Решение по делу № 2А-14743/2024 от 05.11.2025 | Всеволожский городской суд (Ленинградская область)

Дело № 2а-4869/2025 20 октября 2025 года

47RS0004-01-2024-012723-53

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Всеволожский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Фирсовой А.И.

при помощнике ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО8 к Всеволожскому РОСП УФССП России по Ленинградской области, УФССП России по Ленинградской области, судебному приставу-исполнителю Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО13., врио начальника отделения – старшему судебному приставу Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО11 о признании незаконным бездействия, признании незаконными о отмене постановлений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с административным иском к Всеволожскому РОСП УФССП России по Ленинградской области, УФССП России по Ленинградской области, судебному приставу-исполнителю Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО17 врио начальника отделения – старшему судебному приставу Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО11, в обоснование требований указав, что в производстве судебного пристава-исполнителя Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО16 находилось исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ №, возбужденное на основании судебного приказа № 2а-1503/2021 от 07.07.2021 г., выданного судебным участком №76 Всеволожского муниципального района Ленинградской области о взыскании с административной истицы ФИО8 денежных средств в размере № рубля.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ о наложении ареста судебным приставом исполнителем ФИО14 был наложен арест на принадлежащую административному истцу и членам её многодетной семьи квартиру площадью 68.2 кв.м, кадастровый номер <адрес>, расположенную по адресу: <адрес>.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ о назначении оценщика судебным приставом-исполнителем ФИО15. для участия в исполнительном производстве и оценки арестованного имущества было привлечено ООО «Аналитический центр Кронос». Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ о принятии результатов оценки судебным приставом-исполнителем ФИО18 были приняты результаты оценки в соответствии с отчетом оценщика №, стоимость Квартиры была оценена в сумме № рублей.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ о передаче на реализацию на торгах судебным приставом-исполнителем ФИО19 на реализацию на открытых торгах, проводимых в форме аукциона, в Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по г. Санкт-Петербургу Ленинградской области, была передана квартира по цене продажи № рублей.

ДД.ММ.ГГГГ. состоялся аукцион, организованный ООО «Центральный блок», на котором бы реализована Квартира за № рублей, что подтверждается информацией с сайта адресу: №

Указанная Квартира была приобретена административным истцом за счет собственных средств и средств материнского (семейного) капитала.

ДД.ММ.ГГГГ во исполнение требований части 4 статьи 10 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей имеющих детей», административный истец выделила доли в праве общей долевой собственности на вышеуказанную квартиру: себе ФИО2 21/45 доли, супругу ФИО3 21/45 доли, дочери ФИО4 1/45 доли, сыну ФИО5 1/45 доли, дочери ФИО6 1/45 доли, что подтверждается соглашением о оформлении в общую долевую собственность жилого помещения, приобретенного использованием средств материнского капитала от ДД.ММ.ГГГГ, выполненным на бланке №). Кадастровая стоимость Квартиры составляет № рублей, подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ г. Рыночная стоимость квартиры по состоянию на октябрь 2023 г. составляет № рублей, что подтверждается заключением специалиста № от ДД.ММ.ГГГГ г выполненного ООО «Антарес».

Судебным приставом-исполнителем ФИО20. в рамках исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ № с нарушением требований действующего законодательства об оповещении должника были вынесены следующие постановления: о принятии результатов оценки от ДД.ММ.ГГГГ; о передаче на реализацию на торгах от ДД.ММ.ГГГГ; о снижения цены имущества, переданного на реализацию от ДД.ММ.ГГГГ Ни одно из указанных постановлений не было направлено в адрес должника. Должнику не была направлена копия акта о наложении ареста на имущество от ДД.ММ.ГГГГ, копия отчета № об оценке арестованного имущества, с которым административный истец до настоящего времени так и не имела объективной возможности ознакомиться.

