Решение по делу № 2А-9936/2022 от 27.12.2022 - о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, оспаривании постановления, обязании совершить определенные действия.

Дело: №

УИД: №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«27» декабря 2022 года

Мытищинский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Колесникова Д.В.;

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному иску ООО «ФИО13» о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, оспаривании постановления, обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в Мытищинский городской суд <адрес> с требованиями, с учетом уточнения: признать незаконным постановление начальника отдела - старшего судебного пристава ФИО4 ФИО2 Викторовича от 5 декабря 2022 г. за № об отказе в удовлетворении жалобы административного от ДД.ММ.ГГГГ за №; признать незаконным бездействие старшего судебного пристава ФИО4 ФИО2 А.В., которое выразилось в нарушении сроков рассмотрения жалобы административного истца от ДД.ММ.ГГГГ за №; признать незаконным уведомление судебного пристава-исполнителя ФИО4 ГУФССП России по <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ за № об отказе в подтверждении полномочий административного истца; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО4 ГУФССП России по <адрес> ФИО7 Р.М., которое выразилось в не направлении подлинника исполнительного документа серии ВС № с постановлением об окончании исполнительного производства № и актом в адрес административного истца ООО «ФИО14»; обязать судебного пристава-исполнителя исполнителя ФИО4 Р.М. устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя: совершить предусмотренные законом исполнительные действия и направить постановление об окончании исполнительного __ производства № с подлинником исполнительного документа серии ВС № в адрес административного истца <адрес>, ООО «ФИО15»; обязать старшего судебного пристава ФИО4 ФИО2 А.В. при выявлении факта утраты материалов исполнительного производства № незамедлительно принять меры по восстановлению исполнительного документа серии ВС №, выданного 11 августа __ 2010 <адрес> городским судом <адрес> в отношении должника ФИО5, дав поручение судебному приставу-исполнителю ФИО4 Р.М об обращении в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа в отношении должника по гражданскому делу №.

В обоснование требований истец ссылается на постановление начальника отдела - старшего судебного пристава ФИО4 ФИО2 А.В. от ДД.ММ.ГГГГ за № об отказе в удовлетворении жалобы от ДД.ММ.ГГГГ за №, согласно которому: «...Невозможность установления местонахождения должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях.. Таким образом, постановление, действие, судебного пристава-исполнителя ФИО4 ГУФССП России по <адрес> является правомерным..». Жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления. Формируемые в процессе исполнительного производства документы имеют определенную календарную очередность, структуру регистрационного номера, позволяющую определить дату их вынесения, подразделение, непосредственно их вынесшее, и иные технические реквизиты. Документы исполнительного производства, а также сведения о таких документах формируются посредством системы электронного документооборота АИС ФССП России согласно Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов. Инструкцией установлено, что при формировании проектов постановлений автоматизированным способом от верхней границы текстового поля до наименования документа и до грифа утверждения размещаются: от границы левого поля уникальный идентификатор документа или экземпляра документа в виде штрих кода и в цифровом виде: от границы правого поля наименование, адрес и телефон территориального органа Службы или его структурного подразделения; от границы правого поля отделенные сверху горизонтальной чертой сведения об адресате документа или экземпляра документа (наименование и адрес). Для создаваемых в службе документов установлен, в том числе, следующий состав реквизитов: дата документа; регистрационный номер документа. Датой документа является дата его подписания. Дата документа проставляется должностным лицом, подписывающим или утверждающим документ, службой документационного обеспечения при регистрации документа или непосредственно составителем при подготовке документа. Регистрационный номер документа формируется в соответствии с системой регистрации, принятой в службе, и проставляется в документе на предусмотренном для данного реквизита месте. Регистрационный номер присваивается документу после его подписания (утверждения). Электронные документы службы имеют все реквизиты, обязательные для аналогичных документов на бумажном носителе, за исключением изображения Государственного герба Российской Федерации. Печатная форма электронного документа содержит все его реквизиты без исключения с воспроизведением их значений. Элементами печатной формы могут являться элементы шаблона печатной формы, реквизиты электронного документа, реквизиты электронной подписи, сведения о проверке электронной подписи, сведения о простой электронной подписи, сведения о печатной форме, штрих-коды, кодирующие электронный документ и его реквизиты, реквизиты для оплаты задолженности, электронную подпись документа, без размещения иных элементов на печатной форме электронного документа между сведениями о печатной форме и сведениями о проверке электронной подписи (сведениями о простой электронной подписи). Как следует из постановления старшего судебного пристава ФИО4 с регистрационным номером № вверху документа содержится дата ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный номер №, наименование органа, в котором вынесено постановление - ФИО4 ГУ ФССП России по <адрес>. Средствами АИС ФССП России ДД.ММ.ГГГГ автоматически присвоена дата и номер документа, соответствующая дате его фактического вынесения, указан фактически существующий на момент вынесения постановления орган принудительного исполнения. С учетом изложенного, указание в текстовом поле рассматриваемого постановления на дату ДД.ММ.ГГГГ не может являться датой его вынесения, что свидетельствует о нарушении старшим судебным приставом ФИО4 срока рассмотрения жалобы. Вместе с тем, постановление от ДД.ММ.ГГГГ за № старшего судебного пристава не содержит краткого изложения жалобы административного истца по существу, в оспариваемом постановлении не указано обоснование принятого решения об отказе в удовлетворении жалобы, поскольку не содержится анализ каких-либо доводов жалобы. Несмотря на не направление в адрес предыдущего взыскателя, равно как и в адрес административного истца судебным приставом-исполнителем ФИО4 подлинника исполнительного документа с постановлением об окончании исполнительного производства, в постановлении оценка доводам административного истца о допущенных нарушениях не дана; факт, подтверждающий отправку юридически значимого сообщения - подлинника исполнительного документа не установлен, также не приведены нормы закона, которые дают право судебному приставу игнорировать действия; выводы об отказе в удовлетворении жалобы не мотивированы; в спорном постановлении отсутствуют сведения о том, что старшим судебным приставом организовывалась проверка. При изложенных обстоятельствах последовало обращение в суд.

