Дело № 2-1-3456/2022
64RS0042-01-2022-005091-11
Решение
именем Российской Федерации
23 июня 2022 года г. Энгельс
Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:
председательствующего судьи Кругловой О.В.,
при секретаре судебного заседания Хаметовой Д.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области, комитету жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса, транспорта и связи администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма,
установил:
ФИО1, ФИО2 обратились в суд с исковым заявлением администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области, комитету жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса, транспорта и связи администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма.
Требования мотивируют тем, что на основании ордера на жилое помещение № серия «обмен» от 20.09.2002 года ФИО1 на состав семьи 4 человека, было предоставлено жилое помещение, общей площадью 37,6 кв.м., в том числе жилой площадью 19,7 кв.м., состоящее из 2 жилых комнат, по адресу: . В настоящее время адресный ориентир изменен на: .
В состав семьи ФИО1 при выдаче ордера входили квартиросъемщик ФИО1, ФИО4 – супруг, ФИО2 – сын, ФИО5 - дочь. Все они с 2003 г. были зарегистрированы по указанному адресу.
ФИО5 вступила в брак, выехала из жилого помещения и с 11.12.2014 г. снята с регистрационного учета по вышеуказанному адресу. ФИО4 умер 15.01.2022 г., в связи с чем был снят с регистрационного учета.
В настоящее время в квартире постоянно зарегистрированы и проживают истцы.
Для заключения договора найма жилого помещения ФИО1 обратилась с соответствующим заявлением в комитет жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса, транспорта и связи администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области.
Ответом от 26.10.2020 г. на ее обращение было отказано в заключении договора социального найма в связи с тем, что согласно ордеру ей в пользование предоставлено жилое помещение, состоящее из одной комнаты общей площадью 37,6 кв.м., в том числе жилой площадью 19,.7 кв.м., а по данным технической инвентаризации от 18.09.2020 г. занимаемое жилое помещение состоит из двух комнат, общей площадью 17,6 кв.м., в том числе жилой – 23,0 кв.м. Для заключения договора социального дополнительно необходимо предоставить документы, подтверждающие правомерность проведенной перепланировки.
Однако никаких перепланировок семья истцов в квартире не производила, данную двухкомнатную квартиру они получили по обмену взамен ранее занимаемой однокомнатной квартиры. Целью обмена было увеличение числа жилых комнат, поскольку семья состояла из 4-х человек, в одной комнате с двумя детьми было тесно. Обмен производился с доплатой.
С момента вселения по настоящее время, т. е. на протяжении порядка двадцати лет, кроме косметического ремонта, в квартиру никаких конструктивных изменений истцами не вносилось, о чем свидетельствует соответствие общей площади квартиры как техническому паспорту.
При заполнении ордера была допущена ошибка в части указания количества комнат. О наличии несоответствия в жилой площади истец узнала только после получения техническою паспорта, поскольку при вселении в квартиру техническая документация отсутствовала.
Просит с учетом уточнения признать за ФИО1, ФИО2 право пользования двухкомнатной квартирой, общей площадью 37,6 кв.м., в том числе жилой площадью 23,0 кв.м., включающей две комнаты, одна из которых 9,9 кв.м., другая – 13,1 кв.м, расположенной по адресу: ; обязать комитет жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса, транспорта и связи администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения - двухкомнатной квартиры, общей площадью 37,6 кв.м., в том числе жилой площадью 23,0 кв.м., включающей две комнаты, одна из которых 9,9 кв.м., другая – 13,1 кв.м, расположенной по адресу: - на состав семьи два человека: ФИО1 - нанимателя и ФИО2 – члена семьи нанимателя.
Представитель истцов ФИО3 в судебном заседании поддержала исковые требования по изложенным в нем основаниям, просила иск удовлетворить.
Представитель ответчика администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области ФИО6 в судебном заседании просила рассмотреть дело в соответствии с законом, ходатайствовать о назначении судебной строительно-технической экспертизы на предмет внесения реконструкций в жилое помещение не пожелала.
Истцы ФИО1, ФИО2 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, причина неявки неизвестна.
Ответчик комитет жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса, транспорта и связи администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причина неявки неизвестна.
Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно ст. 13 Закона РФ «Об основах федеральной жилищной политики», ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР основанием для вселения в жилое помещение по договору найма является ордер.
В силу положений ст. 50 Жилищного кодекса РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.
В соответствии со ст. 54 Жилищного кодекса РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.
Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.
Судом установлено, что постановлением Главы Энгельсского муниципального образования от 01.08.2022 г. № был утвержден протокол заседания жилищной комиссии при администрации Энгельсского муниципального образования Саратовской области № от 23.07.2002 г., на котором за ФИО1 было закреплено право проживания и постановлено выдать ордер на занимаемую с 1985 г. 1-хкомнатную по адресу: , жилой площадью 18 кв.м., общей площадью 30,4 кв.м., на состав семьи 4 человека.
В дальнейшем на основании ордера на жилое помещение № серия «обмен» от 20.09.2002 года ФИО1 на состав семьи 4 человека, было предоставлено жилое помещение, общей площадью 37,6 кв.м., в том числе жилой площадью 19,7 кв.м., состоящее из 2 жилых комнат, по адресу: . В настоящее время адресный ориентир изменен на: .
В состав семьи ФИО1 при выдаче ордера входили квартиросъемщик ФИО1, ФИО4 – супруг, ФИО2 – сын, ФИО5 - дочь. Все они с 2003 г. были зарегистрированы по указанному адресу.
