Дело № 2-89/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 февраля 2023 года пгт. Ленино

Резолютивная часть решения суда объявлена 21 февраля 2023 года.

Мотивированное решение суда изготовлено 22 февраля 2023 года.

Ленинский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Копаева А.А.,

при помощнике судьи Огородникове А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в зале суда в пгт. Ленино, гражданское дело по иску ФИО2 к администрации Мысовского сельского поселения Ленинского района Республики Крым о взыскании убытков,-

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в Ленинский районный суд Республики Крым с указанным выше иском, в котором, обосновывая заявленные исковые требования, истец ссылается на следующие обстоятельства.

На основании договора аренды находящегося в муниципальной собственности земельного участка, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и администрацией Мысовского сельского поселения <адрес> Республики Крым, истцу предоставлен в платное пользование земельный участок, с кадастровым номером №, площадью 1483 кв. м., категория земли – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>. Согласно условиям указанного договора аренды, срок аренды составляет 10 лет до ДД.ММ.ГГГГ, арендная плата составляет 1482400 руб. за каждый год аренды, арендная плата вносится истцом равными частями ежемесячно не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, путем перечисления денежных средств на счет ответчика. Ежемесячный размер арендной платы составляет 123833 руб. 33 коп. В соответствии с условиями договора аренды, предусмотренными п. 5.3.5., ФИО2 вправе возводить на земельном участке в установленном законодательством порядке здания и сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием, с правом государственной регистрации прав на них. Воспользовавшись указанным правом, не нарушая условий договора и норм действующего законодательства, ФИО2 возвела на предоставленном ей в аренду земельном участке жилой дом, площадью 20,0 кв. м., право собственности на который, было зарегистрировано за ней в Едином государственном реестре недвижимости ДД.ММ.ГГГГ. Также на основании договора аренды находящегося в муниципальной собственности земельного участка, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и администрацией Мысовского сельского поселения <адрес> Республики Крым, истцу предоставлен в платное пользование земельный участок, с кадастровым номером №, площадью 1256 кв. м., категория земли – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>. Согласно условиям указанного договора аренды, срок аренды составляет 10 лет до ДД.ММ.ГГГГ, арендная плата составляет 1331784 руб. за каждый год аренды, арендная плата вносится истцом равными частями ежемесячно не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, путем перечисления денежных средств на счет ответчика. Ежемесячный размер арендной платы составляет 110982 руб. ФИО2 возвела на предоставленном ей в аренду земельном участке жилой дом, площадью 20,0 кв. м., право собственности на который, было зарегистрировано за ней в Едином государственном реестре недвижимости ДД.ММ.ГГГГ. Являясь собственником жилых домов на арендованных земельных участках, ФИО2 через представителя ДД.ММ.ГГГГ обратилась в администрацию Мысовского сельского поселения <адрес> Республики Крым с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка, площадью 1483 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, а также земельного участка, с кадастровым номером №, площадью 1256 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>. Однако, согласно письма администрации Мысовского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ ввиду отсутствия утвержденного административного регламента предоставления государственной услуги «Предоставление в собственность путем выкупа земельного участка, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования Мысовское сельское поселение <адрес> Республики Крым, без проведения торгов», законное решение о выкупе ФИО2 земельных участков в установленный законом срок не было принято. Решением Ленинского районного суда Республики Крым по административному делу №а-832/2022 от ДД.ММ.ГГГГ, был признан незаконным отказ администрации Мысовского сельского поселения <адрес> Республики Крым, выраженный в письме № от ДД.ММ.ГГГГ, принять решение по заявлениям представителя ФИО2 – ФИО6, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ. На ответчика судом возложена обязанность повторно рассмотреть заявление представителя ФИО2 – ФИО6, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, о предоставлении в собственность за плату земельного участка, с кадастровым номером №, площадью 1256 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>; заявление представителя ФИО2 – ФИО6, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, о предоставлении в собственность за плату земельного участка, с кадастровым номером №, площадью 1483 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и Мысовским сельским поселением <адрес> Республики Крым был заключен договор № купли-продажи земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, площадью 1483 кв. м., кадастровый номер №, расположенного по адресу: <адрес>. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и Мысовским сельским поселением <адрес> Республики Крым был заключен договор № купли-продажи земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, площадью 1256 кв. м., кадастровый номер №, расположенного по адресу: <адрес>. ФИО2 считает, что действиями ответчика ей причинены убытки в размере арендной платы за два земельных участка, которую она была вынуждена оплачивать за пользование земельными участками, в бюджет Мысовского сельского поселения в результате необоснованного отказа в их выкупе и до заключения договора купли-продажи с ответчиком. За период с февраля 2022 года по май 2022 года, истцом была оплачена ответчику арендная плата за земельный участок, с кадастровым номером №, в размере 448000 руб., за земельный участок, с кадастровым номером №, в размере 500000 руб. Истец считает полученные от него ответчиком сумму арендной платы в размере 948000 руб. убытками, понесенными им, в результате неправомерных действий ответчика, выраженные в несвоевременном заключении договора купли-продажи недвижимого имущества. На основании изложенного, истец обратился с настоящим иском в суд, в котором с учетом уменьшения заявленных исковых требований просит:

