РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № 2а-2/92/2023

43RS0038-02-2023-000173-45

26 октября 2023 года п.Богородское Кировской области

Унинский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Чуприянова Ю.А., при секретаре Банниковой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению непубличного акционерного общества «Первое клиентское бюро» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Богородскому и Унинскому районам ГУФССП России по Кировской области ФИО1, ОСП по Богородскому и Унинскому районам ГУФССП России по Кировской области, начальнику отделения-старшему судебному приставу ОСП по Богородскому и Унинскому районам ГУФССП России по Кировской области, ГУФССП России по Кировской области о признании незаконным бездействия и устранении допущенных нарушений,

УСТАНОВИЛ:

НАО «Первое клиентское бюро» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по Богородскому и Унинскому районам ГУФССП России по Кировской области ФИО1, ОСП по Богородскому и Унинскому районам ГУФССП России по Кировской области, начальнику отделения-старшему судебному приставу ОСП по Богородскому и Унинскому районам ГУФССП России по Кировской области, ГУФССП России по Кировской области о признании незаконным бездействия и устранении допущенных нарушений.

В обоснование заявленных требований указано, что на исполнении в ОСП по Богородскому и Унинскому районам ГУФССП России по Кировской области находится исполнительное производство №, возбужденное на основании исполнительного документа №2-649/2020, выданного мировым судьей судебного участка №45 Унинского судебного района Кировской области о взыскании с ФИО7 задолженности в пользу НАО «Первое коллекторское бюро».

06.12.2021 НАО «Первое коллекторское бюро» сменило полное фирменное наименование на НАО «Первое клиентское бюро».

21.09.2023 в результате проведенного анализа имеющихся сведений о должнике у заявителя и денежных средств, поступивших от подразделений ФССП, было установлено, что судебным приставом не принят полный комплекс мер, направленных на исполнение решения суда, в связи с чем, считают, что бездействие судебного пристава-исполнителя являются незаконными. Процессуальные документы, информация о совершенных исполнительных действиях и принятых мерах принудительного исполнения в адрес взыскателя не поступали. Просят признать незаконным бездействие начальника ОСП по Богородскому и Унинскому районам ГУФССП России по Кировской области, выразившееся в неосуществлении должного контроля за действиями должностных лиц вверенного ему подразделения, в том числе в части организации делопроизводства и контроля за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата территориальных органах Службы; признать незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Богородскому и Унинскому районам ГУФССП России по Кировской области ФИО1: в части своевременного направления процессуальных документов о принятых мерах принудительного исполнения, в части своевременного выхода в адрес должника с целью установления его местонахождения и проверки имущественного положения, а также в целях произвести арест имущества, в части своевременного направления запросов и истребования ответов из Федеральной службы войск национальной гвардии (Росгвардии) о наличии сведений об оружии, Росреестра, ЗАГС, Гостехнадзора, Государственной инспекции по маломерным судам, Государственной службы занятости населения, в части своевременного направления запросов и истребования информации о зарегистрированных правах должника из федеральных регистрирующих и контролирующих органов, а также их территориальных подразделений, находящихся в других субъектах РФ. Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Богородскому и Унинскому районам ГУФССП России по Кировской области ФИО1 устранить нарушения норм права и прав взыскателя путем направления запросов и истребования ответов из Федеральной службы войск национальной гвардии (Росгвардии) о наличии сведений об оружии, Росреестра, ЗАГС, Гостехнадзора, Государственной инспекции по маломерным судам, Государственной службы занятости населения и их территориальных подразделений, находящихся в том числе в других субъектах РФ, выхода в адрес должника в целях установления местонахождения должника и его имущественного положения, а также в целях произвести арест имущества должника.

Административный истец – НАО «Первое клиентское бюро», надлежаще извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил, просили рассмотреть дело в отсутствие представителя общества.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель ОСП по Богородскому и Унинскому районам ГУФССП России по Кировской области ФИО1, надлежащим образом извещенная о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явилась. Судебным приставом-исполнителем представлен письменный отзыв на иск, согласно которому в рамках исполнительного производства № судебным приставом-исполнителем приняты и продолжают приниматься все необходимые и достаточные меры, направленные как на установление должника, так и его имущества. В рамках исполнительного производства взыскана и перечислена в пользу взыскателя задолженность в размере 1332 руб. 73 коп. На основании изложенного, просит отказать в удовлетворении требований административного истца в полном объеме.

