Дело № 2а-3066/2023

УИД 34RS0007-01-2023-004236-56

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 декабря 2023 года г. Волгоград

Тракторозаводский районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Коцубняка А.Е.,

при секретаре Беркетовой Е.О.,

с участием административного ответчика ФИО1,

старшего помощника прокурора Тракторозаводского района г. Волгограда Куровой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием видео-конференц-связи административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 9 Управления федеральной службы исполнения наказаний России по Волгоградской области» об установлении административного надзора в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 9 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Волгоградской области» обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО1 сроком на 3 года за вычетом срока истекшего после отбытия наказания и установлении административных ограничений в виде: обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрета пребывания в местах, где осуществляется продажа алкогольных напитков на розлив; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрета на выезд за установленные судом пределы, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что осужденный ФИО1, ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, отбывает наказание по приговору Старополтавского районного суда Волгоградской области от 20 июля 2023 года, которым он был осужден за совершение преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации. Апелляционным постановлением Волгоградского областного суда от 25 сентября 2023 года назначено наказание с применением ст. 68 ч. 2 Уголовного кодекса Российской Федерации в виде лишения свободы сроком на 4 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Начало срока отбытия наказания осужденным – 01 ноября 2023 года, конец срока – 29 февраля 2024 года. 10 октября 2018 года решением Волжского городского суда Волгоградской области ФИО1 был установлен административный надзор сроком на 8 лет, по 26 декабря 2026 года. Решениями от 24 декабря 2020 года и от 10 июля 2020 года Старополтавского районного суда Волгоградской области установлены дополнительные ограничения.

Представитель административного истца ФКУ ИК-9 УФСИН России по Волгоградской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований в части назначения дополнительных административных ограничений.

Изучив доводы административного истца, выслушав объяснения административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшей, что административное исковое заявление подлежит частичному удовлетворению, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно статьи 2 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии со статьей 6 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.

На основании пункта 4 части 2 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Анализ указанного положения закона позволяет сделать вывод о том, что основанием для установления административного надзора является сам факт совершения лицом в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

Как следует из материалов дела и установлено судом, что решением Волжского городского суда Волгоградской области от 10 октября 2018 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 8 лет. В течение срока административного надзора в отношении ФИО1 установлены административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрета пребывания или фактического нахождения вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, с 22 часов до 06 часов; запрета на выезд за пределы с. Красный Яр Старополтавского района Волгоградской области.

Решением Старополтавского районного суда Волгоградской области от 10 июля 2020 года установленные административные ограничения дополнены ограничениями в виде: запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них; запрета посещения и пребывания в местах, торгующих в розлив спиртными напитками (барах, кафе, ресторанах, ночных клубах, дискотеках).

Решением Старополтавского районного суда Волгоградской области от 24 декабря 2020 года установленные административные ограничения дополнены ограничениями в виде: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации три раза в месяц.

В период нахождения под административным надзором ФИО1 совершил преступление небольшой тяжести, предусмотренное ч. 2 ст. 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, за которое был осужден приговором Старополтавского районного суда Волгоградской области от 20 июля 2023 года, ему назначено наказание в виде исправительных работ на срок 7 месяцев, с удержанием из заработной платы осужденного 10%, подлежащих перечислению в доход государства в период отбывания исправительных работ.

Апелляционным постановлением Волгоградского областного суда от 25 сентября 2023 года приговор Старополтавского районного суда Волгоградской области от 20 июля 2023 года в отношении ФИО1 изменен. ФИО1 назначено наказание по ч. 2 ст. 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации с применением ч. 2 ст. 68 Уголовного кодекса Российской Федерации в виде лишения свободы сроком на 4 месяца, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Из характеристики осужденного ФИО1 следует, что осужденный отбывает наказание в ФКУ ИК – 9 УФСИН России по Волгоградской области с 14 ноября 2023 года; по прибытию в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Волгоградской области был приобщен к общественно-полезному труду, к труду относится посредственно; выполняет программы психологической коррекции своей личности; участие в психологических тестах и тренингах принимает; из проводимых с ним бесед выводы делает для себя не всегда правильные; не принимает участие в культурно-массовых и спортивных мероприятиях, проводимых с осужденными; содействия администрации в проведении культурно-массовых мероприятий с осужденными не оказывает; с родственниками отношения поддерживает в установленном законом порядке; дружеские отношения поддерживал с осужденными различной направленности поведения; порвать с преступным прошлым и честно трудиться на свободе намерений не высказывал.

