УИД: 77RS0016-02-2024-025477-28
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
04 декабря 2024 года адрес
Мещанский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Данильчик Ю.С.,
при секретаре фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1414/2024 по административному иску ФИО1 к Государственной жилищной инспекции адрес о признании незаконным решения от 21.06.2024 об отказе в оформлении акта о завершенном переустройстве и (или) перепланировке помещения, обязании устранить допущенное нарушение,
УСТАНОВИЛ:
адресЭ. обратился в суд с административным иском к Государственной жилищной инспекции адрес (Мосжилинспекция), в котором просил признать незаконным решение от 21.06.2024 № Ц-1100-24 об отказе в оформлении акта о завершенном переустройстве и (или) перепланировке помещения в многоквартирном доме на ранее выполненные работы без решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, если такое решение требуется, обязать административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца и оформить акт о завершенном переустройстве и (или) перепланировке помещения в многоквартирном доме на ранее выполненные работы без решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, если такое решение требуется в установленном законом порядке.
В обоснование заявленных требований указано, что административный истец является собственником нежилого помещения с кадастровым номером 77:01:0003042:4059, общей площадью 116,5 кв.м, в многоквартирном доме, расположенном по адресу: адрес. 30.05.2024 ФИО1 направил в Мосжилинспекцию через электронный портал запрос (обращение) об оформлении акта о завершенном переустройстве и (или) перепланировке помещения в многоквартирном доме на ранее выполненные работы без решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, если такое решение требуется в отношении помещения расположенного по адресу: адрес, пом. 1П. 21.06.2024 административным ответчиком принято решение об отказе в оформлении акта в связи с тем, что заявителем не представлено нотариально удостоверенное согласие всех собственником смежного помещения. Данное решение административный истец считает незаконным, так как перепланировка согласно Технического заключения проводилась в границах нежилого помещения, принадлежащего единоличному собственнику - административному истцу, не затрагивает права третьих лица, требования нормативных актов не предусматривают предоставление нотариально удостоверенное согласие всех собственником смежного помещения.
В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, обеспечил явку своего представителя по доверенности фио, который в судебном заседании исковые требования поддержал.
Представитель административного ответчика Мосжилинспекции по доверенности фио в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска по доводам письменных возражений.
Суд, выслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, учитывая конкретные обстоятельства дела, не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.
В силу положений ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
Таким образом, предъявление любого иска обусловлено мотивом восстановления нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица.
В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца. При этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).
Согласно Положению о Государственной жилищной инспекции адрес (Мосжилинспекция), утвержденному постановлением Правительства Москвы от 26.07.2011 №336-ПП, Мосжилинспекция является функциональным органом исполнительной власти адрес и осуществляет региональный государственный жилищный надзор за соблюдением требований к проведению переустройства и (или) перепланировки жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах.
В соответствии с положениями ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.
Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее помещение в многоквартирном доме лицо несет предусмотренную законодательством ответственность.
Собственник помещения в многоквартирном доме, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.
На основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
Согласно пункту 4.2.3 Положения о Мосжилинспекции последняя принимает решения об оформлении (или отказе в оформлении) акта о завершенном переустройстве и (или) перепланировке помещения в многоквартирном доме.
Порядок согласования переустройства и (или) перепланировки жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах и жилых домах и оформление приемочной комиссией акта о завершенном переустройстве и (или) перепланировке помещений в многоквартирных домах и жилых домах в адрес установлен постановлением Правительства Москвы от 25.10.2011 № 508-ПП. Последним утверждены Требования к проведению переустройства и (или) перепланировки жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах и жилых домах (приложение 1); Административный регламент по предоставлению государственной услуги «Согласование переустройства и (или) перепланировки жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах и жилых домах и оформление приемочной комиссией акта о завершенном переустройстве и (или) перепланировке помещений в многоквартирных домах и жилых домах» в адрес (приложение 2), а также Требования к составу проекта переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме и жилом доме (приложение 3).
Согласно пункту 2.5.1.1.2.5.5 Административного регламента по предоставлению государственной услуги «Согласование переустройства и (или) перепланировки жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах и жилых домах и оформление приемочной комиссией акта о завершенном переустройстве и (или) перепланировке помещений в многоквартирных домах и жилых домах» в адрес (Приложение №2 к Постановлению Правительства Москвы от 25 октября 2011 г. №508-ПП «Об организации переустройства и (или) перепланировки жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах и жилых домах»), предоставление государственной услуги осуществляется на основании, в том числе, акта (справки) о выполнении работ, связанных с использованием газового оборудования (установка, перестановка, демонтаж), силами специализированной организации, осуществляющей деятельность по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования (в случае, если в помещении выполнены работы, связанные с использованием газового оборудования).
