Решение по делу № 2А-2399/2023 от 03.03.2023 - о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей.

24RS0056-01-2022-008801-03

Административное дело № 2а-2399/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Красноярск 03 марта 2023г.

Центральный районный суд г. Красноярска в составе:

Председательствующего судьи Черновой Н.Е.

При секретаре Шмидте О.Д.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству финансов в лице УФК по Красноярскому краю, МВД РФ, МУ МВД России «Красноярское» о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с административным исковым заявлением в суд, мотивируя его тем, что в период времени с апреля 2014г. по октябрь 2014 года содержался в ИВС ОП №2 МУ МВД России «Красноярское» по Октябрьскому району; в период времени с сентября 2018г. по ноябрь 2018г. содержался в ИВС №6 МУ МВД России «Красноярское» по Свердловскому району, в период времени с 26.05.2020г. по октябрь 2020г. содержался в ИВС МУ МВД России «Красноярское». На основании приказа МВД России №950 от 22.11.2005г. «Об организации и обеспечении режима в ИВС возлагается на соответствующего начальника органа внутренних дел, начальника ИВС. Во время содержания в ИВС №2 содержался в унижающих человеческое достоинство условиях, а именно: антисанитария (прием пищи производился на спальном месте «нарах», так как отсутствовал стол для приема пищи. Отсутствие санузла (в камерах стояло ведро для справления естественных потребностей, запах), отсутствие в камерах водоснабжения. Плохая вентиляция в камерах. Отсутствие пожарной сигнализации. Отсутствие прогулочных дворов. Отсутствие окон, плохое освещение. Нарушена норма кв.м. на одного человека. Стены – плесень на стенах, грязь, пыль. Постельное белье в ужасном состоянии, матрасы наполовину выпотрошены. Аналогичные условия содержания имели место быть в ИВС ОП №6, а также в ИВС МУ МВД «Красноярское». Просит взыскать с ответчиков 130000 рублей.

В судебном заседании административный истец ФИО1, принявший участие в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи, заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель административных ответчиков ФИО2, в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявленных требований, заявила о пропуске срока давности на обращение в суд, представила суду письменный отзыв, приобщенный к материалам дела.

Представитель Министерства финансов в лице УФК по Красноярскому краю – ФИО3 исковые требования не признала.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд считает, что требования административного искового заявления подлежат частичному удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно ст. ст. 2, 17 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

Достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (ст. 21 Конституции Российской Федерации).

Согласно ст.4 ФЗ РФ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

В соответствии со ст. 17 ФЗ РФ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" подозреваемые и обвиняемые имеют право:

8) вести переписку и пользоваться письменными принадлежностями;

9) получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях;

11) пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа;

12) пользоваться собственными постельными принадлежностями, а также другими вещами и предметами, перечень и количество которых определяются Правилами внутреннего распорядка;

13) пользоваться литературой и изданиями периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенными через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольными играми.

Согласно абз.2 ст. 17.1 ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В силу ст. 22 ФЗ РФ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются бесплатным питанием, достаточным для поддержания здоровья и сил по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 23 ФЗ РФ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место.

Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин).

Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием.

Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона.

В силу ст. 33 ФЗ РФ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" размещение подозреваемых и обвиняемых в камерах производится с учетом их личности и психологической совместимости.

Согласно ст. 36 названного федерального закона подозреваемые и обвиняемые обязаны:

1) соблюдать порядок содержания под стражей, установленный настоящим Федеральным законом и Правилами внутреннего распорядка;

2) выполнять законные требования администрации мест содержания под стражей;

3) соблюдать требования гигиены и санитарии;

6) проводить уборку камер и других помещений в порядке очередности.

Приказом МВД России от 22.11.2005 г. № 950 утверждены Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел.

Согласно п. 42 «Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел» подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом. Подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в ИВС, обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 43 Правил подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом; постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями, наволочкой; полотенцем; столовой посудой и столовыми приборами на время приема пищи: миской, кружкой, ложкой. Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование. Бритвенные принадлежности (безопасные бритвы либо станки одноразового пользования, электрические или механические бритвы) выдаются подозреваемым и обвиняемым по их просьбе с разрешения начальника ИВС в установленное время не реже двух раз в неделю. Пользование этими приборами осуществляется этими лицами под контролем сотрудников ИВС.