За время отбывания наказания ФИО1 поощрений и взысканий не имеет. Начало срока отбытия наказания осужденным – 01 ноября 2023 года, конец срока – 29 февраля 2024 года, что подтверждается соответствующей справкой.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора исчисляется в отношении лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (подпункт 1 пункта 3 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011года № 64-ФЗ).

Согласно пункту «в» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, - по истечении трех лет после отбытия наказания.

В силу части 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении административного дела об установлении административного надзора суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Согласно пункта 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона, статья 86 Уголовного кодекса Российской Федерации).

Учитывая, что ФИО1 в период административного надзора совершил преступления небольшой тяжести, за которые он был осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, суд считает необходимым в целях предупреждения совершения им преступлений в дальнейшем, принятия индивидуальных мер профилактического воздействия, с учетом срока погашения судимости по приговору Старополтавского районного суда Волгоградской области от 20 июля 2023 года, установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком на три года – до 29 февраля 2027 года.

В соответствии с части 3 статьи 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом.

Согласно статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Учитывая изложенное, а также сведения, характеризующие поведение административного ответчика в период отбывания наказания, его отношение к труду, суд считает необходимым установить в отношении ФИО1 следующие административные ограничения: обязать его являться три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток.

Согласно разъяснениям, данным в абзаце 4 пункта 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В части установления на ФИО1 административных ограничений в виде запрета пребывания в местах, где осуществляется продажа алкогольных напитков на розлив; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрета на выезд за установленные судом пределы, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, суд считает необходимым отказать, так как данные ограничения, применительно к обстоятельствам настоящего дела не отвечают требованиям и целям административного надзора и могут являться препятствием для реализации прав ФИО1 Кроме того, в целях предупреждения преступлений и правонарушений суд приходит к выводу о том, что профилактическое воздействие на осужденного ФИО1 может быть обеспечено его выше установленными административными ограничениями.

Установленные ограничения являются профилактической мерой, направленной на предупреждение совершения ФИО1 правонарушений и не ограничивают его законных прав и интересов. Кроме того, статьей 12 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ предусмотрен механизм исполнения избранных в отношении ФИО1 ограничений, в том числе, при решении вопросов трудоустройства, изменения места жительства, выезда за пределы региона.

Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лицо, освобожденное из мест лишения свободы и имеющее непогашенную судимость, при наличии предусмотренных законом оснований, согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых, административный надзор вводится. На это прямо указывается в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года № 597-О-О, от 24 сентября 2012 года № 1739-О, от 23 апреля 2015 года № 898-О, от 29 марта 2016 года № 545-О и от 29 сентября 2016 года № 1948-О. В этой связи, установленные в соответствии с требованиями закона в отношении ФИО1 административные ограничения не могут расцениваться в качестве нарушающих его конституционные права.

Данные меры соответствует целям и задачам административного надзора – недопущения совершения новых правонарушений и оказания помощи в возвращении и приобретении необходимых возможностей и способностей к жизни в обществе с соблюдением норм права и соответствуют перечню ограничений прав и свобод, применяемых при установлении и осуществлении административного надзора.

ФИО1 не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора.

Руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 9 Управления федеральной службы исполнения наказаний России по Волгоградской области» об установлении административного надзора в отношении ФИО1, - удовлетворить частично.

Установить ФИО1, ДАТА ИЗЪЯТА года рождения, административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости – 3 (три) года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть до 29 февраля 2027 года.

Установить ФИО1 в период срока административного надзора административные ограничения:

- обязать являться три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток.

В удовлетворении остальной части административного искового заявления Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 9 Управления федеральной службы исполнения наказаний России по Волгоградской области» о возложении на ФИО1 запрета пребывания в местах, где осуществляется продажа алкогольных напитков на розлив, запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрета на выезд за установленные судом пределы, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица – отказать.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Тракторозаводский районный суд г. Волгограда в течение 10 дней со дня вынесения решения.

Мотивированный текст решения суда изготовлен 21 декабря 2023 года.

Судья А.Е. Коцубняк