№а-2695/2025
24RS0013-01-2025-001705-47
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации
03 сентября 2025 года п. Емельяново
Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Кухтенко Е.С.,
при секретаре Бейл А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края», администрации Емельяновского района Красноярского края о признании о признании решения незаконным, обязании совершения действий,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации <адрес>», администрации <адрес> в котором просит признать незаконным отказ МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации <адрес>»(далее - МКУ «УправЗем») № от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении в собственность за плату без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, МО Устюгский сельсовет, площадью 17904 кв.м., с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках; возложить на ответчика обязанность предоставить административному истцу в собственность за плату без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, МО Устюгский сельсовет, площадью 17904 кв.м., с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках; взыскать государственную пошлину в размере 3000 руб.
Требования мотивированы тем, что ФИО228.12.2024№ посредством Госуслуг обратился в МКУ «УправЗем» с заявлением о предоставлении в собственность за плату в соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях регулирования земельных отношений в РФ в 2022-2024 годах» земельного участка, с кадастровым номером №, из категории земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках.
МКУ «УправЗем» в письменном сообщении от ДД.ММ.ГГГГ № отказало в предоставлении земельного участка, указав на то, чтопостановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях регулирования земельных отношений в РФ в 2022-2024 годах» прекратило свое действие. На сегодняшний день информации о действии постановленияПравительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях регулирования земельных отношений в РФ по предоставлению земельных участков в 2025 году в МКУ «УправЗем» не имеется, следовательно, предоставить земельный участок в соответствии с вышеназванным постановлением не предоставляется возможным.
С указанным отказом истец не согласен, считает его незаконным, нарушающим права и законные интересы.
В судебное заседание административный истец ФИО3 не явился, уведомлялся надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Представители административныхответчиков МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края», администрации Емельяновского района в судебное заседание не явились, уведомлялись надлежащим образом. Представитель МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края» представил письменный отзыв на административное исковое заявление, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно положениям ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме
Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Согласно ст. 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЗК РФ), земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:
1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;
2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;
3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;
4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.
Согласно ст. 39.17 ЗК РФ в течение десяти дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган возвращает это заявление заявителю, если оно не соответствует положениям пункта 1 настоящей статьи, подано в иной уполномоченный орган или к заявлению не приложены документы, предоставляемые в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. При этом уполномоченным органом должны быть указаны причины возврата заявления о предоставлении земельного участка.
В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:
1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;
2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;
3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.
Проекты договоров и решения, указанные в подпунктах 1 и 2 пункта 5 настоящей статьи, выдаются заявителю или направляются ему по адресу, содержащемуся в его заявлении о предоставлении земельного участка.
Проекты договоров, направленные заявителю, должны быть им подписаны и представлены в уполномоченный орган не позднее чем в течение тридцати дней со дня получения заявителем проектов указанных договоров.
В силу ст. 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.
Согласно п. «а» ч.1 Постановления Правительства РФ от 09.04.2022 N 629 "Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 - 2024 годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы" допускается наряду со случаями, предусмотренными Земельным кодексом Российской Федерации, продажа без проведения торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, отдыха (рекреации), производственной деятельности, нужд промышленности и предоставленных в аренду, при условии отсутствия у уполномоченного органа, предусмотренного статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.
В соответствии с п. 9 ч. 2 ст. 39.3 ЗК РФ, без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка.
Из материалов дела следует и установлено в судебном заседании, административный истец ФИО2 является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, из категории земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках расположенного по адресу: <адрес>, МО Устюгский сельсовет, площадью 17904 кв.м.
Договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ в установленном законом порядке зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии, что следует из выписки ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок с кадастровым номером №
ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2посредством Госуслуг обратился в МКУ «УправЗем» с заявлением о предоставлении в собственность за плату в соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях регулирования земельных отношений в РФ в 2022-2024 годах» земельного участка, с кадастровым номером №, из категории земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес административного истца ФИО5 направлен ответ исх. № об отказе в предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность за плату без проведения торгов, поскольку постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях регулирования земельных отношений в РФ в 2022-2024 годах» прекратило свое действие. На сегодняшний день информации о действии постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях регулирования земельных отношений в РФ по предоставлению земельных участков в 2025 году в МКУ «УправЗем» не имеется, следовательно, предоставить земельный участок в соответствии с вышеназванным постановлением не предоставляется возможным.
В обосновании своих доводов административный ответчик указывает, что административный истец направил заявление, через Госуслуги ДД.ММ.ГГГГ, однако последним днем регистрации, учитывая выходные дни в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, является ДД.ММ.ГГГГ.