Согласно п. 44 Правил для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются: мыло хозяйственное; бумага для гигиенических целей; предметы для уборки камеры; уборочный инвентарь для поддержания чистоты в камере.

В силу п. 45 Правил камеры ИВС оборудуются: индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; кнопкой для вызова дежурного; урной для мусора; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией; тазами для гигиенических целей и стирки одежды.

В соответствии с п. 130 Правил подозреваемые и обвиняемые пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа, несовершеннолетние - не менее двух часов, а водворенные в карцер - один час.

Согласно п. 134 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста РФ от 14.10.2005 №189, в случае, если подозреваемый или обвиняемый участвовал в судебном заседании, следственных действиях или по иной причине в установленное время не смог воспользоваться ежедневной прогулкой, по его письменному заявлению ему предоставляется одна дополнительная прогулка установленной продолжительности в СИЗО.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 в период времени с апреля 2014г. по октябрь 2014 года содержался в ИВС ОП №2 МУ МВД России «Красноярское» по Октябрьскому району; в период времени с сентября <данные изъяты>. содержался в ИВС №6 МУ МВД России «Красноярское» по Свердловскому району, в период времени с <данные изъяты>. по октябрь <данные изъяты>. содержался в ИВС МУ МВД России «Красноярское», что не оспаривается сторонами и самим истцом даны пояснения.

По информации МУ МВД России «Красноярское», предоставить сведения о датах и времени содержания ФИО1 в ИВС ОП №6 Управления в 2018 году не предоставляется возможным, поскольку вся документация ИВС ОП №6 Управления за 2018 год уничтожена.

В соответствии с указанием заместителя начальника ГУ МВД России по Красноярскому краю ФИО4 от 11.07.2019 №32/4-1028 деятельность ИВС ОП №6 Управления приостановлена с <данные изъяты>, содержание подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в ИВС ОП №6 Управления запрещено, в настоящее время все камеры ИВС ОП №6 Управления разоборудованы, восстановить первоначальное положение невозможно.

По информации МУ МВД России «Красноярское», предоставить сведения о датах и времени содержания ФИО1 в ИВС ОП №2 Управления в 2014 году не предоставляется возможным, поскольку вся документация ИВС ОП №2 Управления за 2014 год уничтожена.

В соответствии с указанием начальника МУ МВД России «Красноярское» от 25.04.2018 №112/538 в период с <данные изъяты> до особого распоряжения доставление и содержание в ИВС ОП №2 Управления, лиц подозреваемых и обвиняемых прекратить, в настоящее время все камеры ИВС ОП №2 Управления разоборудованы, восстановить первоначальное положение невозможно.

В судебном заседании ФИО1 не смог пояснить, когда ему не предоставлялась вода, средства гигиены, постельные принадлежности, жаловался ли он кому-либо на иные условия содержания.

Учитывая, что административный истец не содержался постоянно непрерывно в ИВС, а доставлялся к следователю и в этот же день транспортировался обратно в СИЗО, а даты, когда ФИО1 оставляли на ночь в ИВС, он не смог указать, суд считает несостоятельными доводы истца о непредоставлении прогулки, поскольку административный истец мог в силу п.134 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утв. Приказом Министерства юстиции РФ от 14.10.2005г., обратиться с заявлением о предоставлении ему прогулки взамен не предоставленной в связи с участием в следственных действиях.

Принимая во внимание отсутствие доказательств, подтверждающих факт нарушения прав ФИО1, суд приходит к выводу о наличии оснований для отказа в удовлетворении исковых требований о взыскании компенсации морального вреда.

Согласно ч.1 ст.14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Факт обеспечения надлежащих условий содержания под стражей, соответствие действий административных ответчиков нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, в соответствии с положениями п.п. 3,4 ч.9 ст.226 КАС РФ подлежит доказыванию именно стороной административных ответчиков. Вместе с тем, сторона административных ответчиков лишена возможности доказывания правомерности своих действий в виду давности периодов, в которые имело место содержание административного истца в ИВС, поскольку, как указано выше, сроки хранения сведений, имеющих значение при рассмотрении настоящего дела, истекли, в связи с чем они были уничтожены.