Административные ответчики – Главное Управление Федеральной службы судебных приставов России по Кировской области, ОСП по Богородскому и Унинскому районам ГУФССП России по Кировской области, начальник отделения - старший судебный пристав ОСП по Богородскому и Унинскому районам ГУФССП России по Кировской области, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, в суд своих представителей не направили, возражений по иску не представили.

Заинтересованное лицо – должник ФИО8 надлежаще извещенная о дате, месте и времени судебного заседания, в суд не явилаяь, о причинах неявки не сообщила, возражений по иску не представила.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенное государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Положениями п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ установлено, что суд удовлетворяет полностью или в части заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает обязанность на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, по смыслу вышеприведенных положений закона оспариваемое бездействие органа или должностного лица может быть признано незаконным, если в ходе судебного разбирательства будет установлена совокупность условий, а именно – несоответствие допущенного бездействия требованиям закона и нарушение прав и свобод заявителя.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов установлен Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон от 02.10.2007 №229-ФЗ).

В соответствии с ч.1 ст.64 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень перечисленных в ч.1 ст.64 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ исполнительных действий не является исчерпывающим.

Согласно ч.1 ст.68 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения от должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения указаны в ч.2 ст.68 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ, к ним, частности относятся: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества.

Судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые, исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства, необходимо принять для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

В судебном заседании установлено, что на основании судебного приказа №, выданного мировым судьей судебного участка №45 Унинского судебного района Кировской области 17.11.2020, с должника ФИО5 в пользу НАО «Первое коллекторское бюро» взыскана задолженность по кредитному договору в размере 10000 руб., а также расходы по оплате госпошлины в размере 200 руб. Судебный приказ вступил в законную силу 16.12.2020. (т.1, л.д.52)

01.07.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по Богородскому и Унинскому районам УФССП России по Кировской области на основании вышеуказанного судебного приказа возбуждено исполнительное производство №. ФИО5 установлен срок - 5 дней с момента получения постановления для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. (т.1, л.д.46) Копия данного постановления направлена должнику, взыскателю. Данное исполнительное производство входит в состав сводного исполнительного производства №, состоящего из 13 исполнительных производств.

Из материалов исполнительного производства следует, что с целью проверки имущественного положения должника ФИО5 судебным приставом-исполнителем были направлены запросы в учетно-регистрирующие органы, в кредитные организации с целью получения информации о наличии у должника расчетных счетов, имущества, исключительных прав, акций. Также были направлены запросы операторам сотовой связи о наличии на имя должника абонентских номеров, в ЗАГС об имеющихся записях актов гражданского состояния (регистрация смерти, брака), направлен запрос в отделения по вопросам миграции МВД для проверки регистрации, направлены запросы в ГИБДД, Гостехнадзор, Росреестр, ПФР, ФНС России, Росгвардию, ГИМС МЧС, ЗАО Сервис-реестр. (т.1, л.д.48-51).

Согласно информации ЗАО Сервис – Реестр должник не является владельцем ценных бумаг.

Согласно информации Росреестра, на имя ФИО5 зарегистрировано недвижимое имущество в виде жилого помещения по адресу: <адрес> В рамках исполнительного производства № судебным приставом-исполнителем вынесено постановление от 13.07.2022 о запрете на совершение действий по регистрации в отношении указанных объектов недвижимого имущества. (т.1, л.д.47)

По информации Росгвардии, на имя ФИО5 не зарегистрировано огнестрельное оружие.

По информации, полученной на запрос судебным приставом-исполнителем из Гостехнадзора Кировской области, ГИМС МЧС России по Кировской области и ГИБДД МВД России, сведения о зарегистрированных за ФИО5 транспортных средствах отсутствуют. Информация о наличии у должника специального права отсутствует.

