Дело № 12-116/2023
РЕШЕНИЕ
г. Кинешма 11 сентября 2023 года
Судья Кинешемского городского суда Ивановской области Шилова Н.Ю., с участием защитника Администрации городского округа Кинешма Ивановой Д.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Шершовой А.С. на постановление начальника Кинешемского РОСП УФССП по Ивановской области ФИО1 от 23.06.2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации городского округа Кинешма,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника Кинешемского РОСП УФССП по Ивановской области ФИО1 от 23.06.2023 года Администрация городского округа Кинешма (далее – Администрация) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.
Защитник Шершова А.С., действующая на основании доверенности, обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит отменить обжалуемое постановление и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В судебном заседании защитник Иванова Д.Д. доводы жалобы поддержала, просила постановление отменить, поскольку администрация не извещалась о дате составления протокола об административном правонарушении, пояснила, что решение суда в настоящее время не исполнено, исполнению решения препятствует наличие на участке дороги торгового павильона, который необходимо снести. Собственник павильона умер, в права наследства до настоящего времени никто не вступил.
Судья, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, дело об административном правонарушении, проходит к следующему.
Часть 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
Объективная сторона вменяемого заявителю административного правонарушения выражается в неисполнении содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
Согласно ч.ч. 1,2 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штраф, предусмотренный ст. 17.15 КоАП РФ.
Как следует из материалов дела, решением Кинешемского городского суда Ивановской области от 04.09.2019 года по делу по иску Кинешемского городского прокурора на Администрацию городского округа Кинешма возложена обязанность в срок до 31.12.2021 года: установить с левой и правой сторон автомобильной дороги на участке с 0 км.+ 600 м. по 0 км.+680 м. направляющие пешеходные ограждения; оборудовать на участке с 0 км.+645 м. по 0 км.+649 м. дополнительное освещение пешеходного перехода, в соответствии с Проектом организации дорожного движения на территории городского округа Кинешма Ивановской области, утвержденным Постановлением администрации городского округа Кинешма 21.05.2018 года № 664п; внести в Проект организации дорожного движения на территории городского округа Кинешма Ивановской области изменения: на участке улица Щорса с 0 км.+645 м. по 0 км.+ 649 м. обустроить искусственную неровность, совмещенную с нерегулируемым пешеходным переходом с установкой дорожного знака 5.20 «Искусственная неровность» и нанесением горизонтальной разметки 1.25, обозначающей искусственную неровность на проезжей части, на участке улица Щорса 0 км.+800 м. и 0 км.+421 м. установить дорожные знаки 3.24 «Ограничение максимальной скорости» (20) и 1.17 «Искусственная неровность».
Решение вступило в законную силу 10.10.2019 года, на основании чего выдан исполнительный лист ФС № 022128680, 18.04.2022 года в Кинешемском РОСП возбуждено исполнительное производство 56011/22/37010-ИП.
В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем 09.06.2022 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 50000 рублей. Этим же постановлением установлен срок для исполнения решения суда до 08.07.2022 года.
В соответствии со ст. 6 ФЗ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех граждан, организаций, государственных органов и органов местного самоуправления и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
В установленный срок Администрация требования исполнительного документа не исполнила, что послужило основанием для составления в отношении Администрации протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. Постановлением начальника Кинешемского РОСП УФССП по Ивановской области ФИО1 от 23.06.2023 года Администрация правомерно и обоснованно признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.
При рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию и необходимые для правильного разрешения дела, предусмотренные ст.26.1 КоАП РФ, выводы о виновности администрации сделаны на основании объективного исследования собранных по делу доказательств.
Все доказательства должностным лицом в полном объеме исследованы и получили надлежащую оценку в обжалуемом постановлении на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, действия Администрации правильно квалифицированы по ч. 1 ст.17.15 КоАП РФ.
Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Вопреки доводам жалобы в материалах дела доказательства, подтверждающие принятие Администрацией действенных и исчерпывающих меры (в том числе, связанных с получением необходимого финансирования), направленных на исполнение требований исполнительного документа, отсутствуют, и заявителем не представлены.
Доводы заявителя о недостаточности установленного судебным приставом срока после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, являются несостоятельными. Из представленных материалов дела усматривается, что на протяжении длительного времени Администрация не предпринимала все возможные меры для исполнения требований исполнительного документа, ссылаясь на отсутствие достаточных финансовых средств для исполнения требований исполнительного документа.
Недостаточность средств бюджета сама по себе не исключает вины Администрации в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, поскольку исполнение обязанностей, возложенных на Администрацию, не ставится в зависимость от наличия или отсутствия достаточных финансовых средств, либо иных условий. Отсутствие у Администрации уважительных причин для неисполнения судебного решения, а, следовательно, и исполнения требований исполнительного документа, подтверждается и тем, что судом дважды выносились определения об отказе в отсрочке исполнения судебного решения, на основании которого выдан исполнительный лист.
Обращение привлекаемого лица в Правительство Ивановской области для выделения дополнительного финансирования для исполнения соответствующего решения суда не опровергают вывод о наличии в действиях Администрации вменяемого состава административного правонарушения, поскольку исчерпывающими и надлежащими мерами, принятыми во исполнение требования судебного пристава, не являются.
Недостаточность средств бюджета сама по себе не исключает вины Администрации в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, поскольку исполнение обязанностей, возложенных на Администрацию, не ставится в зависимость от наличия или отсутствия достаточных финансовых средств, либо иных условий.
Довод защитника о том, что Администрация не извещалась о дате составления протокола об административном правонарушении 09.06.2023 года, опровергается исследованными материалами дела, из которых следует, что соответствующее извещение поступило в Администрацию 06.06.2023 года, а при составлении протокола об административном правонарушении участвовал защитник Брук С.С., который был ознакомлен с данным протоколом и получил его копию.
Каких-либо юридически значимых обстоятельств, опровергающих выводы должностного лица о виновности Администрации в инкриминируемом правонарушении, в жалобе не приведено.
Основания для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ отсутствуют. Совершенное Администрацией административное правонарушение свидетельствует о несоблюдении установленного ч. 1 ст. 6 Федерального конституционного закона от 03.12.1996 № 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" принципа обязательности исполнения судебных постановлений и связано с умалением гарантированных Конституцией Российской Федерации прав на судебную защиту, а поэтому не может быть признано малозначительным.
Постановление о привлечении Администрации к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст.4.5 КоАП РФ, для данной категории дел.
Административное наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 17.15 названного Кодекса.
Нарушений норм материального и процессуального законодательства в ходе производства по делу об административном правонарушении, не установлено, а поэтому оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления, в том числе по доводам жалобы, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
Постановление начальника Кинешемского РОСП УФССП по Ивановской области ФИО1 от 23.06.2023 года в отношении Администрации городского округа Кинешма по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу защитника Шершовой А.С. без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Кинешемский городской суд Ивановской области в течение десяти суток со дня вручения копии решения.
Судья Н.Ю. Шилова