По причине указанного выше противоправного бездействия судебного пристава-исполнителя административная истица не знала и не могла знать об осуществляемых в отношения неё исполнительных действиях, а также о результатах произведенной оценки принадлежащей её многодетной семье квартиры и направлении её на торги.

Поскольку принятая для реализации на торгах стоимость квартиры существенно занижена (составляет сумму более чем в два раза ниже кадастровой и рыночной стоимости), указанным выше бездействием судебного пристава-исполнителя существенно нарушены права и интересы должника и её многодетной семьи, а также созданы непреодолимые препятствия по оспариванию указанных постановлений и результата оценки.

В связи с чем, административный истец просит суд:

- признать неправомерным бездействие, выразившееся в ненаправлении судебным приставом-исполнителем ФИО9 <адрес> отделения судебных приставов УФССП России по Ленинградской области ФИО21. в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ в установленные законом сроки в адрес должника ФИО2 копий: акта о наложении ареста (описи имущества) от ДД.ММ.ГГГГ, постановления о принятии результатов оценки от ДД.ММ.ГГГГ; отчета № № об оценке арестованного имущества; постановления о передаче на реализацию на торгах от ДД.ММ.ГГГГ; постановления о снижении цены имущества, переданного на реализацию от ДД.ММ.ГГГГ г.;

- признать незаконным и отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ о принятии результатов оценки, вынесенное судебным приставом-исполнителем ФИО22 в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ;

- признать незаконным и отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ о передаче на реализацию на торгах, вынесенное судебным приставом-исполнителем ФИО23 в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ.

- указать судебному приставу-исполнителю ФИО24 о недопустимости нарушения процессуальных сроков отправки взыскателю постановлений о принятии результатов оценки и копий отчетов об оценке, установленных Федеральным законом №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В настоящее судебное заседание административный истец не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени слушания дела, направил в суд своего представителя, который административные исковые требования поддержал, просил суд их удовлетворить.

Представитель административного ответчика УФССП России по Ленинградской области в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения административных исковых требований, по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Административные ответчики Всеволожский РОСП УФССП России по Ленинградской области, судебный пристав-исполнитель Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО25 врио начальника отделения – старший судебный пристав Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО11, будучи надлежащим образом извещёнными о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении не представили.

Заинтересованное лицо МИФНС России №2 по Ленинградской области в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом, в материалы дела представлено письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Заинтересованное лицо ИП ФИО7 в настоящее судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц, применительно к положениям ст.ст.150,226 КАС РФ.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, изучив и оценив материалы административного дела, представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения административных исковых требований, исходя из следующего.

В соответствии с п.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п.3 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу ст.122 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве», жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

В соответствии с ч.8 ст.219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен (ч.1 ст.95 КАС РФ).

Настоящее административное исковое заявление подано ДД.ММ.ГГГГ года, то есть с пропуском установленного десятидневного срока. При этом административным истцом заявлено письменное ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока, ввиду несвоевременного ознакомления с оспариваемыми постановлениями.

Данные утверждения стороной административного ответчика не опровергнуты. При таких обстоятельствах, пропущенный процессуальный срок для подачи настоящего административного иска подлежит безусловному восстановлению.

Материалами административного дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области на основании исполнительного документа: судебный приказ 2а-1503/2021 от 07.07.2021, выданный органом: Судебный участок 76 Всеволожского муниципального района Ленинградской области, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: произвести взыскание налога, пени, штрафа за счёт имущества в размере: № р. в отношении должника: ФИО8, в пользу взыскатели Межрайонная Инспекция Федеральной Налоговой службы №11 по Ленинградской области возбуждено исполнительное производство №. Данное постановление направлено, получено и прочитано ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области составлен акт о наложении ареста (описи имущества).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области вынесено постановление о наложении ареста. Которое направлено в адрес должника ДД.ММ.ГГГГ, прочтено ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с отчетом оценщика №, стоимость Квартиры была оценена в сумме № рублей.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области вынесено постановление о принятии результатов оценки. Данное постановление направлено ДД.ММ.ГГГГ, получено и прочитано ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области вынесено постановление о передаче на реализацию на торгах. Данное постановление направлено ДД.ММ.ГГГГ, получено и прочитано ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.