- взыскать с администрации Мысовского сельского поселения <адрес> Республики Крым в свою пользу убытки, причиненные несвоевременным заключением договора купли-продажи земельного участка, площадью 1483 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, в размере 375000 руб.;

- взыскать с администрации Мысовского сельского поселения <адрес> Республики Крым в свою пользу убытки, причиненные несвоевременным заключением договора купли-продажи земельного участка, площадью 1256 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, в размере 336000 руб..

Истец ФИО2 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрении дела были извещены надлежащим образом. Обеспечила явку своего представителя.

Представитель истца ФИО2 – адвокат ФИО7 в судебном заседании заявленные уменьшенные исковые требования поддержала в полном объеме и просила суд удовлетворить их по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации Мысовского сельского поселения <адрес> Республики Крым ФИО4 в судебном заседании просил суд отказать в удовлетворении заявленных исковых требованиях в полном объеме по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Суд, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, считает возможным проведение судебного заседания при данной явке лиц участвующих в деле, по имеющимся в нем письменным материалам.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, и дав оценку доказательствам по делу в их совокупности, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании достоверно установлены следующие обстоятельства.

На основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ и протокола № об итогах торговой процедуры № между администрацией Мысовского сельского поселения <адрес> Республики Крым и ФИО2 заключен договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ находящегося в муниципальной собственности земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1483 кв.м., с категорией земли – земли населенных пунктов, разрешенное использования – для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>. Срок аренды участка установлен 10 лет до ДД.ММ.ГГГГ. Договор зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ в Государственном комитете по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, о чем сделана запись о государственной регистрации аренды земельного участка №№ (том 1 л.д. 11-15).

На основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ и протокола № об итогах торговой процедуры № между администрацией Мысовского сельского поселения <адрес> Республики Крым и ФИО2 заключен договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ находящегося в муниципальной собственности земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1256 кв.м., с категорией земли – земли населенных пунктов, разрешенное использования – для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>. Срок аренды участка установлен 10 лет до ДД.ММ.ГГГГ. Договор зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ в Государственном комитете по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, о чем сделана запись о государственной регистрации аренды земельного участка №№ (том 1 л.д. 7-10).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости №№ от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 является собственником жилого дома общей площадью 20 кв. м., кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, уч. 1, о чем в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ сделана запись № (том 1 л.д. 67-69).

Кроме того, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости №№ от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 является собственником жилого дома общей площадью 20 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, о чем в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ сделана запись № (том 1 л.д. 64-66).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 через своего представителя ФИО6 обратилась в администрацию Мысовского сельского поселения <адрес> Республики Крым с заявлениями о предоставлении ей в собственность за плату следующих земельных участков:

- с кадастровым номером №, площадью 1256 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, уч. 2 (том 2 л.д. 108);

- с кадастровым номером №, площадью 1483 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, уч. 1 (том 2 л.д. 107).

Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ администрация Мысовского сельского поселения <адрес> Республики Крым отказала в предоставлении в собственность за плату земельных участков, с кадастровыми номерами: № и №, по тем основаниям, что административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предоставление в собственность путем выкупа земельного участка, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования Мысовское сельское поселение <адрес> Республики Крым, без проведения торгов» на момент обращения находился в стадии его разработки, указав на его завершение в максимально сжатый срок.

Указанным письмом истцу также разъяснено, что для рассмотрения вопроса о предоставлении ему в собственность за плату указанных земельных участков, ФИО2 вправе обратиться в администрацию Мысовского сельского поселения с соответствующим заявлением, форма которого и перечень прилагаемых к нему документов будет утверждена данным административным регламентом (том 2 л.д. 105).

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком сообщено ФИО2 об утверждении регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление в собственность путем выкупа земельного участка, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования Мысовское сельское поселение <адрес> Республики Крым, без проведения торгов» Постановлением администрации Мысовского сельского поселения <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ (том 2 л.д.106).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 повторно обратилась с заявлениями о предоставлении ей в собственность путем выкупа без проведения торгов испрашиваемых земельных участков, с кадастровыми номерами: № и №, в соответствии с утвержденным регламентом предоставления муниципальной услуги.

Как установлено в судебном заседании орган местного самоуправления рассмотрел обращение истца в установленные регламентом сроки и принял следующие решения:

- постановлением администрации Мысовского сельского поселения <адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 предоставлен в собственность земельный участок, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 1483 кв. м., стоимость указанного земельного участка определена в размере 53806 руб. 95 коп. (том 2 л.д. 38-39);

- постановлением администрации Мысовского сельского поселения <адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 предоставлен в собственность земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 1256 кв. м., стоимость указанного земельного участка определена в размере 45570 руб. 82 коп. (том 2 л.д. 46-47).

На основании вышеуказанных постановлений администрации Мысовского сельского поселения <адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ, между администрацией Мысовского сельского поселения и ФИО2 заключены следующие договора купли-продажи земельных участков:

- № от ДД.ММ.ГГГГ, предмет договора – земельный участок, находящийся в муниципальной собственности, общей площадью 1483 кв. м., кадастровый номер №, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес> (том 2 л.д. 33-37);

- № от ДД.ММ.ГГГГ предмет договора - земельный участок, находящийся в муниципальной собственности, общей площадью 1483 кв. м., кадастровый номер №, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес> (том 2 л.д. 41-45).

Согласно представленных на запрос суда выписок из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, право собственности на вышеуказанные земельные участки, с кадастровыми номерами: № и №, зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ за ФИО2, о чем в ЕГРН сделаны записи: №№ (том 1 л.д. 58-60) и №№ (том 1 л.д. 61-63).

Вместе с тем, не согласившись с вышеуказанным ответом органа местного самоуправления, выраженным в письме № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Ленинский районный суд Республики Крым с административным иском.

Решением Ленинского районного суда Республики Крым по административному делу №а-832/2022 от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, административный иск ФИО2 удовлетворен частично. Данным судебным актом признан незаконным отказ администрации Мысовского сельского поселения <адрес> Республики Крым, выраженный в письме № от ДД.ММ.ГГГГ. При этом, на администрацию Мысовского сельского поселения <адрес> Республики Крым возложена обязанность повторно рассмотреть заявление представителя ФИО2 - ФИО6, действующего на основании доверенности, от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1256 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>; заявление представителя ФИО2 - ФИО6, действующего на основании доверенности, от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в собственность за плату земельного участка, с кадастровым номером №, площадью 1483 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>. В удовлетворении остальной части заявленных требований, отказано.