Согласно ответам на запросы, на имя должника ФИО5 открыты расчетные счета в <данные изъяты> на которые постановлениями судебного пристава-исполнителя от 13.07.2023, 22.08.2022, 07.10.2022, 09.02.2023, 04.04.2023, 08.06.2023 обращено взыскание. (т.1, л.д.36, 37, 40, 41, 42, 43, 44, 45)

Вопреки доводам административного истца судебным приставом-исполнителем были направлены запросы в ЗАГС. Согласно данным ЗАГС, по должнику ФИО5 информация отсутствует, что также подтверждается реестром электронных запросов и ответов (т.1, л.д.48-51).

Согласно информации ФНС РФ ФИО5 трудоустроена в ООО «Торговый дом Унинский маслозавод». ДД.ММ.ГГГГ в рамках сводного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы ФИО5 ежемесячно в размере 50% доходов должника, которое направлено для производства удержаний суммы долга в <данные изъяты> по адресу: <адрес> (т.1, л.д.38-39) Поступающие денежные средства распределяются и перечисляются судебным приставом в пользу взыскателя в соответствии со ст.110, 111 Закона «Об исполнительном производстве», что подтверждается, реестрами перечисляемых сумм к заявке на кассовый расход. (т.1, л.д.58-65)

На основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Богородскому и Унинскому районам ГУФССП России по Кировской области от 25.05.2023, удовлетворено заявление ФИО5 о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения. (т.1, л.д.34)

На момент рассмотрения спора судом, с должника в рамках исполнительного производства № взыскана и перечислена в пользу заявителя иска (взыскателя) задолженность в размере 1332 руб. 73 коп.

В настоящее время исполнительное производство в отношении должника ФИО5 не окончено, возможность взыскания долга не утрачена, права взыскателя не нарушены.

Доводы административного истца о том, что начальник ОСП по Богородскому и Унинскому районам ГУФССП России по Кировской области не осуществляет должный контроль за действиями должностных лиц вверенного ему подразделения, в том числе в части организации делопроизводства и контроля за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата территориальных органах Службы, а судебным приставом-исполнителем не приняты меры по своевременному направлению процессуальных документов, являются несостоятельными, поскольку Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ на судебного пристава-исполнителя не возложена обязанность направлять в адрес взыскателя все процессуальные документы по исполнительному производству (за исключением предусмотренных законом). В то же время, согласно материалам исполнительного производства, все постановления, вынесенные в рамках данного производства, направлялись судебным приставом-исполнителем взыскателю посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".

В соответствии с частью 1 статьи 50 Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, при этом у судебного пристава-исполнителя отсутствует предусмотренная законом обязанность сообщать взыскателю о всех произведенных исполнительных действиях и примененных мерах принудительного исполнения в рамках конкретного исполнительного производства.

Информация о том, что административный истец обращался в ОСП по Богородскому и Унинскому районам ГУФССП России по Кировской области с заявлением о предоставлении каких-либо документов, либо за получением информации о ходе исполнительного производства и ему было в этом отказано, в материалы дела не представлена.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Оценивая доводы сторон и представленные доказательства в совокупности, суд считает, что бездействия, выразившегося в непринятии мер по взысканию задолженности в пользу административного истца, и нарушения прав административного истца, как взыскателя, должностными лицами ОСП по Богородскому и Унинскому районам ГУФССП России по Кировской области не допущено.

Недостижение судебным приставом-исполнителем в ходе исполнительного производства желаемого взыскателем результата, не свидетельствует о его незаконном бездействии.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления непубличного акционерного общества «Первое клиентское бюро» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Богородскому и Унинскому районам ГУФССП России по Кировской области ФИО1, ОСП по Богородскому и Унинскому районам ГУФССП России по Кировской области, начальнику отделения-старшему судебному приставу ОСП по Богородскому и Унинскому районам ГУФССП России по Кировской области, ГУФССП России по Кировской области о признании незаконным бездействия и устранении допущенных нарушений, отказать.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд, через Унинский районный суд Кировской области, расположенный по адресу: Кировская область, Богородский район, пгт.Богородское, ул.Советская, д.38, в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья Ю.А.Чуприянов