В судебное заседание административный истец не явился, извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствии.

Административные ответчики судебные приставы-исполнители ФИО4 Р.М., ФИО3, старший судебный пристав-исполнитель ФИО9 представитель ГУФССП по <адрес>, заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд в порядке статьи 150 Кодекса административного судопроизводства, рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц - в рамках заявленных требований и по документам, имеющимся в материалах дела.

Изучив материалы дела, суд не находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Оспаривание постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) предусмотрено статьей 121 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закона об исполнительном производстве), согласно которой постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

При этом задачами исполнительного производства, как установлено статьей 2 закона об исполнительном производстве являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Статьёй 36 Закона об исполнительном производстве для судебного пристава-исполнителя устанавливается двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи для исполнения содержащихся в исполнительном документе требований.

В соответствии со статьей 64 Закона об исполнительном исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Материалами дела установлено:

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем ФИО4 ФИО9 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО5, взыскатель Кредитный потребительский кооператив граждан «Кредитный союз сбережений и заимствований-3», предмет взыскания – 101 426,08 руб.

В материалах дела представлено постановление по результатам рассмотрения жалобы, поданной заявителем в Мытищинский ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 1 - 4 ст. 123 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.

Согласно ст. 122 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" жалоба на постановление Федеральной службы судебных приставов, а также на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения Федеральной службой судебных приставов, судебным приставом - исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

В соответствии с ч.1 ст.126 вышеназванного закона жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

Как усматривается из постановления, поданная ООО «ФИО16» жалоба рассмотрена Мытищинским ФИО6, указанная в постановлении дата - ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы административного истца о нарушении сроков рассмотрения жалобы в порядке подчиненности суд находит обоснованными, с учетом наличия на копии постановления электронной подписи должностного лица (старшего судебного пристава-исполнителя ФИО2 А.В.), сертификат которой является действительным и действующим, начиная с 17.11.2022, что выходит за рамки установленных законодателем сроков рассмотрения обращений такой категории.

По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично (часть 2 статьи 127 Закона N 229-ФЗ).

В соответствии с ч.1 ст. 127 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 29.12.2022) "Об исполнительном производстве" (с изм. и доп., вступ. в силу с 09.01.2023), решение должностного лица ССП по жалобе, поданной в порядке подчиненности, принимается в форме постановления, а также определяет общие требования к содержанию такого постановления. Согласно данной норме в постановлении должны быть указаны:

1) должность, фамилия и инициалы должностного лица, принявшего решение по жалобе. Разумеется, указанию подлежит полное наименование должности. Следует подчеркнуть, что указываются инициалы, а не имя и отчество лица;

2) фамилия, имя, отчество гражданина или наименование организации, подавших жалобу, место жительства или место пребывания гражданина либо местонахождение организации. Эти данные в силу п. 2 ч. 2 ст. 124 комментируемого Закона должны содержаться в самой жалобе;

3) краткое изложение жалобы по существу. Соответственно, должны быть вкратце изложены указываемые в жалобе согласно п. 3 ч. 2 ст. 124 комментируемого Закона основания, по которым обжалуется постановление должностного лица ССП, его действия (бездействие), в т.ч. законы и иные нормативные правовые акты, которым, по мнению подателя жалобы, не соответствуют обжалуемое постановление, действие (бездействие);

4) обоснование принятого решения. Это подразумевает необходимость указания законов и иных нормативных правовых актов, на соответствие которым проверялись обжалуемые постановление должностного лица ССП, его действия (бездействие), а также оценку доводов, изложенных в жалобе;

5) принятое по жалобе решение. Решение формулируется согласно положениям ч. ч. 2 и 3 комментируемой статьи - отказать в удовлетворении жалобы в случае признания постановления, действий (бездействия) правомерными либо принять одно из решений, предусмотренных в ч. 3 данной статьи, в случае признания жалобы обоснованной полностью или частично;

6) сведения о порядке обжалования принятого решения. Речь идет не просто об указании на возможность и сроках обжалования или оспаривания (об оспаривании в п. 6 ч. 1 комментируемой статьи по не вполне понятной причине не говорится), но также и об указании сведений о должности вышестоящего в порядке подчиненности должностного лица ССП и суда.

Как усматривается из постановления по результатам рассмотрения жалобы, указанные требования закона ответчиком соблюдены, решение принято в рамках установленных полномочий.

Доводы административного истца в отношении признания незаконным уведомления об отказе в признании полномочий заявителя и неправомочным ненаправлением подлинника исполнительного документа в адрес взыскателя судом отклоняются как несостоятельные и необоснованные, поскольку в материалах дела, а также в описи вложений при направлении жалобы в адрес ответчика имеется апелляционное определение от 25.05.2022 об отмене ранее вынесенного определения по заявлению о правопреемстве в отношении заявителя, но не о последующем удовлетворении судом первой инстанции заявления о перемене взыскателя.

Оценив относимость, допустимость, достоверность представленных доказательств в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, учитывая фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований административного истца.

Руководствуясь статьями 175, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ООО «ФИО17» о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, оспаривании постановления, обязании совершить определенные действия удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава ФИО4 ФИО2 Викторовича, которое выразилось в нарушении сроков рассмотрения жалобы административного истца от ДД.ММ.ГГГГ, в части удовлетворения остальных требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Мытищинский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Д.В.Колесников