ФИО5 вступила в брак, выехала из жилого помещения и с 11.12.2014 г. снята с регистрационного учета по вышеуказанному адресу. ФИО4 умер 15.01.2022 г., в связи с чем был снят с регистрационного учета.
В настоящее время в квартире постоянно зарегистрированы и проживают истцы.
Для заключения договора найма жилого помещения ФИО1 обратилась с соответствующим заявлением в комитет жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса, транспорта и связи администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области.
Ответом от 26.10.2020 г. на ее обращение было отказано в заключении договора социального найма в связи с тем, что согласно ордеру ей в пользование предоставлено жилое помещение, состоящее из одной комнаты общей площадью 37,6 кв.м., в том числе жилой площадью 19,.7 кв.м., а по данным технической инвентаризации от 18.09.2020 г. занимаемое жилое помещение состоит из двух комнат, общей площадью 17,6 кв.м., в том числе жилой – 23,0 кв.м. Для заключения договора социального дополнительно необходимо предоставить документы, подтверждающие правомерность проведенной перепланировки.
Согласно иску, никаких перепланировок семья истцов в квартире не производила, данную двухкомнатную квартиру они получили по обмену взамен ранее занимаемой однокомнатной квартиры. Целью обмена было увеличение числа жилых комнат, поскольку семья состояла из 4-х человек, в одной комнате с двумя детьми было тесно. Обмен производился с доплатой. С момента вселения по настоящее время, т. е. на протяжении порядка двадцати лет, кроме косметического ремонта, в квартиру никаких конструктивных изменений истцами не вносилось, о чем свидетельствует соответствие общей площади квартиры как техническому паспорту. При заполнении ордера была допущена ошибка в части указания количества комнат. О наличии несоответствия в жилой площади истец узнала только после получения техническою паспорта, поскольку при вселении в квартиру техническая документация отсутствовала.
Указанные обстоятельства ответчиками не оспорены, ходатайство о назначении судебной строительно-технической экспертизы с целью определения внесения каких-либо реконструкций в квартиру по адресу: – не заявлено. При этом площадь квартиры согласно ордеру совпадает с площадью квартиры согласно техническому паспорту.
Таким образом, суд приходит к выводу, что в ордере № от 20.09.2022 г. имеется описка. В действительности истцу была предоставлена двухкомнатная квартира, общей площадью 37,6 кв.м., в том числе жилой площадью 23,0 кв.м., включающей две комнаты, одна из которых 9,9 кв.м., другая – 13,1 кв.м.
В соответствии с ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).
В силу ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения. Наниматель жилого помещения в многоквартирном доме по договору социального найма данного жилого помещения приобретает право пользования общим имуществом в этом доме.
Согласно ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
Согласно п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
В силу ст. 1 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места жительства в пределах РФ.
В ст. 2 указанного Закона определено, что местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежития, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом – интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ.
Согласно ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
В соответствии со ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. Типовой договор социального найма жилого помещения утверждается Правительством Российской Федерации.
В силу ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.
Члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения.
В соответствии со ст. 70 ЖК РФ наниматель вправе в установленном законом порядке вселить в занимаемое им жилое помещение других лиц. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.
При этом первичное значение имеет наличие воли нанимателя квартиры на вселение иных лиц и предоставление им права пользования занимаемым жилым помещением.
Судом установлено, что истцы были вселены в спорное жилое помещение на законных основаниях, производят оплату за жилье и коммунальные услуги. С момента вселения их право пользования указанным жилым помещением никем не оспаривалось, требований о выселении не предъявлялось. Доказательств обратного ответчиками не представлено.
При таких обстоятельствах с учетом представленных доказательств, суд приходит к выводу о том, что между истцами и муниципалитетом в лице администрации Энгельсского района Саратовской области сложились устойчивые правоотношения, вытекающие из договора социального найма, в связи с чем за истцами следует признать право пользования спорным жилым помещением.
Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений.
Обстоятельства вселения истцов в спорное жилое помещение и приобретения ими права пользования жилым помещением ответчиками не оспорены. Доказательств, опровергающих доводы истцов, суду не предоставлено.
В силу ч. 1 ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.
Суд считает, что запрет на право пользования жилым помещением как ограничивающий права человека в соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ может быть установлен федеральным законом только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.
При таких обстоятельствах суд не находит оснований, по которым право истцов на спорное жилое помещение должно быть ограничено, поэтому указанное право подлежит судебной защите.
В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.
Наличие у истцов указанного права является основанием для заключения с ними договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: .
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО1, ФИО2 к администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области, комитету жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса, транспорта и связи администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма удовлетворить.
Признать за ФИО1, ФИО2 право пользования двухкомнатной квартирой, общей площадью 37,6 кв.м., в том числе жилой площадью 23,0 кв.м., включающей две комнаты, одна из которых 9,9 кв.м., другая – 13,1 кв.м, расположенной по адресу: .
Обязать комитет жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса, транспорта и связи администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения - двухкомнатной квартиры, общей площадью 37,6 кв.м., в том числе жилой площадью 23,0 кв.м., включающей две комнаты, одна из которых 9,9 кв.м., другая – 13,1 кв.м, расположенной по адресу: - на состав семьи два человека: ФИО1 - нанимателя и ФИО2 – члена семьи нанимателя.
Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Энгельсский районный суд Саратовской области.
Мотивированное решение суда составлено 30.06.2022 г.
Судья О.В. Круглова