Однако заявление административного истца было зарегистрировано 10.01.2025 года, в связи с тем, что в ГИСОГД Красноярского края велись технические работы с 28.12.2024 года по 10.01.2025 года.
Срок регистрации со стороны административного ответчика не был нарушен, заявление было зарегистрировано в течение трех дней, согласно действующему законодательству.
На сегодняшний день информации о действии постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях регулирования земельных отношений в РФ по предоставлению земельных участков в 2025 году в МКУ «УправЗем» администрации <адрес> не имеется, следовательно, предоставить земельный участок в соответствии с вышеназванным постановлением не представляется возможным.
В соответствии с частью 2 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.
Признавая незаконным решение и.о. руководителя управления МКУ «УправЗем» ФИО6, выраженное в сообщении № от ДД.ММ.ГГГГ, суд исходит из того, что ДД.ММ.ГГГГ в 13:53 час. ФИО2 посредством Госуслуг обратился в МКУ «УправЗем» с заявлением о предоставлении в собственность указанного земельного участка.
ДД.ММ.ГГГГ в 13:53 час. заявление зарегистрировано на портале;
ДД.ММ.ГГГГ в 13:54 час. заявление получено ведомством, что следует из скриншота с Госуслуг № отправки заявления ФИО2
Согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О переносе выходных дней в 2024 году» в целях рационального использования работниками выходных и нерабочих праздничных дней Правительство РФ, в 2024 году перенесены следующие выходные дни: с субботы ДД.ММ.ГГГГ на понедельник ДД.ММ.ГГГГ.
Довод представителя ответчика о том, что заявление административного истца от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано (по техническим причинам) ДД.ММ.ГГГГ, и считается поданным в 2025 году, а поскольку постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях регулирования земельных отношений в РФ в 2022-2024 годах» прекратило свое действие и на сегодняшний день информации о действии постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях регулирования земельных отношений в РФ по предоставлению земельных участков в 2025 году в МКУ «УправЗем» администрации <адрес> не имеется, следовательно, предоставить земельный участок в соответствии с вышеназванным постановлением не представляется возможным, суд находит несостоятельным.
Поскольку, ДД.ММ.ГГГГ, согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О переносе выходных дней в 2024 году» являлся рабочим днем, в этот же день заявление ФИО2 № получено ведомством, данное заявление надлежит считать поданным в 2024 году, в период действия постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях регулирования земельных отношений в РФ в 2022-2024 годах».
Факт неполучения административным ответчиком заявления ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ (по техническим причинам, связанным с работой ГИСОГД <адрес>) не является основанием полагать, что данное заявление подано в 2025 году.
С учетом фактических обстоятельств дела, в целях восстановления прав и законных интересов административного истца, суд полагает необходимым обязать административного ответчика повторно рассмотреть заявление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ (входящая регистрация ДД.ММ.ГГГГ вх.№) и дать ему мотивированный ответ.
При этом суд не находит оснований для возложения на административного ответчика обязанности принять решение путем возложения на МКУ «УправЗем» администрации <адрес> обязанности предоставить в собственность за плату без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, МО Устюгский сельсовет, площадью 17904 кв.м, поскольку суд не вправе подменять собой компетентный орган местного самоуправления, возлагая на себя полномочия, входящие в исключительную компетенцию данного органа; принятие решения требует соблюдения особой процедуры, установленной законом для органов местного самоуправления
Согласно ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.
Согласно ч.1 ст. 111 КАС РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 КАС РФ.
Истцом понесены расходы по оплате госпошлины 3000 руб., которые подлежат возмещению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
Административное исковое заявление ФИО4 удовлетворить частично.
Признать незаконным решение МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации <адрес>»выраженное в сообщении от ДД.ММ.ГГГГ, на обращение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, входящая регистрация ДД.ММ.ГГГГ №.
Обязать МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации <адрес>»в тридцатидневный срок со дня вступления настоящего решения в законную силу, повторно рассмотреть заявление ФИО1 поступившее в МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации <адрес>» ДД.ММ.ГГГГ, входящая регистрация ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении земельного участка, с кадастровым номером № в собственность за плату без проведения торгов.
Взыскать сМКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации <адрес>» в пользу ФИО2 издержки на оплату государственной пошлины в размере 3000 рублей.
В удовлетворении остальной части заявленных исковых требований отказать.
Возложить на МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края» обязанность сообщить ФИО3 и суду об исполнении настоящего решения, в течение одного месяца со дня его исполнения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Емельяновский районный суд в течение месяца после составления мотивированного решения.
Председательствующий Е.С. Кухтенко
Мотивированное решение изготовлено 26.09.2025 года.