Данный факт свидетельствует об отсутствии объективной возможности утверждать о наличии ограничений прав административного истца при его содержании в изоляторах временного содержания города Красноярска, в связи с чем суд отказывает в удовлетворении заявленных ФИО1 требований, в связи с содержанием под стражей в ИВС в 2014, 2018 году.

Суд считает, что ФИО1, не обращаясь своевременно в суд, самостоятельно распорядился своими процессуальными правами, что привело к невозможности доказывания нарушения своих прав и объективной невозможности установления действительных обстоятельств и условий содержания его под стражей.

Кроме того, учитывая давность заявленных ФИО1 периодов его содержания в ИВС города Красноярска, суд считает необходимым отметить, что рассматриваемые требования предъявлены административным истцом спустя очень продолжительные периоды времени (более 9 и 5 лет), что само по себе опровергает доводы ФИО1 о наличии сильных переживаний, испытывании чувства боли, пытки в связи с содержанием под стражей. При этом обращение за компенсацией морального вреда в связи с ненадлежащими условиями содержания спустя значительное время после состоявшихся событий привело к невозможности исследования судом обстоятельств, имеющих значение для разрешения спора. Между тем статья 10 ГК РФ не допускает заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав, поэтому судебная коллегия признает приведенные выше действия истца злоупотреблением правом. В материалах дела не имеются сведений об обращении ФИО1 с жалобами такого характера в более ранний период и доказательств наличия препятствий для обращения с соответствующим иском. Факт обращения ФИО1 с заявленными требованиями спустя значительный продолжительный период времени исключил возможность предоставления доказательств со стороны административных ответчиков из-за их уничтожения в связи с истечением сроков хранения и из-за естественного уничтожения за 2014 и 2018 годы.

В соответствии Книгой учета лиц, содержащихся в ИВС МУ МВД России «Красноярское», ФИО1 доставлялся в ИВС Управления для проведения следственных действий по требованиям следователя в следующие дни и время:

- с 22.15 часов ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ;

- с 10.15 до 15.<данные изъяты>.;

- с 00.50 до 14.00 часов <данные изъяты>.

Согласно записям журнала Санитарного состояния и регистрации санитарно-противоэпидемилогической обработки ИВС, в период содержания ФИО1 общее санитарное состояние камер и помещений ИВС оценивается как удовлетворительное, замечаний нет, режим влажной уборки, дезинфекции, кварцевания соблюдался в полном объеме.

Факты наличия в камерах плесени, мокрицы им сырости не нашли своего подтверждения.

Все камеры ИВС оборудованы санитарными узлами. Унитаз расположен в углу камеры.

Все камеры ИВС оборудованы принудительной вентиляцией в соответствии с государственным контрактом №1 от 14.08.2006, заключенным с подрядной организацией ООО «Близнец и компания», данная вентиляция в исправном состоянии.

Для обеспечения притока воздуха предусмотрена естественная вентиляция помещений камер посредством отверстий во внешних стенах диаметром 12 см.

Помещения ИВС оборудованы охранно-пожарной сигнализацией, пожарными выходами, а также имеется план эвакуации людей в случае возникновения чрезвычайных ситуаций из помещений ИВС.

Все камеры ИВС оборудованы раковинами и водопроводом с подачей холодной воды. В ИВС отсутствует подача горячей водопроводной воды. Согласно п. 45 Правил, при отсутствии в камере системы подачи горячей водопроводной воды, горячая вода (температурой не более +50С), а также кипяченая вода для питья, выдаются ежедневно с учетом потребности. В ИВС организована выдача кипятка ежедневно с 11.00 и 15.00 часов, а также в случае обращения подозреваемых и обвиняемых.

ФИО1 содержался в камерах 22 (10,1 кв.м.) с лимитом наполнения – 2 человека, количество лиц, содержащихся в одной камере -2; и в камере 25 (13.5 кв.м.), с лимитом наполнения – 3 человека, количество лиц, содержащихся в камере, было 3, то есть нарушений ответчиком не допущено при размещении лиц, содержащихся под стражей в одной камере.

