Дело № 2а-581/2025

УИД 16RS0047-01-2024-007284-25

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 января 2025 г. город Казань

Кировский районный суд города Казани в составе председательствующего судьи Хадыевой Т.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гатауллиным Б.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к военному комиссариату Кировского и Московского районов города Казани, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Татарстан», призывной комиссии Кировского и Московского районов города Казани о признании решения призывной комиссии незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с административным иском к призывной комиссии Кировского и Московского районов города Казани о признании решения призывной комиссии незаконным.

В обоснование административного иска указано, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате Кировского и Московского районов г. Казани. В рамках осеннего призыва 2024 г. административный истец проходил призывные мероприятия, по итогам которых призывная комиссия Кировского и Московского районов г. Казани приняла в отношении него решение о призыве на военную службу. Выписка из протокола заседания призывной комиссии Кировского и Московского районов г. Казани была запрошена путем подачи заявления в военный комиссариат Кировского и Московского районов г. Казани. Административному истцу была выдана повестка серии ТКМ № 162400 о необходимости его явки для отправки на военную службу на 11 ноября 12024 г.

С решением о призыве административный истец не согласен. В процессе прохождения медицинского освидетельствования он озвучивал следующие жалобы врачам-специалистам: <данные изъяты>.

Заявленные административным истцом, по его мнению, жалобы на здоровье могут соответствовать заболеваниям, представленным в пункте «в» статьи 24, пункте «в» статьи 34, пункте «в» статьи 35, пункте «в» статьи 42, пункте «в» статьи 43, пункте «б» статьи 49, пункте «в» статьи 52, пункте «в» статьи 57, пункте «в» статьи 58, пункте «б» статьи 65, пункте «в» статьи 66 и пункте «в» статьи 68 Расписания болезней и являться основанием для определения ему категории годности «В - ограниченно годен к военной службе» и вынесения решения, указанного в абзаце 4 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Однако его жалобы и заболевание были проигнорированы.

При этом, вышеуказанные жалобы предполагают направление его на дополнительное медицинское обследование.

Ссылаясь на обстоятельства, приведенные в административном исковом заявлении, с учетом уточнения ранее заявленных требований, истец признать решение призывной комиссии о призыве на военную службу ФИО1 незаконным и возложить на военный комиссариат Кировского и Московского районов г. Казани обязанность устранить допущенные нарушения порядка проведения призывных мероприятий в отношении него и направить его на дополнительное обследование по его заболеваниям.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Республики Татарстан», военный комиссариат Кировского и Московского районов города Казани.

Административный истец в судебном заседании административные исковые требования поддержал, просил удовлетворить. Дополнительно пояснил, что ввиду ненаправления его на дополнительное обследование военным комиссариатом, он самостоятельно прошел обследование у врача-травматолога 12 декабря 2024 г.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, судом извещены надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Заслушав пояснения административного истца, изучив материалы дела, материалы личного дела призывника № №, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (части 1 и 2 статьи 59).

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан предусмотрено Федеральным законом от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Закон № 53-ФЗ).

В силу статьи 1 Закона № 53-ФЗ воинская обязанность граждан Российской Федерации (далее – граждане) предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

Согласно пункту 1 статьи 22 Закона № 53-ФЗ призыву на военную службу подлежат: граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее – граждане, не пребывающие в запасе).

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу (пункт 2).

В соответствии со статьей 25 Закона № 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 26 Закона № 53-ФЗ установлено, что призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 9 февраля 2017 г. состоит на воинском учете в военном комиссариате.

При первоначальной постановке на воинский учет и повторных прохождениях медицинской комиссии 8 февраля 2017 г., 4 июля 2018 г., 21 декабря 2018 г. административному истцу устанавливалась предварительная категория годности «Б-3» в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. № 565 «Об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе».

В ходе мероприятий, связанных с призывом граждан на военную службу в осенний период 2024 г. ФИО1 по результатам медицинского обследования поставлен на основании данного диагноза врачами-специалистами определена категория годности к военной службе «Б-4» – годен к военной службе с незначительными ограничениями, что соответствует пункту «г» статьи 24 Расписания болезней, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе».

Обращаясь с административным исковым заявлением, ФИО1 указал, что в процессе прохождения медицинского освидетельствования он озвучивал следующие жалобы врачам-специалистам: <данные изъяты>

Как следует из листа жалоб на состояние здоровья призывника, у хирурга он жаловался на <данные изъяты>, у лора на <данные изъяты>, у невропатолога – на <данные изъяты>, у окулиста на <данные изъяты>.

