящего Закона, обратившихся за назначением ежемесячной денежной выплаты, установленной пунктом 1 части 1 статьи 4 настоящего Закона; случаи, когда член семьи (члены семьи), не относится (не относятся) к категории лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, на которых распространяется действие настоящего Закона; предоставление единовременной социальной выплаты, установленной пунктом 3 части 1 статьи 4 настоящего Закона, - для лиц, указанных в пункте 2-5 статьи 2 настоящего Закона. ( ч. 1 ст. 12 Закона Сахалинской области от 6 декабря 2010 года N 112-ЗО).

Отказ в назначении единовременной денежной выплаты, установленной частью 1 статьи 4-5 настоящего Закона, помимо оснований, указанных в части 1 настоящей статьи, осуществляется при наличии одного или нескольких следующих оснований: отмена в установленном законом порядке усыновления ребенка (детей); в случае смерти ребенка или признания его в установленном законом порядке умершим или безвестно отсутствующим; достижение обоими детьми совершеннолетия на дату подачи заявления и документов на получение единовременной денежной выплаты; выезд семьи на постоянное место жительства за пределы Сахалинской области; предоставление ранее семье жилого помещения или денежных средств на его приобретение за счет средств федерального бюджета, областного бюджета Сахалинской области или местных бюджетов муниципальных образований Сахалинской области (за исключением единовременной выплаты на погашение остатка основного долга по договорам займа на приобретение (строительство) жилого помещения, средств (части средств) материнского (семейного) капитала, направленных на улучшение жилищных условий, предоставления жилых помещений либо социальных выплат на приобретение или строительство жилья в рамках программ (подпрограмм)); несоблюдение требований, предусмотренных частями 2 и (или) 3 статьи 4-5 настоящего Закона (часть 1-2 ст. 12 Закона Сахалинской области от 6 декабря 2010 года N 112-ЗО).

Из материалов дела следует и установлено судом, что 16 января 2023 года ФИО обратилась в ГКУ «Центр социальной поддержки Сахалинской области» с заявлением о назначении единовременной денежной выплаты на компенсацию расходов, связанных с погашением ипотечного жилищного кредита (займа), семьям, в случае рождения (усыновления, удочерения) второго ребенка, решением № ГКУ «Центр социальной поддержки Сахалинской области» в предоставлении указанной денежной выплаты отказано в связи с несоблюдением требований, установленных законом Сахалинской области «О единовременной денежной выплате на компенсацию расходов, связанных с погашением ипотечного жилищного кредита (займа), семьям, в случае рождения (усыновления, удочерения) второго ребенка» № 110-ЗО от 18.11.2013г., а также указано, что с рождением третьего ребенка семья приобрела статус многодетной и утратила право на компенсацию данных расходов.

Учитывая, что закон Сахалинской области № 110-ЗО от 18.11.2013г., на основании которого административный ответчик отказывает административному истцу в назначении единовременной денежной выплаты на компенсацию расходов, связанных с погашением ипотечного жилищного кредита (займа), семьям, в случае рождения (усыновления, удочерения) второго ребенка, утратил силу с 1 октября 2021 года в связи с внесением изменений в Закон Сахалинской области от 6 декабря 2010 года N 112-ЗО "О социальной поддержке семей, имеющих детей, в Сахалинской области", при этом Закон Сахалинской области от 6 декабря 2010 года N 112-ЗО не содержит такого основания для отказа в назначении единовременной денежной выплаты, установленной частью 1 статьи 4-5 настоящего Закона, как приобретение статуса многодетной семьи, оспариваемое решение от 07.03.2023г. нельзя признать законным.

Вопреки доводу административного ответчика в связи с рождением третьего ребенка и приобретением статуса многодетной семьи, административный истец право на компенсацию вышеуказанных расходов не утратила.

При указанных обстоятельствах, административный иск обоснован и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 – 179 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО – удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки Сахалинской области» от 07 марта 2023 года об отказе в предоставлении единовременной денежной выплаты на компенсацию расходов, связанных с погашением ипотечного жилищного кредита (займа), семьям, в случае рождения (усыновления, удочерения) второго ребенка.

Возложить на Государственное казенное учреждение «Центр социальной поддержки Сахалинской области» обязанность повторно рассмотреть заявление

ФИО о назначении единовременной денежной выплаты на компенсацию расходов, связанных с погашением ипотечного жилищного кредита (займа), семьям, в случае рождения (усыновления, удочерения) второго ребенка.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья Бортникова А.Г.

В окончательной форме решение принято ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий судья Бортникова А.Г.