ДД.ММ.ГГГГ г. судебным приставом-исполнителем Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области вынесено постановление о снижении цены имущества, переданного на реализацию, стоимость рассматриваемой квартиры снижена до № руб. данное постановление направлено ДД.ММ.ГГГГ г.

Административный истец указывает, что ни одно из вышеперечисленных постановлений не было получено, ввиду того, что административный не проживает по адресу спорной квартиры.

Согласно свидетельству о регистрации по месту пребывания №, выданного ОВМ ОМВД России по району Митино г. Москвы, ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Исходя из положений частей 6 и 7 статьи 87 Закона об исполнительном производстве основаниями для начала процедуры проведения публичных торгов являются постановление судебного пристава-исполнителя о передаче имущества должника на реализацию и передача этого имущества судебным приставом-исполнителем специализированной организации по акту приема-передачи.

Согласно части 5 статьи 69 Закона об исполнительном производстве должник вправе указать имущество, на которое он просит обратить взыскание в первую очередь. Окончательно очередность обращения взыскания на имущество должника определяется судебным приставом-исполнителем.

Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены «Правила направления информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным» (далее - Правила).

Согласно пункту 1 Правил извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, предусмотренное пунктом 4 части 2 статьи 29 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (далее извещение), может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее единый портал).

Условием направления извещения посредством единого портала является завершение лицом, участвующим в исполнительном производстве, прохождения процедуры регистрации в федеральной государственной информационной системе «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме» (далее единая система идентификации и аутентификации).

Оператор единого портала обязан однократно уведомить лицо, указанное в абзаце втором настоящего пункта, в момент его входа на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации о порядке направления извещений, предусмотренном настоящими Правилами, в том числе об определении момента, в который лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается надлежащим образом уведомленным посредством единого портала, а также о способах реализации права, предусмотренного пунктом 4 настоящих Правил.

Согласно пункту 3 Правил извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству.

В случае если в течение 15 дней со дня размещения извещения в личном кабинете лицо, участвующее в исполнительном производстве, не осуществляло вход на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации, а также в случае отказа лица, участвующего в исполнительном производстве, от получения извещений посредством единого портала в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил, извещение считается недоставленным и судебный пристав-исполнитель выбирает иной предусмотренный Российской Федерации способ направления извещения лицу, законодательством участвующему в исполнительном производстве.

Таким образом, ввиду неполучения истцом постановления о принятии результатов оценки, постановление о передаче на реализацию на торгах в установленный 15-дневный срок, судебный пристав-исполнитель был обязан направить данные постановления посредством почтовой корреспонденции должнику.

Виду установления факта получения оспариваемых постановлений посредством портала Госуслуг должником по истечении 14 дней, а также непредоставления суду сведения о направлении указанных постановление, отчета, посредством Почты России, суд приходит к выводу о правомерности и обоснованности заявленных административных исковых требований о признании неправомерным бездействия, выразившегося в ненаправлении судебным приставом-исполнителем Всеволожского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ленинградской области ФИО26. в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ в установленные законом сроки в адрес должника ФИО2 копий: акта о наложении ареста (описи имущества) от ДД.ММ.ГГГГ, постановления о принятии результатов оценки от ДД.ММ.ГГГГ; отчета № № об оценке арестованного имущества; постановления о передаче на реализацию на торгах от ДД.ММ.ГГГГ; постановления о снижении цены имущества, переданного на реализацию от ДД.ММ.ГГГГ г.

Рассматривая административные исковые требования о признании незаконными и отмене постановлений от ДД.ММ.ГГГГ о принятии результатов оценки, от ДД.ММ.ГГГГ о передаче на реализацию на торгах, суд исходит из следующего.