Камеры ИВС оборудованы окнами из стеклопакетов, с доступом естественного освещения, диаметр прутьев решетки 22мм.

Искусственное освещение в камерах представлено в виде 2 ламп по 130 Вт, расположенных на потолке, изолированных плафонами.

В указанные периоды ФИО1 выдавалось постельное белье и постельные принадлежности.

Уборка камер, мытье посуды, подметание и мытье полов, мытье бачка для естественных потребностей – это обязанность подозреваемых и обвиняемых, содержащихся под стражей в ИВС (ст. 36 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ). Доказательств того, что ФИО1 просил средства для уборки, а ему было отказано, в материалы дела не представлено.

При ежедневном обходе камер представители администрации ИВС принимали от подозреваемых и обвиняемых предложения, заявления и жалобы, как в письменном, так и в устном виде.

ФИО1 жалоб, заявлений не подвал.

Данные обстоятельства об отсутствии письменных жалоб подтвердил сам истец в судебном заседании.

Подтверждения того обстоятельства, что в камерах на момент содержания была антисанитария: грязь, пыль, сырость; плохая вентиляция камер; отсутствие пожарной сигнализации; отсутствие горячей воды; плохое освещение истец не представил, жалоб на ненадлежащее содержание не подавал.

За рассматриваемый период времени ФИО1 прогулка в ИВС не предоставлялась, по причине отсутствия прогулочного двора.

В соответствии с п. 134 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста РФ от 14.10.2005 №189, в случае, если подозреваемый или обвиняемый участвовал в судебном заседании, следственных действиях или по иной причине в установленное время не смог воспользоваться ежедневной прогулкой, по его письменному заявлению ему предоставляется одна дополнительная прогулка установленной продолжительности в СИЗО.

Суд учитывает, что, с часов ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ ночевал в камере, а два дня подряд <данные изъяты>. и <данные изъяты>. доставлялся в ИВС в ночное и утреннее время и транспортировался обратно в вечернее время, поэтому не мог в СИЗО воспользоваться правом на прогулки.

Нормы Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, устанавливающие срок обращения в суд за защитой нарушенного права, служат соблюдению баланса процессуальных прав и обязанностей сторон, обеспечивают, в первую очередь в интересах административного истца, возможность исследования максимального объема доказательств, которые по прошествии времени могут быть утрачены.

По общему правилу административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (части 1, 7 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В силу части 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Между тем, суд считает, что административным истцом не пропущен срок для обращения в суд, поскольку в данном случае спорные правоотношения возникли в 2014-2018, то есть до введения в действие ст.227.1 КАС РФ, регламентирующей особенности подачи и рассмотрения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а в 2020г. до момента подачи иска в суд правоотношения носят длящийся характер, в связи с содержанием истца под стражей.

Соответственно для рассмотрения спорных правоотношений в указанный период следует исходить из положений статьи 151 и главы 59 "Обязательства вследствие причинения вреда" Гражданского кодекса Российской Федерации, включающей помимо общих положений параграф 4 "Компенсация морального вреда", а применительно к срокам для обращения в суд подлежат применению положения п.1 ст.208 ГК РФ и пункта 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.1994 № 10 в части нераспространения исковой давности на требования о компенсации морального вреда.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что МУ МВД России по Красноярскому краю допущены незаконные действия по содержанию административного истца в ИВС в ненадлежащих условиях, повлекшие нарушения его прав и причинение ему нравственных страданий и неудобств.

Определяя размер компенсации, суд учитывает характер нарушений прав административного истца, продолжительность содержания в ненадлежащих условиях (4 дней и 1 ночь), и полагает определить компенсацию в размере 2000 рублей, которую надлежит взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации.

В удовлетворении заявленных требований к Министерству финансов в лице УФК по Красноярскому краю суд отказывает, поскольку указанный государственный орган не является надлежащим ответчиком по делу.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию в размере 2000 руб.

В удовлетворении заявленных требований ФИО1 к Министерству финансов в лице УФК по Красноярскому краю – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме в Судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда через Центральный районный суд г.Красноярска.

Председательствующий подпись Н.Е. Чернова

Копия верна:

Судья Н.Е. Чернова