При этом, несмотря на жалобы хирургу, который определил его категорию годности как «А – здоров», лист осмотра хирурга не содержит жалоб призывника, даты осмотра, сведений о сборе анамнеза и заключения хирурга.

Дополнительных обследований в отношении ФИО1 в ходе призывных мероприятий осеннего призыва 2024 г. не проведено.

Как следует из представленного административным истцом рентгенологического обследования коленных суставов от 15 января 2025 г. имеются <данные изъяты>. Согласно первичного приема врача-травматолога имеется <данные изъяты>

Согласно пункту 1 статьи 5.1 Закона № 53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты. Медицинское освидетельствование граждан, поступающих на военную службу по контракту, поступающих в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, включает в себя проведение химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов.

Пунктом 4 статьи 26 Закона № 53-ФЗ установлено, что порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Закона № 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Пунктом 5 статьи 28 Закона № 53-ФЗ установлено, что призывная комиссия принимает соответствующие решения или выносит заключение, указанное в пункте 1.1 настоящей статьи (далее также - заключение), на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Как следует из абзаца 2 пункта 2 статьи 29 Закона № 53-ФЗ призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, граждан, получивших освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности.

Согласно пункту 5 постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. № 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» (далее – Положение) призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.

Из пункта 13 Положения следует, что призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Таким образом, решение призывной комиссии зависит от результатов медицинского освидетельствования.

Исходя из положений постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. № 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» категория годности определяется военно-врачебной экспертизой, исходя из установленных диагнозов и в соответствии с расписание болезней (приложение № 1 к постановлению).

Из материалов дела следует, что решением призывной комиссии от 17 октября 2024 г. ФИО1 признан годным к прохождению военной службы.

В соответствии с частью 2 статьи 25 Федерального закона от 21 ноября 2021 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Закон № 323-ФЗ) граждане, подлежащие призыву на военную службу или направляемые на альтернативную гражданскую службу, и граждане, поступающие на военную службу или приравненную к ней службу по контракту, проходят медицинское освидетельствование в порядке, предусмотренном статьей 61 настоящего Федерального закона, и имеют право на получение полной информации о медицинских противопоказаниях для прохождения военной службы или приравненной к ней службы и показаниях для отсрочки или освобождения от призыва на военную службу по состоянию здоровья.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что призывной комиссией принято решение, в порядке установленном законом и в рамках представленных ей полномочий.

Вместе с тем, разрешая настоящий спор, суд, руководствуясь требованиями действующего законодательства, оценив по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации собранные по делу доказательства в их совокупности, усматривает основания для удовлетворения заявленных требований в части признания незаконным решения призывной комиссии Кировского и Московского районов города Казани о призыве на военную службу от 17 октября 2024 г., поскольку исходит из того, что призывной комиссией не приняты во внимание все собранные объективные медицинские данные о состоянии здоровья административного истца.

Из доводов административного истца следует, что решение об определении категории годности принято призывной комиссией без учета медицинских заключений по результатам обследования административного истца, доказательств об обратном вопреки требованиям статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не представлено. В этой связи доводы административного истца в указанной части подлежат признанию обоснованными.

При таких обстоятельствах административные исковые требования ФИО1 о признании незаконным решения призывной комиссии от 17 октября 2024 г. о призыве на военную службу подлежат удовлетворению.

Пунктом 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца.

В целях восстановления нарушенного права административного истца на призывную комиссию Кировского и Московского районов города Казани подлежит возложению обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов административного истца путем повторного рассмотрения вопроса об определении категории годности ФИО1 и принятия соответствующего решения, предусмотренного Федеральным законом от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 175 – 180, 227, 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение призывной комиссии Кировского и Московского районов города Казани от 17 октября 2024 г. о призыве на военную службу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Возложить на призывную комиссию Кировского и Московского районов города Казани обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения путем повторного рассмотрения вопроса об определении категории годности ФИО1 с учетом установленных по данному делу обстоятельств и принятия соответствующего решения, предусмотренного Федеральным законом от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его составления в окончательной форме через Кировский районный суд города Казани в Верховный Суд Республики Татарстан.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 10 февраля 2025 г.

Судья Кировского

районного суда города Казани Т.А. Хадыева