14.08.2024 г. мировым судьей судебного участка №76 Всеволожского муниципального района Ленинградской области удовлетворено ходатайство ФИО8 о восстановлении пропущенного процессуального срока на предоставление возражений относительно исполнения судебного приказа №2а-1503/2021 от 07.07.2021. судебный приказ №2а-1503/2021, вынесенный 07.07.2021 г. по заявлению взыскателя – МИФНС России №11 по Ленинградской области о взыскании с должника ФИО2 недоимки по налогу и пени, а также расходов по оплате государственной пошлины отменен.

Ввиду чего ДД.ММ.ГГГГ начальником отделения – старшим судебным приставом Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области вынесено постановление об отмене окончания (прекращения), согласно которого отменено постановление исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> производство зарегистрировано за номером №.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО9 РОСПУФССП России по Ленинградской области вынесено постановление о прекращении исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, исполнительное производство, в рамках которого заявлены требования об отмене постановлений прекращено.

Согласно положениям п.1 ст. 44 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в постановлении о прекращении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель отменяет все назначенные им меры принудительного исполнения, в том числе арест имущества, а также установленные для должника ограничения.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 июля 2016 года № 1727-О указано, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований полагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат, и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения.

Из анализа приведенных положений Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а также правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 июля 2016 года № 1727-О следует, что право на обращение за судебной защитой не является абсолютным и судебной защите подлежат только нарушенные, оспариваемые права, свободы и законные интересы.

По смыслу пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ, основанием для удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделанных государственными или иными публичными полномочиями, является совокупность двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий, бездействия нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Согласно пункту 1 статьи 11 Гражданского кодекса РФ защите подлежат нарушенные или оспариваемые права и законные интересы. При этом, способ защиты права должен соответствовать характеру и последствиям его нарушения и обеспечивать восстановление нарушенного права.

В соответствии со ст. 3 КАС РФ задачами административного судопроизводства является в том числе защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Также суд отмечает, что исходя из норм действующего законодательства, по своей сути, административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий государственного органа или должностного лица, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (ст. 46 Конституции РФ, ст. 227 КАС РФ).

Таким образом, с учетом прекращения исполнительного производства, признание постановлений от ДД.ММ.ГГГГ о принятии результатов оценки, от ДД.ММ.ГГГГ о передаче на реализацию на торгах повлечет за собой способ восстановления нарушенного права административного истца, как отмена данных постановлений. Вместе с тем, данные постановления уже отмены, таким образом, восстановлено нарушенное право административного истца, ввиду прекращения производства по делу. В связи с чем, суд полагает административные исковые требования в данной части не подлежащими удовлетворению.

Рассматривая административные исковые требования об указании судебному приставу-исполнителю ФИО27 о недопустимости нарушения процессуальных сроков отправки взыскателю постановлений о принятии результатов оценки и копий отчетов об оценке, установленных Федеральным законом №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», суд исходит из следующего.

Данные административные исковые требования направлены на защиту прав неопределенного круга лиц, в то время как с аналогичными требованиями имеет право заявлять прокурор. Административный истец такими полномочиями не наделен, ввиду чего административные исковые требования в данной части удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 218-227, 150 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО8 – удовлетворить частично.

Признать неправомерным бездействие, выразившееся в ненаправлении судебным приставом-исполнителем Всеволожского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ленинградской области ФИО28 в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ в установленные законом сроки в адрес должника ФИО2 копий: акта о наложении ареста (описи имущества) от ДД.ММ.ГГГГ, постановления о принятии результатов оценки от ДД.ММ.ГГГГ; отчета № об оценке арестованного имущества; постановления о передаче на реализацию на торгах от ДД.ММ.ГГГГ; постановления о снижении цены имущества, переданного на реализацию от ДД.ММ.ГГГГ г.

В удовлетворении остальной части административных требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение суда изготовлено 05.11.2025 г.