№ 2а-3312/2022

64RS0047-01-2022-004350-29

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 ноября 2022 г. г. Саратов

Октябрьский районный суд г.Саратова в составе:

председательствующего судьи Долговой С.И.,

при секретаре судебного заседания Демидовой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 19 по Саратовской области к ФИО1 о восстановление пропущенного процессуального срока и взыскании пени по налогам,

установил:

Административный истец Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 19 по Саратовской области (далее по тексту Межрайонная ИФНС № 19 по Саратовской области) обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о восстановлении срока на обращение в суд и взыскании пени по земельному налогу в сумме 128 руб. 89 коп.

В обосновании требований указала, что налоговым органом за период 2017 г. ФИО1 исчислен земельный налог на земельный участок в сумме 8 818 руб., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер <адрес>. Административному ответчику направлялось налоговое уведомление № 17022238 от 14 июля 2018 г. с расчетом земельного налога за 2017 г., уведомление направлено Почтой России, что подтверждается реестром почтовых отправлений. ФИО2 в соответствии со ст. ст. 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) направлено требование № 1143 от 30 января 2019 г. об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов со сроком для добровольного исполнения до 26 марта 2019 г. Требование было направлено Почтой России, что подтверждается реестром почтовых отправлений. За 2017 г. инспекцией за период с 04 декабря 018 г. по 16 декабря 2018 г. начислены пени из расчета 8818 руб. *13*7,50%/300=28 руб. 66 коп., за период с 17 декабря 2018 г. по 29 января 2019 г. из расчета 8818 руб.*44*7,75%/300=100 руб. 23 коп.. Инспекция обратилась с заявлением о вынесении судебного приказа в адрес аппарата мирового судьи судебного участка №5 Октябрьского района г. Саратова. Заявление о вынесении судебного приказа направлено с нарушением срока. Мировым судьей судебного участка №5 Октябрьского района г.Саратова вынесен судебный приказ №2а-615/2020 от 06 марта 2020 г. о взыскании земельного налога за 2017 г., и соответствующих сумм пени. 29 июля 2021 г. административный ответчик обратился к мировому судье с заявлением об отмене судебного приказа. Определением мирового судьи судебного участка №5 Октябрьского района г.Саратова от 29 июля 2021 г. судебный приказ №2а-615/2020 отменен в связи с поступлением возражений относительно исполнения судебного приказа. Как указано в административном исковом заявлении суммы пени до настоящего времени не погашены.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, о чем в деле имеется заявление.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, причины неявки не известны.

Суд, считает возможным рассмотреть спор в отсутствие административного истца и административного ответчика в силу ст. 150 КАС РФ.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Статьей 57 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно ст. 2 НК РФ, порядок взимания налогов и сборов регламентируется законодательством о налогах и сборах, которое состоит из НК РФ и принимаемых в соответствии с ним федеральных законов. Сроки в законодательстве о налогах и сборах имеют самостоятельное регулирование, исчисление и применение.

Согласно п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В ходе судебного заседания установлено и не оспорено сторонами, что налоговым уведомлением № 17022238 от 14 июля 2018 г. был произведен расчет налог на имущество, указанное в административном исковом заявлении, размер которого составил в размере 8 818 руб., срок оплаты указан не позднее 03 декабря 2018 г. (л.д. 13-16).

Требованием № 1143 от 30 января 2019 г. (л.д. 10-12), выставлена задолженность налога на имущество в размере 8 818 руб., срок оплаты данного требования установлен до 26 марта 2019 г..

Направление, как налогового уведомления, так и требования подтверждается списками внутренних почтовых заказных отправлений.

Межрайонная ИФНС № 19 по Саратовской области обратилась с заявлением о вынесении судебного приказа к мировому судье судебного участка №5 Октябрьского района г. Саратова.

06 марта 2020 г. мировым судьей судебного участка №5 Октябрьского района г. Саратова вынесен судебный приказ №2а-615/2020 о взыскании земельного налога за 2017 г., и соответствующих сумм пени.

29 июля 2021 г. административный ответчик обратился к мировому судье с заявлением об отмене судебного приказа. Определением мирового судьи судебного участка №5 Октябрьского района г. Саратова от 29 июля 2021 г. судебный приказ №2а-615/2020 отменен в связи с поступлением возражений относительно исполнения судебного приказа.

На основании положений пп. 1, 2 ст. 45 НК РФ обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога. Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Кодекса.

В порядке п. 1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов.

Вместе с тем в п. 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 41, Пленума ВАС РФ № 9 от 11 июня 1999 г. «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные п. 3 ст. 48 или п. 1 ст. 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Согласно ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В порядке п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Абзацем 2 п. 3 ст. 48 НК РФ также предусмотрено, что требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Таким образом, по смыслу указанных выше правовых норм и разъяснений Пленума Верховного Суда РФ одним из необходимых условий для удовлетворения административного иска о взыскании обязательных платежей и санкций является соблюдение административным истцом срока обращения в суд.

Вопрос о том, является ли причина пропуска срока уважительной, суд решает в каждом конкретном случае. При этом в качестве уважительных причин пропуска срока могут расцениваться обстоятельства, которые делают своевременное обращение в суд невозможным или крайне затруднительным. Обязанность подтверждения того, что срок пропущен по уважительным причинам, не зависящим от заявителя, который не имел реальной возможности совершить процессуальное действие в установленный законом срок, возлагается на последнего.

Учитывая дату определения об отмене судебного приказа (29 июля 2021 г.), налоговый орган мог обратиться в районный суд не позднее 29 января 2022 г.. Административное исковое заявление подано в Октябрьский районный суд г.Саратова 17 октября 2022 г. (л.д.19)

Таким образом, материалами дела установлено, что налоговым органом пропущен установленный ст. 48 НК РФ, ст. 286 КАС РФ срок обращения в суд с заявлением о взыскании.

Конституционный Суд РФ в определении от 08 февраля 2007 г. №381-О-П указал, что установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (п. 1 ст. 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Доказательств уважительности пропуска срока стороной административного истца не представлено, в ходе рассмотрения дела не установлено.

В связи с пропуском срока на обращение в суд, с административными исковыми требованиями Межрайонная ИФНС № 19 по Саратовской области, предъявленные к ФИО1 о взыскании пени по налогу удовлетворению не подлежат в силу ч. 5 ст. 180 КАС РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175, 180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 19 по Саратовской области в удовлетворении заявления о восстановлении пропущенного процессуального срока на обращение в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании пени по налогам, отказать.

Отказать Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 19 по Саратовской области в удовлетворении исковых требований к ФИО1 о восстановление пропущенного процессуального срока и взыскании пени по земельному налогу в сумме 128 руб. 89 коп..

На решение суда может быть подана в Саратовский областной суд апелляционная жалоба через Октябрьский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня изготовления решения суда в мотивированной форме.

Судья С.И.Долгова

В мотивированной форме решение суда изготовлено 29 ноября 2022 г.