В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 является собственником нежилого помещения с кадастровым номером 77:01:0003042:4059, общей площадью 116,5 кв.м, в многоквартирном доме, расположенном по адресу: адрес, что подтверждается записью в Едином государственном реестре недвижимости от 06.02.2022 № 77:01:0003042:4059-77/051/2022-2.
30.05.2024 ФИО1 в адрес Мосжилинспекции направлено заявление об оформлении акта о завершенном переустройстве и (или) перепланировке помещения в многоквартирном доме на ранее выполненные работы без решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, если такое решение требуется в отношении помещения, расположенного по адресу: адрес, пом. 1П.
Согласно представленной технической документации БТИ в помещении произведена несогласованная перепланировка, без оформления соответствующей документации, выявленная ГБУ «МосгорБТИ», в том числе установлены перегородки между помещением, находящимся в собственности ФИО1 (кадастровый номер 77:01:0003042:4059) и смежными помещениями, что отражено в техническом паспорте БТИ в красных линиях. В результате проведения указанных работ образовались три изолированных помещения.
Решением Мосжилинспекции № Ц-1100-24 от 21.06.2024 административному истцу отказано в оформлении акта, в обосновании отказа указано, что истцом не представлено нотариально удостоверенное согласие всех собственников смежного помещения (пункт 2.10.1.2.1., 2.10.1.1.1. приложения № 2 к постановлению Правительства Москвы от 25.10.2011 № 508-ПП).
Согласно п.п. 2.5.1.1.1., 2.5.1.1.1.6. постановления Правительства Москвы от 25.10.2011 № 508-ПП "Об организации переустройства и (или) перепланировки помещений в многоквартирных домах" При обращении за получением решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме заявителем предоставляется согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма, или всех собственников помещения, если помещение находится в собственности заявителя.
В случае если при переустройстве и (или) перепланировке помещения изменяется конфигурация смежного помещения, то заявителем предоставляется нотариально удостоверенное согласие всех членов семьи нанимателя, занимающих смежное жилое помещение на основании договора социального найма, или всех собственников смежного помещения, если помещение находится в собственности (для физических лиц - нотариально удостоверенное).
Согласно п.п. 2.10.1, 2.10.1.1, 2.10.1.1.1. постановления Правительства Москвы от 25.10.2011 № 508-ПП "Об организации переустройства и (или) перепланировки помещений в многоквартирных домах" основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги при согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме является непредставление документов или представление неполного комплекта документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя в соответствии с требованиями, установленными правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами адрес, Едиными требованиями, настоящим Регламентом.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 года №21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», осуществляя проверку решений, действий (бездействия), судам необходимо исходить из того, что при реализации государственных или иных публичных полномочий наделенные ими органы и лица связаны законом, при этом следует иметь в виду, что законность оспариваемых решений, действий (бездействия) нельзя рассматривать лишь как формальное соответствие требованиям правовых норм. В связи с этим необходимо проверять, исполнена ли органом или лицом, наделенным публичными полномочиями, при принятии оспариваемого решения, совершении действия (бездействии) обязанность по полной и всесторонней оценке фактических обстоятельств, поддержанию доверия граждан и их объединений к закону и действиям государства, учету требований соразмерности (пропорциональности) (пункт 1 части 9 статьи 226 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).
Из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
Разрешая заявленные требования, суд исходит их того, что ФИО1 при подаче заявления об оформлении акта о завершенном переустройстве и (или) перепланировке помещения в многоквартирном доме на ранее выполненные работы без решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, если такое решение требуется, в отношении помещения, расположенного по адресу: адрес, пом. 1П, не было представлено нотариально удостоверенное согласие всех собственников смежного помещения, что являлось законным основанием для отказа в предоставлении государственной услуги.
При этом суд учитывает, что через помещения административного истца проходят инженерные коммуникации, трубы, в связи с чем согласие собственников смежных помещений на перепланировку является необходимым.
При этом доводы административного истца о том, что он является единственным собственником нежилого помещения, а на момент передачи в собственность помещение уже находилось в перепланируемом состоянии в красных линиях не свидетельствуют о незаконности оспариваемого решения, в связи с чем суд отказывает ФИО1 в удовлетворении административного иска в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 174-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск ФИО1 к Государственной жилищной инспекции адрес о признании незаконным решения от 21.06.2024 об отказе в оформлении акта о завершенном переустройстве и (или) перепланировке помещения, обязании устранить допущенное нарушение – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Мещанский районный суд адрес в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 03 марта 2025 года.
Судья Ю.С. Данильчик