В период времени с даты ответа администрации Мысовского сельского поселения <адрес> Республики Крым, изложенного в письме № от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии регламента предоставления муниципальной услуги, до регистрации права собственности - ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 отплачивала арендную плату, что подтверждается актом сверки № от ДД.ММ.ГГГГ (том 2 л.д. 65).

ФИО2 в поданном в суд иске полагает, что по вине администрации Мысовского сельского поселения ей причинены убытки, в виде арендных платежей, в размере 711000 рублей, по вышеуказанным договорам аренды земельных участков, с кадастровыми номерами: № и №, заключенным между истцом и ответчиком на основании электронных торгов.

Суд отклоняет данный довод истца на основании следующего.

В силу пункта 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (пункт 2).

Согласно ст. 16 Гражданского кодекса Российской Федерации убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Согласно ст. 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В соответствии с ч. 16 ст. 39.11 ЗК РФ, по результатам аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, определяется ежегодный размер арендной платы.

В силу ч. 1 ст. 452 ГК РФ, соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев не вытекает иное.

Согласно пункту 2 статьи 453 ГК РФ при расторжении договора обязательства сторон прекращаются, если иное не предусмотрено законом, договором или не вытекает из существа обязательства.

Абзацем 1 пункта 4 статьи 453 ГК РФ предусмотрено, что стороны не вправе требовать возвращения того, что было исполнено ими по обязательству до момента изменения или расторжения договора, если иное не установлено законом или соглашением сторон.

Вместе с тем, в случае, если до расторжения или изменения договора одна из сторон, получив от другой стороны исполнение обязательства по договору, не исполнила свое обязательство либо предоставила другой стороне неравноценное исполнение, к отношениям сторон применяются правила об обязательствах вследствие неосновательного обогащения (глава 60), если иное не предусмотрено законом или договором либо не вытекает из существа обязательства (абз. 2 п. 4 ст. 453 ГК РФ).

Отказ от исполнения условия договора аренды в одностороннем порядке, равно как и его изменения, возможно только по соглашению сторон, либо в случаях предусмотренных пунктом 2 статьи 450 ГК РФ.

Сведений об изменении условий вышеуказанных договоров аренды земельных участков, с кадастровыми номерами: № и №, в части возврата арендной платы в материалах дела не имеется.

Напротив, как установлено в судебном заседании истец фактически в качестве своих убытков рассматривает арендную плату, уплаченную по действующим договорам аренды; земельные участки, с кадастровыми номерами: № и №, были предоставлены ФИО2 в пользование и приняты ею по договорам аренды без замечаний; приняв, земельные участки и получив от ответчика информацию о необходимости разработки регламента предоставления муниципальной услуги для передачи испрашиваемых объектов недвижимости в собственность истца, без проведения торгов, ФИО2 не обратилась к арендодателю с требованием о снижении размера арендных платежей или расторжении договоров аренды, а обратилась повторно в орган местного самоуправления после утверждения административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление в собственность путем выкупа земельного участка, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования Мысовское сельское поселение <адрес> Республики Крым, без проведения торгов», который был утвержден органом местного самоуправления в разумные сроки до обращения истца в суд с административным иском; в установленные регламентом сроки истец получил необходимые решения органа местного самоуправления, на основании которых в итоге указанные земельные участки были переданы ей в собственность без проведения торгов.

Таким образом, признание незаконным отказа администрации Мысовского сельского поселения Ленинского района Республики Крым, выраженного в письме № от ДД.ММ.ГГГГ, не может быть безусловным основанием к удовлетворению заявленных исковых требований ФИО2.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии противоправного характера действий ответчика и причинно-следственной связи между возникшими у ФИО2 убытками и виновными действиями ответчика, в связи с чем, законных оснований для удовлетворения заявленных исковых требований нет.

Так, удовлетворение иска, по мнению суда, приведет к необоснованному взысканию за счет казны муниципального образования убытков в порядке, предусмотренном статьей 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации в пользу истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд –

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО2 к администрации Мысовского сельского поселения Ленинского района Республики Крым о взыскании убытков, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Крым через Ленинский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.А. Копаев